农机局局长208年全市农机工作务虚会讲话稿
一、谈十九大报告
结合9大前中央电视台推出的《不忘初心继续前进》《大国外交》《强军》《巡视利剑》《法治中国》《将改革进行到底》等宣传片，不难看出，9大的5年来：成就是全方位的、开创性的，变革是深层次的、根本性的。解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
报告集中全党智慧，凝聚各方共识，反映人民心声，顺应时代要求，是指导改革发展的好报告。报告主题鲜明，思想深刻，气势恢弘，与时俱进，振奋人心。报告突出了一个主题：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。贯穿了一条红线：即新时代中国特色社会主义思想。提出了一些新观点。如中国特色社会主义进入了新时代。这是我国发展新的历史方位。邓小平理论围绕“什么是社会主义，怎样建设社会主义”，“三个代表”围绕“建设什么样的党，怎样建设党”，科学发展观围绕“实现什么样的发展，怎样发展”，新时代中国特色社会主义思想围绕“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”进行探索。如社会主要矛盾已经转化。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。描绘了一个蓝图。报告站在历史和时代高度，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了党和国家事业的前进方向，是新时代的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文件。
（一）抓大事大见成效。“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局，发展思路清晰明了。“五大”新发展理念，不仅以GDP论英雄但GDP突破80万亿狠居世界第二，年均增速72%对世界经济贡献率超过70%。倡导推进人类“命运共同体”式的大国外交，一带一路的提出，丝路基金、亚投行的设立，中国日益走进世界舞台中央，为解决世界问题提供中国智慧和中国方案。
（二）抓难事难题破解。反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，5年来查处中管干部92人，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。军队改革力度空前，军委管总、战区主战、军种主建的新格局已经形成。全面推进军事理论、军队组织形态、军事人员、武器装备“4个现代化”，到35年基本实现国防和军队现代化，到49年全面建成世界一流军队。培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的“4有”军人，建设强大的陆海空火战，构建现代作战体系，聚焦能打仗、打胜仗，担当起新时代使命。
（三）抓实事实效明显。出台《8项规定》，对舌尖上的浪费、车轮下的腐败、会所里的歪风重拳出击，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“4风”得到根本遏制。扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”活动，政治、大局、核心、看齐“4个意识”增强，道路、理论、制度、文化“4个自信”得到彰显。
（四）抓好事好评如潮。把人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，通过精准扶贫、精准脱贫，贫困发生率从02%降到4%，居民收入增速74%高于GDP72%。视青水绿山为金山银山，加强生态文明建设，取得大气、土壤、水三大污染防治战役胜利，让人“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。强化社会保障，使幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
二、谈乡村振兴战略
（一）为什么？05年6届5中全会提出“社会主义新农村建设”是为扭转农业支持工业、农村支持城市为工业反哺农业、城市支持农村，缩小剪刀差，并采取多予少取放活政策，体现在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，目标是促进农村更快发展。
9大的乡村振兴战略，是针对主要矛盾变化后，尤其是城乡发展不平衡、农村发展不充分(农村留守人口、农业污染、农民权益保障等)，在“5大发展”新理念基础上提出，体现在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，目标是促进农村更好发展。
（二）怎么样？发展地位：小康不小康，关键看老乡；没有农村小康就没有全国小康，没有农民小康就没有全面小康。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题上，要作为全党工作重中之重，优先发展(就业与教育)。总体要求：5句话，实现城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。农业－产业兴旺：确保粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手中；构建现代农业产业、生产、经营、现代服务“4大体系”，实现一二三产业融合发展，实现小农户与现代农业发展有机衔接；培育新型经营主体，发展适度规模经营。农村－生态宜居、乡风文明、治理有效：深化集体产权制度改革，壮大集体经济；健全自法德“3治”结合的乡村治理体系。农民－生活富裕：支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；保障农民财产权益。农地：巩固和完善农村基本经营制度，深化土地制度改革，完善“三权”分置，延长30年。农管人员：“一懂两爱”，懂农业才对农业有认同感，全力发展农业；爱农村才对农村有归属感，长期扎根农村；爱农民才对农民有亲近感，一心造福农民。总之，要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，体面劳动，尊严生活，让农村成为安居乐业的家园。
（三）怎样品？
怎样购补。要实现“3大目标”：把惠农政策送农民手中，把党的温暖与关怀送农民心中的政治目标；加速农机具推广应用，促进农业节本增收的经济目标；引导推广绿色节能环保机具，改善农村环境的生态目标。会有“4大变化”：农机要为乡村振兴战略实施，服务于农业发展、乡村运输、农村环保，会从“缩品目”到“扩品目”。经过4年购补政策的实施，农民通过比较综合使用效益后，从“有机可用”向“有好机用”到“把机用好”的转变，购补政策也从“价格红利”跨入“品牌红利”。购补政策经过04－07从无到有的初始时期，08－5供不应求的紧张时期，6年以来的敞开时期，农民形成了购机即有补购的思维定势，而且对补贴的便捷性、及时性要求更高，即农民对补贴申办从“有不有”升级到“优不优”。今后对购补工作的审计检查或将不再是“一时一审”“一事一查”，而是从“点穴式”到“覆盖式”的全方位常态化的。
怎样种田。放心大胆种田：坚持基本制度，稳定承包关系，延长30年；确保粮食安全，饭碗端已手中；让规模经营者吃下定心丸，大刀阔斧流转土地进行生产经营。鲜活主体种田：发展多种形式适度规模经营，培育新型经营主体；合作社、家庭农场、种粮大户是发展的潮流与趋势。创新发展种田：完善支持制度，健全服务体系，促进三产整合；国家对“三农”投入会稳定增长并优先保障，各种要素配置会向农村倾斜。
怎样变革。推动质量变革，全程机械化要主攻薄弱环节，延伸至粮食精深加工领域；全面机械化要拓展至经作、果蔬、养殖业机械化发展；围绕丘陵山区，推进特色作物机械化发展。推动效率变革，在合作社落后地区提量扩规模，增加农机作业覆盖面积，提高组织化社会化服务程度。在先进地区提质增效益，拓宽作业环节和经营领域；按照“科学化发展、规模化生产、企业化管理、市场化经营”的发展理念，引导其向现代农业企业过渡；培育几个综合实力强、辐射能力广、产业关联度高的合作社龙头企业，打造合作社品牌。做到“4个倾斜”：向机育插、机植保、机烘、精加工等专业合作社倾斜，向合作社空白乡镇和贫困村倾斜，向整村或整乡推进全程机械化的示范乡村倾斜，向几个合作社抱团取暖、成立合作社协会的联社倾斜。推动动力变革，促进城乡要素双向流动，挖掘发展新动能，开发订单式、体验式、定制式服务等创新产业，引入社会资本投入、引进高端人才人创业团队，解决农村老龄化、空心化问题，提升农业形象。
三、谈农机发展形势
农机事业发展正处于史无前例的机遇期。政策支持层面，国家“十三五”规划明确建设500个全程机械化示范县，将农业机械化列入农业现代化重大工程；国务院将耕种收综合机械化率纳入粮食安全省长责任制考核。湖南省持续实施“千社”工程，重点加大对农机合作社扶持力度；去年省政办发文指出，要把加快推进农业机械化作为农业现代化的重要举措，实施土地整治、高标准农田建设、农业综合开发等项目时，要按照标准建设好机耕道；至2020年，高标准农田改造260万亩/年、修建机耕道7万/年。xx市高度重视农机工作，将合作社和机耕道建设列入“民生00”工程，纳入对县级政府的考核，并分别设立专项资金。这些政策为农机事业高速发展奠定了坚实基础。产业发展需要层面，劳动力成本增长2%/年，农业机械化成为降本增效、增强竞争力的现实选择。农业机械化快速向全面、全程推进，农业产业迫切需要加快“机器换人”步伐。转变发展方式层面，农业绿色发展、安全发展理念深入人心，提高农业投入品和资源利用率、缓解农业资源环境压力、治理面源污染，迫切需要农机技术和装备的支撑。
农机事业发展也正处于前所未有的矛盾迸发期。在农业机械化进入黄金发展期，农机总动力、主要机具等“量”快速增长的同时，装备结构不合理、发展效益不高、发展基础设施落后等“质”方面的问题日益突出，主要表现为“4不”：一是农机装备结构不合理。动力机械多、配套农具少，小型机具多、大中型机具少，低档次机具多、高性能机具少的“3多3少”问题依然突出，先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给严重不足。二是农机作业领域与范围不平衡。从农业生产领域上看，种植业机械化发展较快，而养殖业、农业加工业机械化发展相对滞后；种植业中的粮油机械化水平较高，经济作物、林果业、种养业废弃物处理等机械化水平较低；粮食生产机耕、机收机械化率高分别达96%、93%，而机插、机烘、机植保等环节机械化率则比较低。三是新型经营主体发展水平不高。农机合作社经营规模小，市场竞争力不强，农机作业标准不完善，农机手素质参差不齐，组织化、规模化、集约化使用农机程度不高，作业质量不优。四是农机服务体系建设不扎实。机耕道建设严重滞后，制约了农业机械化快速发展；农机具存放条件不优，日晒雨淋，降低了机械的使用效率和寿命；社会化服务配套不足，农机的零配件供应、机具检测维修等难以到位，农机“行路难、住房难、看病难”仍然突出。
四、谈208年工作思路（“654”）
总体思路是“使用带动，实干兴机。”前4个字解决工作思路问题，后4个字解决工作方法问题。买前的信息查询、买中的购置补贴、用前的培训考证与牌证管理、用中的道路建设与农机安全、用后的维修保养与机具存放及年检等，使用如同一根主线，信息系统、购置补贴、农机安全、服务体系等如同这根红线上的珍珠。具体来说，致力于建设“6个农机”：
一是规范购补政策，扎实开创全程全面农机。发挥农机购置补贴政策的引导作用，探索建立地方累加奖补制度，重点攻破机插、机烘、机植保等薄弱环节，确保粮油生产主要农作物全程机械化水平达78%。坚持农机化提升发展之路，由粮油全程机械化向果蔬、经作、养殖业全面机械化倾斜，积极推进农产品初加工业和农业废弃物综合利用机械化水平。加快发展现代设施农业，提高设施农业装备智能化、自动化水平。加强农机农艺融合，为高产、优质、高效、生态、安全农业增添动力。强化对大中型机具的核查和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，严查末购报补、一机多补、重复报补等骗补套补现象。
二是推广智能机具，努力建设高质高效农机。坚持农机装备总量稳步增长与结构优化并举，大规模作业推广高性能、复式作业机械，丘陵山区推广适应的轻便耐用机械，全域提升农机装备数量。集中力量推广稻油机育插、机收、机烘、机植保等先进机械；紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，加快深松整地、保护性耕作、精准施药、化肥深施、节水灌溉、秸秆机械化还田收贮、残膜机械化回收利用、病死畜禽无害化处理及畜禽粪便资源化利用等机械化技术的推广应用；积极开展农机“三减量”行动，充分挖掘农业机械化对绿色农业发展的巨大潜力；鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械，全面提升农机节能、环保、安全水平。
三是加强农机监管，稳步推进平安和谐农机。坚持“把责任落实挺在隐患之前，把隐患排查挺在事故之前”的理念，积极构建部门领导责任、监理所监管责任、合作社主体责任、农机操作员岗位责任的责任体系，以明责强定责，以定责促履责，以问责保负责，确保农机安全生产监管责任全覆盖、无死角。突出农机安全源头治理与管控，深入实施“安全生产大排查大管控大整治”活动，严格落实隐患“一单四制”，将农机安全事故扼杀在萌芽状态。可联合交警执法，加大对无牌行驶、无证驾驶、酒驾疲驾、超载超速、违法载人等违法行为的查处，对报废和长期脱检拖拉机号牌进行专项清理，稳步提高农机“三率”水平。持续开展农机安全“宣传月”活动，通过宣传教育、警示警醒等方式，营造浓厚安全氛围，让规范操作、平安回家的理念深入人心。深入开展平安乡村创建、偿试开展平安合作社创建工作。
四是完善基础设施，切实打造链条体系农机。积极推进农机社会化服务机制创新，逐步建立“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。关注农机市场，加强监督管理，确保农机市场繁荣发展。培育农机作业市场，通过跨区作业、土地托管等服务模式，为其他农业生产者提供低成本、便利化、全方位、高质量的农机作业服务。建立信息平台，开展信息咨询和机具调度等，为供需双方搭建桥梁，提高农机使用效率和效益。完善基础设施建设，支持农机合作社、农机大户兴建农机具库棚；加快构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修服务网络；加快机耕道建设力度，解决农机“三难”问题。
五是加强教育培训，精心培养铁军管理农机。努力改善农机教育培训的设施与环境，硬化“硬件”；精心培育一支产学研兼备的培训队伍，优化“软件”。培育一批有文化、懂经营、会管理的职业农机手，着重把合作社理事长培养成为农村农业经济发展的带头人，为保障农业机械化持续快速发展提供有力的人才支持和智力支撑。创新培训模式，依托农机企业、大专院校和社会化培训机构，围绕农机使用、操作、维修、保养、经营、管理等内容，重点开展以机械化育插秧、农机化深松技术、农机农艺融合、保护性耕作等新技术、新技能培训，不断提高人员理论知识和操作技能水平，增强农机事业可持续发展能力。以建设“五型”机关为目标，真心真情培养一支“一懂两爱”的农机管理铁军。助推事业发展。
六是提升管理水平，全力扶持高效经营农机。规范发展农机合作社，引导其向向多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的方向发展，探索建立现代农业生产体系。坚持抓安全就是抓发展、抓安全就是保民利，牢固树立安全生产红线意识，以农机合作社、家庭农场、农机大户为主体，建机制、阻源头、查隐患，全面落实安全生产责任，确保农民生命财产安全。
打造好“五型机关”：即学习型、服务型、效能型、法治型、廉洁型机关。
办好“四件实事”：开展“不忘初心，牢记使命”学教活动，建立手机APP终端服务平台，优化办公条件，抓好农机系统综合校训。