市委十二届二次全委(扩大)会议报告讲话稿
&bsp; 这次xx市委全会的主题是：不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实省委十二届二次全会决策部署，动员各级党组织、全体党员干部和全市人民，决胜全面建成小康社会，在建设现代化xx新征程上奋勇前进。
一、深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
党的十九大是中国特色社会主义进入新时代具有里程碑意义的大会，大会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党必须长期坚持的指导思想，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，提供了思想指南和行动纲领。当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，学思践悟、武装头脑、指挥行动、善作善成。
要在学深悟透上下功夫。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂和主线，结合学习新修订的党章和《习近平谈治国理政》第一、二卷，深入系统学习党的十九大精神，务求学深悟透。
要在联系实际上下功夫。推动学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想同党的十九大各项战略部署紧密结合，同深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神紧密结合，同建设现代化新龙江紧密结合，同xx发展实际紧密结合，确保xx各项事业始终沿着正确方向前进。
要在笃行实做上下功夫。各地各部门要向党的十九大精神对标对表，提升发展目标，完善发展思路，创新发展举措，以钉钉子精神全面抓好落实，不断开创xx各项事业发展新局面。
二、207年主要工作回顾
207年是xx发展进程中极不平凡的一年。在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织、全体党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，各项事业取得新进展、新成效。
一是坚持旗帜鲜明讲政治。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神、省委书记张庆伟同志在我市调研讲话精神，结合实际明思路、定目标、强举措、抓落实，保证了党中央和省委决策部署落地见效。
二是经济发展质量效益进一步提高。深入推进供给侧结构性改革，经济运行稳中有进。预计全市GDP增长65%，一般预算收入增长%，城乡居民收入增长7%，三次产业比重达到6：34：50。全市向上争取各类政策性资金突破80亿元，签约0亿元以上项目0个；开复工亿元以上项目85个、0亿元以上项目9个；全市固定资产投资完成300亿元、增长7%。工业主导产业聚集发展。特色精品农业量质齐升，创新开办“农民电商讲习所”，本土电商平台达到个、电商网络交易额突破40亿元、居全省前列。
三是全面深化改革红利进一步释放。“西安区+xx经开区+市城投集团”经济“轻骑兵”效应开始释放。全面建成“一章审批、一队执法、独立监督”三大行政平台。市场准入负面清单全面实施，商事登记实现“工作分钟制”，网上审批、送照上门实现零距离服务。
四是对外开放桥头堡作用进一步凸显。积极参与“一带一路”建设，在“打造一个窗口、建设四个区”中发挥桥头堡作用。哈牡客专、牡佳客专加快建设，绥东机场全面开工，xx机场升级为国际机场，绥东国家重点开发开放试验区获国家和省政策资金支持，B型保税区建成并获准运营。
五是城市功能品位进一步提升。重新修订的《城市总体规划(2006—2020年)》获国家批准，《江南新城城市设计》等2个专项规划启动编制。江南新城教育、医疗等城市功能建设项目全面启动。跨江、跨铁、环江、环城的城市立体交通网全面形成。以新火车站南站房和光华街部分建筑立面改造为代表的一批绿化、美化、亮化工程全部完工。
六是人民群众获得感进一步增强。30件利民实事基本完成，全市民生支出达到2309亿元、占财政支出的839%，是历年来民生投入最大、占比最高、惠及面最广的一年。解决628户贫困户住房难题和283户贫困户饮水质量安全问题，308名贫困人口实现脱贫。新增城镇就业56万人、五项社会保险52万人，企业退休人员基本养老金实现十三连增，城乡低保标准实现十一连增。
七是党的建设进一步加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。圆满完成了市县乡领导班子集中换届。出台规范公务活动、党员干部日常行为系列规定。社区大党委共建机制被评为第四届全国基层党建最佳创新案例。
三、明确建设现代化xx的奋斗目标
按照党的十九大战略安排和省委建设现代化新龙江总体部署，我们要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定落实“七大战略”，坚决打好“六个攻坚战”，积极助推“六个强省”建设，着力打好我市开发开放、旅游升级、城市升级“三大战役”，用三年左右时间夯实基础，与全省同步全面建成小康社会。在此基础上，从2020年到本世纪中叶分两个阶段来安排。
第一个阶段：从2020年到2035年，实现xx全面振兴，基本实现社会主义现代化。经济发展水平、人民生活水平、社会治理水平、文化软实力、党的建设水平、社会和生态文明程度全部进入全省第一方阵，全面建成产业高地、创新新都、开放名市、森林雪乡、幸福家园、清风雪城。
第二个阶段：从2035年到本世纪中叶，全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化xx。物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，成为东北亚区域合作示范城市、国际现代山水森林城市和北国风光生态旅游胜地。
四、208年重点工作安排
208年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要坚持“稳中求进”工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现“九个新提升”，力争主要指标增速进入全省前列。
(一)打好转方式调结构攻坚战，在构建现代化经济体系上实现新提升。
着力打造产业高地。深入做好“三篇大文章”，推动“老字号”技改升级、嫁接重组、平台整合。毫不松懈抓好产业项目建设，确保全市新开工亿元以上产业项目00个、0亿元以上工业项目0个、50亿元以上现代服务业项目3个，产业投资总量和增速继续保持全省前列。
着力打好旅游升级战役。充分挖掘我市特色旅游资源优势，倾力塑造镜泊湖和中国雪乡两大品牌。创新旅游营销模式，提升文化内涵和品牌影响力。
着力建设创新新都。深化与高校和科研院所合作，积极培育产学研深度融合的创新体系。鼓励和推进“高专特新”中小企业发展，全面推进众创众包众扶众筹。
着力推动金融强市。积极引进各类金融机构，活化金融市场。重点防范金融风险，确保打好防范化解重大风险攻坚战。
(二)打好重要领域改革攻坚战，在全面深化改革上实现新提升。
深化经济体制改革。推进供给侧结构性改革，抓好国家增量配电业务改革试点工作，全面实施“收费清单制”。深化预算改革，集中财力发展经济、保障民生。
深化机构和行政体制改革。运用大数据、云计算等技术手段打造智慧政务。积极探索职能相近的党政机关合署办公。加快建设“互联网＋后台”的“40政府”。
深化民生领域改革。探索建立思想教化和精神文化滋养的全民终身学习教育体系，不断加大食品安全、住房保障等领域改革创新力度。
(三)打好开发开放战役，在建设东北亚区域合作示范城市上实现新提升。
打造集疏运体系。加快辟建绥芬河集疏运口岸中心和xx集疏运枢纽平台。加大东宁界河桥等重点项目推进力度，加快绥东机场、牡佳客专建设。
推动通关便利化。强化海关、边检、检验检疫高效便捷的通关一体化服务，强化人流、物流、资金流、信息流畅通便利的专业化服务。
大力发展外向型经济。积极引进韩国食品、医疗等产业，强化与俄罗斯在新材料、生物等方面的合作，加大争取俄“粮木煤油气水电”引进政策的力度。举全市之力支持绥东国家重点开发开放试验区建设，积极筹建xx综合保税区、跨境经济合作示范区。
深化人文交流。重点巩固深化与俄教育等领域交流合作，加强与韩日在美容等方面的交流合作，建设俄韩多语标识和语音服务平台。
(四)打好城市升级战役，在建设幸福家园上实现新提升。
优化城市布局。启动《城市总体规划(2020—2035年)》等规划修编，推进全国新一轮土地利用总体规划试点市建设。规划沿江建筑风貌和功能，严格限制沿江非公共建筑项目。
塑造江南新城形象。推动更多公共服务南迁。建设高新产业集聚、时尚文化繁荣、城市功能现代、生态环境优美、国际品位浓郁的现代新城。
全面提升老城功能品质。增加老城区文化、体育、娱乐、休闲等服务功能。高标准建设新安街等4条主次干道，完成新火车站等标志性工程。推动北太平路开发和城区商业中轴繁荣。推进城市环境整治向老旧小区、背街背巷延伸。
加快建设智慧城市。构建“智慧+”城市服务体系，搭建智慧城管平台。推行居民“一卡通”、移动支付，确保主要公共区域免费WF全覆盖。
(五)实施乡村振兴战略，在“三农”工作上实现新提升。
加快构建高质高效的现代农业“三大体系”。抓住国家大力推进退耕还林还湖还草的契机，打造精品农业、精细管理、精深加工相结合的现代农业产业体系。加快农业科技成果转化应用，打造现代农业生产体系。以培育壮大新型经营主体为重点，打造现代农业经营体系。
激发农业农村改革创新活力。稳步推进农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革。推动农村金融体制创新，丰富农村金融产品体系，不断降低农民融资成本。
打造美丽乡村建设新亮点。科学编制乡村规划，大力推进“厕所革命”，深入实施“农村人居环境整治三年行动”，打造一批宜居宜业宜游的特色小镇和美丽乡村。
(六)加强民主法治建设，在广泛凝聚各方智慧力量上实现新提升。
更加注重发展人民民主。支持人大加强监督。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，加强同民主党派、工商联和无党派人士团结合作。
更加注重法治xx建设。启动城市资源综合执法条例、餐厨垃圾管理条例立法程序，全面加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。
(七)坚定文化自信，在促进xx文化繁荣上实现新提升。
牢牢掌握意识形态工作领导权。把意识形态工作纳入干部考核、党建责任制和党组织巡察范围。
积极培育和践行社会主义核心价值观。深入实施公民道德建设工程，广泛开展纪念“改革开放40周年”和社会主义核心价值观“七进”系列活动。传承弘扬中华优秀传统文化和龙江“四种精神”，讲好xx故事，弘扬xx高质高效的“路桥精神”、为民服务的“公安精神”、甘于奉献的“招商精神”，用身边事感动身边人，放大“xx好人”示范效应。
加快发展文体事业。加强文艺精品创作，培育壮大本土作家群体。深化挖掘xx历史文化的内涵价值，加强文化遗产保护开发利用。吸引xx成长的世界冠军、体育健将回乡培养后备人才，推进体育事业蓬勃发展。
(八)释放生态优势，在生态文明建设上实现新提升。
打好污染防治攻坚战。深入实施农业“三减”行动，突出抓好水污染防治、大气污染防治、土壤污染管控修复。全面实施“河长制”“湖长制”，确保水生态文明试点城市通过国家验收。
加大生态系统保护力度。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快建设xx沿江和海浪河国家湿地公园。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严格执行生态环境损害责任终身追究制。
(九)切实保障和改善民生，在满足人民美好生活需要上实现新提升。
打好精准脱贫攻坚战。实施产业增收等“五大专项行动”，完成建档立卡贫困村危房改造和饮水安全工程。实施更加严格的督查考核和退出机制。
统筹解决群众关心的热点难点问题。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，推动城乡义务教育一体化发展。建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。
着力提高社会治理水平。建立完善四级联动的基层治理体系和“三社联动”机制，全面抓好防灾减灾救灾工作，确保社会和谐稳定。
五、推动全面从严治党向纵深发展
牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设质量，把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。
要始终把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢对党的政治忠诚。模范遵守党章党规，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制。大力倡导健康政治文化，坚定政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，着力营造风清气正的政治生态。
要锻造高素质专业化干部和人才队伍。坚持正确选人用人导向，突出政治标准选拔干部、坚持事业为上用好干部，选优配强各级领导班子。深入实施优秀年轻干部“选育用管工程”，深化与东莞市干部挂职等交流合作，统筹用好女干部、少数民族干部、党外干部，认真做好离退休干部工作。完善考核评价和容错纠错机制，加强干部日常监督管理和党内激励关怀帮扶。强化各级干部专业能力和专业精神培养，全面增强“八个本领”。落实人才强国战略，打造国际化现代化专业化的人才高地。
要抓好基层组织建设。加强基层党组织带头人和党员队伍建设，推动党的组织和党的工作全覆盖。做好村“两委”换届工作，加大抓党建促脱贫攻坚力度，发挥第一书记和驻村工作队作用，着力发展壮大村级集体经济。加快构建“全覆盖、全天候、全方位、立体化”的基层组织服务群众网络体系。整合综治、公安、民宗、信访、司法、民政等相关职能，提升党建引领基层治理创新能力。
要打好整顿作风优化发展环境攻坚战。认真学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，严格执行中央八项规定实施细则和省委改进工作作风密切联系群众的规定，深入查摆整改带有“新表现”的形式主义和官僚主义问题。深化机关作风整顿，选树“三个好把式”“五个好作风”先进典型，深入开展督责问责专项行动，严格查处破坏发展环境案件。
要坚定不移推进反腐败斗争。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。有效运用监督执纪“四种形态”。深化监察体制改革试点工作，推进市县两级监察委员会建制运行，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件，努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。
此 文由第 一 公 文网 免费提 供