落实全面从严治党主体责任（街道）集体工作约谈会讲话稿
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同志们：
今天，把大家召集起来，就我区落实全面从严治党主体责任进行一次集体工作约谈，也是一次工作总结，深入分析面临形势，研究制定解决办法，安排部署下阶段工作。
今年以来，全区各单位、各部门认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，严格落实全面从严治党主体责任，不断强化措施，积极探索创新，全面从严治党主体责任工作取得了新成效，有力推动了全面从严治党走向严紧硬。主要呈现五个方面的特点：
一是加强领导，主体责任得到落实。及时传达贯彻中央和省市委和纪委全会精神，全面部署全面从严治党工作。在区纪委十一届二次全会上，区委分别与24个街道、80个部门和单位签定《207年全面从严治党重点工作任务目标责任书》，逐层逐级分解靠实目标任务；并将落实党委主体责任细化为9项，纪委监督责任细化为46项具体工作内容，明确29项负面清单。二是加强学习，“四个意识”不断增强。结合“两学一做”学习教育，制定《区委全面从严治党主体责任贯彻落实推进工作领导小组207年工作要点》，要求班子成员对分管联系领域党风廉政建设敢抓敢管、常抓不懈。全区各级党组织、广大党员始终把开展“两学一做”学习教育与日常工作有机融合、相互促进，做到了“四个结合”，即：将学习教育与提高城市品位相结合、将学习教育与促进经济发展相结合、将学习教育与改善群众生活相结合、将学习教育与加强社会治理相结合。认真执行党内政治生活制度，区委班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会28次，常委部门基层支部开展“三会一课”70次；共组织召开增强“四个意识”加强基层党建、生态环境引领经济社会发展等中心组学习培训6次，培训860余人。三是加强服务，基层党建不断夯实。以加强“服务型”党建为目标，深化拓展“民情流水线工程”，在临夏路、白银路、张掖路、酒泉路、广武门、拱星墩、雁北、盐场路等8个有场地条件的街道试点打造集党建、政务、生活、卫生、文化等多元功能于一体的区域化民生党建服务中心。完成了新一届村级党组织和第九次村民委员会的换届工作。根据《xx区推进非公有制经济组织和社会组织党的组织、党的工作全覆盖的实施方案》，全面推进“两新”组织党的组织、党的工作全覆盖。四是挺纪在前，作风建设不断深入。始终保持对违纪违规行为的高压态势，以“零容忍”态度惩治腐败。截至7月底，区纪委共受理信访举报46件，立案35人，同比增长52%，给予党政纪处分32人，组织处理04人，通报批评9人。结合“治顽疾、转作风、提效能”专项行动，制定出台了对“治转提”专项行动中作风效能重点对象进行强化提高的实施方案，特别对3名“七子”干部，帮助剖析原因找出了病根，加强思想教育督促了转化。五是把握主动权，意识形态不断加强。及时传达学习贯彻落实中央和省市委关于加强和改进意识形态工作的系列重大决策部署，制定出台《xx区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，与区属各部门、各街道签订《xx区意识形态工作目标责任书》。上半年开展区委中心组学习6次，组织由省市区委党校教授、区理论宣传骨干为主的“十八届六中全会精神宣讲团”，累计宣讲02场次，参加人员6000余人次。
今天参加约谈的是各街道党工委书记，都是落实管党治党主体责任的“一线总指挥”，主体责任约谈既是我的职责所在，是一次工作提醒，也是区委向下传导压力的重要措施。下面，我结合上半年工作开展情况，就区委下一步落实全面从严治党主体责任，讲几方面意见。
一、坚持问题导向，解决突出问题
虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成效，但存在的问题和差距仍然不小，主要反映在落实主体责任、监督责任、意识形态工作、“两学一做”学习教育常态化制度化和基层党建工作、作风建设及“治转提”专项行动等方面的突出问题。我大概归纳了一下，可以总结为这样“九化”：一是认识片面化。个别街道主要负责人主动担责意识不强，重业务轻管党治党责任，重安排部署轻检查考核，对区委贯彻全面从严治党主体责任体系的《实施意见》和《实施细则》执行情况督促检查不够，责任层层衰减，尤其是对村（村社区、社区）级党组织主体责任还需进一步压实;个别单位普遍对意识形态工作的重要性认识不足，往往把意识形态工作作为一项软任务,对工作任务和重点不明确，对容易发生问题的环节不清楚。二是思维惯性化。个别街道对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准，在执纪监督的力量、重点、方式及执纪审查的规范化等方面明显不足。开展工作约谈多，提醒约谈和告诫约谈少，对全面从严治党重点工作责任书责任清单所列任务具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准。在“两学一做”学习教育工作中还存在党员队伍管理不规范、基层党员参学不全面、党内政治生活不够严肃等问题。党建工作中还存在干部选拔任用管理的方法举措不够、在干部监督管理的方式方法创新不够，干部教育培训的针对性、实效性上还需进一步改进，服务群众的思路还不够宽、措施还不够多、成效还不够大，对党建制度改革工作中的一些热点、难点问题的调查研究力度还不够。三是功能单一化。主要是在服务经济社会建设、发挥组织和纪律作风保障等方面的成效还不明显，有的纪检监察组织存在老好人思想，执纪问责失之于宽松软，在“一案双查”中对“主体责任”落实不力的问责较少，在同级监督、财务监督以及对村、村社区“三重一大”和“四议两公开”等方面缺乏有效的监督措施。在抓“治转提”专项行动整改落实方面，缺乏有效的针对性措施。尤其与文明城市创建工作、“三大整治”行动、经济目标任务结合的不够紧密。四是思想形式化。部分街道党工委书记对抓党建工作的重视程度不够高，在党建工作的谋划上投入精力不足，不够超前，落实不够有力，有少数街道不能正确处理党建工作与经济工作、业务工作之间的关系，存在“重经济、重业务、轻党建”的错位现象，一手软一手硬的问题较为突出。五是管理缺失化。城市社区党建发展很不平衡，好的社区全省领先，差的社区连三县的都不如。尤其是一些农村基层党组织大局意识淡薄，突出表现在“两委”换届期间难以发挥领导核心作用，导致上访等问题频发。六是队伍一般化。个别街道党组织的党内活动开展不经常，党员教育培养手段比较落后，党员管理缺乏有效办法，党员发挥作用的渠道比较狭窄，一些党员在群众中形象不好、威信不高，部分党员干部自身素质不高，为官不为，优亲厚友，办事庸懒散拖，服务群众的能力不强、意愿不够。七是考评大众化。街道党工委对社区、村和村社区党组织的工作考评多限于经济、民政、信访等方面的指标，对党建工作的考核缺乏科学的奖惩机制，认为党建工作是“软指标”、“大框框”，看不见、难把握，因而影响了社区、村和村社区党组织党建职责的履行，导致党建考评机制不够健全、制度落实不够到位、考核评价流于形式。八是干部机关化。突出表现为个别街道党员干部精神颓废、工作积极性不高、是非观念淡薄、群众意识不强，有的村、社区干部只认得服务区域内熟悉的几个老户，干部看似忙忙碌碌，却是忙自己的事情多，忙群众的事情少。九是服务表面化。个别街道党组织缺乏责任意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位，抓工作的力度不大、办法不多、效果不明显，不能以党建工作为统领，实实在在解决群众的急事、难事，等等。街道履行监督责任的方面主要有：主动开展监督检查力量薄弱、重点不突出、频次少，其中市委巡察组巡察中发现的24个问题线索街道自己未能及时发现，尤其是反馈问题线索较多的雁北街道（28件）、雁南街道（23件）。街道所属党员因打架斗殴、吸毒、参加邪教、赌博、醉驾等被行政处罚或法院判决有罪后，不能及时衔接对当事人给予党纪处分。执纪监督问责宽松软，自办案件少，在街道突破“零立案”工作中，火车站街道、皋兰路街道、白银路街道虽立案但尚未结案，进展缓慢。街道纪工委体制不顺，“三转”不到位，纪委书记兼任党工委副书记，纪检干部承担大量的业务外工作，监督执纪问责作用发挥不明显。街道财政供养人员违规经商办企业，主要涉及铁东街道、焦家湾街道各2人，酒泉路街道、白银路街道、伏龙坪街道、拱星墩街道、火车站街道、渭源路街道、广武门街道各人。部分街道向辖区派出所、执法中队、工商所支付拆迁、冬防补助和工作经费的问题，主要涉及焦家湾街道、皋兰路街道、广武门街道、伏龙坪街道、五泉街道、酒泉路街道、靖远路街道、盐场路街道、雁南街道等9个街道。部分街道购买工作服、运动服的问题，主要涉及嘉峪关路街道、广武门街道、伏龙坪街道、草场街街道、雁北街道、雁南街道等6个街道。部分街道在市场管理中使用自购票椐收费的问题，主要涉及嘉峪关路街道、伏龙坪街道、五泉街道、酒泉路街道等4个街道。部分街道工程项目未履行招投标手续的问题，主要涉及伏龙坪街道、五泉街道、渭源路街道、草场街街道、铁东街道、雁南街道等6个街道。部分街道发放拆迁、防汛期间补助、加班费的问题，主要涉及东岗西路街道、五泉街道、酒泉路街道、盐场路街道、草场街街道、雁北街道、雁南街道等7个街道。个别街道村社区信访反映较集中，主要表现在以“两委”班子成员以权谋私、违反“四议两公开”在集体土地出租、征地拆迁补偿、资金使用、办公用房未批先建等方面，涉及青白石街道杨家湾村、大浪沟村石沟村，雁北街道宋家滩村、小雁滩村、北面滩村，雁南街道沙洼河村，东岗街道大洼山村，盐场路街道草场街村社区等。个别街道党员干部存在违纪问题，如铁路西村街道干部旷工，酒泉路街道干部违规办理低保、申请廉租房，青白石街道青石湾村支部书记谋取私利、弄虚作假。个别街道村社区“两委”换届违反换届纪律，涉及雁北街道小雁滩村、北面滩村、高滩村，东岗街道纪大洼山村、青白石街道杨家湾村、青石湾村、大浪沟村、石沟村，盐场路街道盐场堡村、石门沟村，拱星墩街道拱星墩村。个别村社区仍存在乱发交通费、电话费、楼院长补贴问题，涉及盐场路街道草场街村社区、雁北街道刘家滩村社区、小雁滩村社区、高滩村社区、宋家滩村社区、北面滩村社区，雁南街道沙洼河村社区、张苏滩村社区、滩尖子村社区。个别街道在创建全国文明城市工作中履职不力、失职失责的问题。涉及嘉峪关路街道、广武门街道、五泉街道、草场街街道，以及广武门街道民勤街社区、新华巷社区，五泉街道禄家巷社区、酒泉路街道物管办。
这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化中产生的新问题，有的是市场经济条件下出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。我之所以特别强调，就是需要在座各位书记在今后认真思考、科学研判、全面改进。
二、坚持党要管党，强化责任担当
全区各级党组织要紧密结合工作实际，牢固树立抓好党建是本职，切实担负起全面从严治党的政治责任和领导责任，着力构建主体明晰责任体系，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
一是党委要履行好主体责任。落实全面从严治党主体责任是党委（党组）的政治责任，全区各级党委要通过约谈、述职、督查、追责等有效方式，不断完善“党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关机关协同”的党建工作格局，推动形成落实全面从严治党主体责任整体合力。
二是党委书记要履行好第一责任。各街道党工委书记要切实履行好抓班子、带队伍的职责，坚持严抓严管，定期开展谈心谈话，切实加强教育、管理和监督，防止小问题演变成大问题。
三是班子成员要履行好“一岗双责”。各街道领导班子成员作为分管领域的直接领导，要认真履行“一岗双责”，定期检查和报告分管范围内的管党治党责任落实情况，真正把党的建设融入到分管业务工作中，既管业务又管党建。这方面，区委有明确规定，比如：每半年对分管部门单位的党组织书记至少开展１轮次的约谈；加强日常监督检查，对检查发现的问题，要提出追责建议。
四是纪委要履行好监督责任。各街道纪工委要充分发挥监督、执纪、问责的职能作用，善于发现街道和所有村、村社区、社区的廉政风险点，列出问题清单，关口前移，强化措施，严打“预防针”，还要结合深化“三转”，不断加强和完善内部监督机制，所有纪检监察干部不再参与其他工作分工，要紧盯侵害群众利益虚报冒领、雁过拔毛、收取好处的蝇贪以及对待群众态度蛮横、违反“四议两公开”决策程序和中央八项规定精神的问题，围绕区委中心工作，特别是在创建文明城市和经济工作中出现失职失责的，要严肃开展监督工作，确保区委政令畅通，各项决策部署落到实处。
五是组织部门要履行好干部管理职责。组织部门要始终把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性，大力锤炼实践能力。要坚持“三个区分开来”，建立容错纠错机制，推动形成干部埋头苦干、业绩群众公认、进步组织考虑的良好氛围。要强化大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党建工作。&bsp;&bsp;
六是要履行好党管意识形态的责任。要加强意识形态工作的正面宣传和舆论引导，突出着力重点，抓住关键环节，加快建设懂网络、懂法律、懂政策的专业人才队伍和网军队伍，加快培养造就一批组织和群众放心的新闻舆论工作人才，努力为打造美丽幸福新xx和党的建设各项事业营造良好舆论氛围。
三、坚持敢抓敢管，全面从严治党
当前和今后一个时期，我们要以贯彻落实《准则》和《条例》为重点，不断在坚持中深化，在深化中完善。真正做到真管真严，当前要具体做到十个常抓不懈。
一是旗帜鲜明讲政治要常抓不懈。讲政治是第一位的任务，抓好全面从严治党首先要从政治上看。要旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威，坚决确保中央政令畅通，切实把习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神作为长期坚持的指导方针和行动纲领，做到坚定自觉地向党中央看齐，确保中央政令畅通、令行禁止，确保中央决策部署在xx落地生根、开花结果。
二是“两学一做”学习教育要常抓不懈。坚持践行“四讲四有”标准，真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持树立强烈的问题意识和问题导向，在不断查找解决问题中深化学习、检验实效。坚持在发挥党支部主体作用上狠下功夫，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥各领域各行业党支部教育管理党员的主体作用。坚持在抓住“关键少数”上持续用力，努力做到带头讲政治，带头深学一步，带头做合格党员，带头廉洁自律，带头担当作为，切实起到示范引领作用。
三是严肃党内政治生活要常抓不懈。全区各级党组织都必须严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，真正使党内政治生活严肃起来、落到实处、发挥作用。要压实工作责任，把维护党内政治生活正常化的责任纳入管党治党责任的考核范畴，要规范组织生活，从严落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，充分发挥严肃认真的党内政治生活在管党治党方面的重要作用。
四是强化党内监督要常抓不懈。党员领导干部要切实增强监督意识，正确对待监督，习惯在监督和约束的环境下开展工作。要自觉接受监督，开展经常性批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，使领导干部做到有权必有责、有责要担当，努力营造敢于监督、善于监督、主动监督的良好氛围，坚决抵制拉山头、搞团团伙伙等歪风邪气，不断涵养风清气正的政治生态。
五是严格选人用人要常抓不懈。要把公道正派贯穿于选人用人全过程。要树立“德才兼备，以德为先”的选人用人导向，坚持“因事择人，人岗相适”的选人用人标准，选出的干部要让组织放心、群众满意、干部服气。要加强干部监督管理，特别是加强对领导干部的日常管理，教育干部坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，进一步明确制度和纪律的底线。
六是正风肃纪要常抓不懈。深刻汲取虞海燕、金晋哲严重违纪问题的沉痛教训，举一反三对照反思，要持之以恒加强作风建设，防止“四风”问题反弹回潮。要持续推进“三纠三促”和“治转提”专项行动，认真总结提炼专项行动的成功经验和好的做法，探索完善改进作风的常态化长效化机制，推动经济社会持续健康发展。
七是党的建设要常抓不懈。各街道党工委书记要以加强服务型党建为目标，进一步督促党员发挥先锋模范作用，在全区进一步深化在职党员进社区和无职党员“设岗定责”等活动，全面推进街道区域化民生党建中心的建设力度，以划分网格的形式对党员实行全方位、扁平化的动态管理。要利用辖区党员爱心志愿者公共资源，动员党员根据自身特长和专业特点，在楼院党小组或党员活动网格内认领各类服务岗位。要以做好“大工委”制和社区“兼职委员”制工作为抓手，积极吸引辖区“两新”组织参与到街道社区工作中来，充分发挥“两新”组织等社会力量和驻社区单位的优势资源，不断充实“整体联动、资源共享，活动共办、全员参与”的区域性大党建工作内容。
八是廉洁自律要常抓不懈。党员领导干部要按照习近平总书记对领导干部廉洁自律提出的新标准、新要求，增强自律意识，始终保持一颗敬畏心、常打“预防针”，常敲“廉政钟”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉尊法学法守法用法，坚决同特权思想作斗争。要提升道德境界，注重家风教育，做到修身慎行、清廉自守。
九是工作落实要常抓不懈。要切实提高工作执行力，落实一线工作法，靠人不如靠自己，街道党政一把手要在安排部署，工作落实上亲力亲为，把主要时间和精力用于城市建设管理、经济任务完成、创建文明城市工作等中心工作上来。各街道要积极服务本辖区企业发展，做到“无缝隙、零距离”对接，确保经济任务如期完成。在城市管理和文明创建工作上要全方位、多形式，做到精细化、精确化，坚决打赢“三大整治”和“创建攻坚战”。
十是保持政治定力要常抓不懈。党员领导干部要进一步强化党性修养，坚定理想信念，把加强理论学习、强化理论武装作为一种精神追求、一种政治责任，时刻保持清醒的头脑，保持政治定力，耐得住寂寞，不胡折腾。脚踏实地的工作，克服浮躁、急躁情绪。坚守党的纪律，明辨是非，不道听途说,不乱发议论，做到不传谣、不信谣。
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