安监局第一季度安委会（扩大）会议讲话稿

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安监局第一季度安委会（扩大）会议讲话稿&bsp;
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同志们：
5月9日，市安委会召开了第一季度安全生产工作通报暨追赶超载季度点评会，武世孝局长对第一季度安全生产工作做出了点评，就第二阶段工作做了具体安排，贺东副市长出席并作了重要讲话。为了认真贯彻本次会议精神，经请示县委、县政府领导同意，今天召开县安委会（扩大）会议。下面，我就今年第一季度全县安全生产工作情况进行通报，并就当前安全生产工作做一安排。
&bsp;&bsp;&bsp;一、第一季度主要工作情况
&bsp;&bsp;（一）生产安全事故情况。今年以来，我们认真贯彻落实中省市安全生产工作总体部署，牢固树立底线意识和红线意识，坚持“科学发展、安全发展”理念，把安全生产工作作为助推脱贫攻坚和建设“三个xx”的重要内容，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，夯实责任，强化措施，协调联动，全县安全生产形势持续稳定向好。一季度共发生事故6起（均为交通安全事故），同比持平；死亡人，同比持平;受伤0人，同比下降42％；直接经济损失09万元，同比上升387％；其中：生产经营性事故7起，同比持平；受伤9人，同比下降22％；死亡人，同比持平。未发生较大以上生产安全事故。
&bsp;&bsp;&bsp;（二）各镇第一季度安全生产考核排名情况。各镇都能认真贯彻落实市、县安全生产工作会议精神，及时召开安全生产工作会议，层层签订了安全生产责任书，以《意见》出台为契机，建立健全安全生产责任体系，加强基础建设、制度建设等，对全年各项重点工作进行了安排部署。依据《207年全县安全生产追赶超越季度考核点评工作方案》，结合日常工作开展、隐患排查、事故统计等各方面资料上报情况综合考核，第一季度各镇安全秤工作排名为：河北镇、东风镇、天成镇、东南镇、曹家湾镇、城关镇、新集川镇、八渡镇、温水镇、固关镇。
（三）主要工作。一是精心安排部署。年初召开了全县安全生产工作会议，制定下发了《207年度安全生产工作要点》，对今年全县安全生产工作进行全面安排部署；县委、县政府与0个镇、32个安委会成员单位签订目标责任书，实行安全生产和重大安全事故“一票否决”,各行业主管部门分别与企业、个体经营户签订安全生产责任书460份，突出对4户规上工业企业、27户高危企业的安全监管，真正把安全生产责任落实到岗到人；印发了《207年全县安全生产追赶超越季度考核点评工作方案》，加强安全生产过程管控和日常考核。二是狠抓国巡、国考反馈问题整改落实。
针对反馈的6个方面共性问题和3个方面具体问题，我县及时制定《整改方案》，明确整改措施，督促各级严格落实带话任务，现已基本整改到位，尤其对“部分企业安全责任体系不够完善”的问题，及时下发了《陇县企业安全生产主体责任执法年活动实施方案》，要求各行业监管部门严格执法检查，督促企业认真落实安全生产主体责任。对“安监系统有专业经历人员占比问题”，陇县安监局现有工作人员3名，专业人员4名，占比3％，现已根据省局文件精神向编制、人事部门申请5名矿山管理专业人员，届时我局专业人员占比将达到50％。对“专用执法执勤车辆”的问题，我县及时配备了一台执法专用车辆。三是强化排查治理隐患，狠抓安全生产大检查。根据市上统一要求，一、二季度我县由县委、县政府主要领导带队，先后开展了三次安全生产大检查，突出道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点行业和领域，列出“清单”、挂牌督办，不留死角、不留漏洞、不留后患，坚决杜绝安全事故。煤矿方面，邀请3名煤矿专家对秦源煤业集中“会诊”，排查安全隐患29条、整改率00％，正在积极协助市煤监处开展煤矿安全“体检”。非煤矿山方面，组织开展9户非煤矿山复产复工检查验收，排查安全隐患28第、整改率00％。危险化学品方面，邀请2名危化品专家对5家危险化学品企业进行拉网检查，排查安全隐患65条、整改率00％。道路交通方面，查处洒驾交通违法行为47起、醉驾2起，淘汰黄标车2辆，检查登记各类车辆820多辆，扣车205辆、行政拘留5人、处理各类违法载人行为22起。消防安全方面，检查单位32家次，发现火灾隐患86处，关停9家、查封5家、罚款2万元，整改率00％，旅游安全方面，以关山景区、龙门洞景区旅游线路客运车辆、景区食品和游乐设施为重点，开展专项检查3次。建筑安全方面，检查在建项目65个、起重设备54台，下发整改通知书2份、整改隐患40条，整改合格率00％。为了认真贯彻落实4月25日和5月4日省安全生产电视电话会议精神，由安委会相关监管部门牵头，扎实开展安全生产大检查，已检查企业2户、学校25所，排查安全隐患0条、整改率68％，其余隐患正在积极整改。四是加强安全生产宣传培训。制定《安全生产宣传实施方案》和《宣传要点》，扎实开展“安全生产月”、“平安校园”创建、安全文化“七进”等活动，制作大型宣传牌2面、宣传喷绘44面，发放各类资料2万份，大力普及安全知识。加强与主流媒体合作，积极参加市电视台《安全瞭望》栏目3期，在县电视台录播《安全生产你我他》宣传栏目4期，成功举办了安全生产演讲赛，切实提高全社会安全意识和法治意识。加大安全培训力度，把安全生产监督管理纳入党政领导干部培训内容，实现安全监管、执法人员和企业员工岗前培训全覆盖，牢牢把握安全生产主动权。
（四）存在问题：一是思想上不够重视。今年中共中央国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，各项改革工作任务非常的繁重，一些行业部门对《意见》精神学习领会不深，对当前我县安全监管形势形势的严峻性认识不足，安全生产工作“说起来重要，干起来不要”，不能把安全生产工作摆上重要议事日程，作为一把手工作来抓，“脱贫攻坚，安全先行”的安全发展理念树的不牢。二是工作情况上报不及时。部分成员单位在安全生产大检查、专项检查工作结束后，不能及时上报有关工作安排部署、开展、总结、报表等有关工作情况，导致全县安全生产大检查、专项检查工作不能及时汇总上报。三是安全生产事故信息报送渠道不畅。有些部门不能按照《生产安全事故统计管理办法》、《生产安全事故统计报表制度》及四部门联合下发的《关于做好生产安全事故统计信息归口直报工作的通知》（宝市安监发[206]6号)要求,及时将安全事故报送安监局汇总、上报，导致我县事故直报工作在一季度工作中被市上扣分，排名靠后。四是安全生产信访件办理不及时。第一季度省、市、县交办信访件2起，在办理过程中，主管部门一推再拖，或者敷衍了事，被市安委办在点评会上严厉批评，严重影响了我县考核名次。
二、下一步全县安全生产工作安排
（一）加快推进安全生产领域改革发展。一是由县安委会办牵头，抓紧研究制定我县贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》实施办法，力争6月底前出台实施，进一步指导推动当前和今后一个时期安全秤工作，二是对《意见》涉及今年完成的健全责任考核机制、建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度、建立政府购买安全生产服务制度等20项重点任务，要结合实际，逐一研究制定推进方案，细化工作任务，明确时间节点和责任分工，确保改革任务和工作要求落实到位，三是抓紧制定安全生产“两单一图”，由县安委办牵头，尽快拟定县委、县政府主要领导和安委会副主任以及煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、以爆物品、旅游、消防等重点行业领域监管部门安全生产权利清单和责任清单，完善安全监管工作流程图，并于6月底前完成。四是完善考核问责机制，《宝鸡市安全生产考核办法》即将下发执行，我县的《安全生产考核办法》出即将出台，后期还要制定出具体年度《考核细则》，坚持过程考核和结果考核相结合，平常考核和年终考核相结合，严格实行对标考核和考核排名。6月底前，出台《陇县安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定》，健全安全生产责任体系，夯实各级各方责任，特别是对发生的责任事故，要严格按照“四不放过”的原则，坚持有事故必问责，严肃追责处理，绝不不了了之，绝不姑息迁就。
（二）狠抓安全隐患排查治理。一是由县安委办牵头，抓紧建立安全隐患排查机制，规范和构建安委会（安委办）综合排查、行业监管部门专项排查，企业自查三个层面隐患排查体系，细化“双随机”抽查、联合检查、专家检查、交叉检查、暗查暗访等检查方式，完善隐患举报奖励制度，强化隐患查治力度。切实把隐患消除在萌芽状态，严防事故的发生。二是建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定具体工作规范，根据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，落实智能化管控、第三方专业化服务等保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体防控能力。三是持续开展安全生产大检查，围绕重点领域、重点企业、重点部位、重点环节和重要时段，扎实开展安全生产大检查、隐患大排查，严格执行安全检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的隐患，要加大治理力度。不能一查了之、以罚代改，出现隐患整改的“烂尾工程”；对查出的典型隐患，要向社会曝光，动员社会力量监督整改；对查出的重大隐患，实行挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软，始终保持高压态势，从严从重打击非法违法生产经营行为。
（三）持续强化重点行业领域监管。切实把煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、旅游、特种设备等行业领域作为监管和重点，加大专项整治力度，严防各类事故发生。在这里，着重强调一下道路交通、建筑施工安全和旅游安全。
道路交通安全方面：一季度，全市共发生生产安全事故7起、死亡人，受伤9人，车祸猛于虎，人命关天，希望引起有关部门的高度重视，必须把道路交通安全作为重中之重。要切实加强交通安全源头治理，紧紧抓住三轮农用车、旅游客车、长途客车三类重点车辆，从车辆源头监管、运行动态监管、驾驶人安全教育等环节入手，深入排查“两客一危”运输企业安全责任落实情况，严格“三品”检查，同时三夏在即，要特别抓好农村三轮农用车安全和农机安全，及时组织开展专项检查，严防事故发生。要切实加强路面管控，以旅游线路和山区道路为重点，严厉查处车辆超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、违法载客、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。要切实加强道路安全隐患排查治理，加大事故多发路段的整治力度，完善交通安全设施，对临水临崖、上下坡、急弯陡坡、视距不良和事故多发等重点路段，及时安装完善警示牌、防护栏、防撞墙等安全设施和警示标志，不断改善道路交通安全通行条件，有效预防和减少道路交通事故的发生。
建筑施工安全方面：今年是县委、县政府决胜脱贫攻坚关键年，在脱贫攻坚工作中，易地移民搬迁、基础设施建设、土坯房改造等一大批扶贫重点项目面临的安全监管压力非常大。一季度，在易地移民搬迁项目建设过程中曾经发生过不安全事故，我们要引以为戒，吸取事故教训，各镇、项目建设主管部门、各建设施工单位，要严格按照“脱贫攻坚、安全先行”的要求，切实抓好在脱贫攻坚建设项目实施过程中的宣传教育和安全监管工作，确保全县在决胜脱贫攻坚阶段安全无事故。
旅游安全方面：旅游安全事关游客生命财产安全，事关经济社会平稳发展，事关和谐稳定大局。旅游旺季，特别是节假日期间，人流、车流密集，存在诸多安全隐患。极易引发安全事故，各镇、各有关部门要高度重视旅游安全工作，牢固树立“红线”意识，坚持“安全生产是旅游生命线”的理念，从重点部位和薄弱环节入手，进一步梳理完善旅游安全工作方案，采取有力措施，重点抓好景区道路交通安全和游乐设施安全及食品卫生安全，坚决杜绝各类旅游安全事故发生。
（四）全面实施危险化学品综合治理。危险化学品综合治理是今年的一项重点工作，中、省相继开会安排部署，并下发《工作方案》也即将出台。当前，要突出抓好四件事：一是搞好宣传动员，要切实明确任务分工，明晰部门职责，细化治理措施，加快推进落实，并加强危险化学品安全宣传教育，开展多种形式的宣传普及活动，提高全县各个行业对危险化学品认知水平。二是全面摸排危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节、各领域的安全风险，建立全县危险化学品安全风险分布档案和重大危险源档案、切实摸清底数、吃透情况。三是强化危险化学品集中区和管控，进一步加大对高危化学品，重大危险源和危险化学品集中区的管控力度，科学确定风险等级，完善监测监控设施设备，加大安全隐患排查整治，有效预防危险化学品安全事故。四是加强源头管控，合理谋划规划布局，统筹考虑产业布点，科学确定企业选址，确保危险化学品综合治理工作扎实有序向前推进。
（五）深入开展企业安全生产主体责任执法年活动。要在巩固深化“企业主体责任落实年”活动成效的基础上，深入开展“企业安全生产责任执法年”活动，切实加强对企业不具备安全生产条件、主要负责人不依法履职、安全隐患查治不到位等3个方面违法违规行为和查处力度，依法严厉予以打击。同时，要在监管执法中将企业“六个有”（是否有机构、有机制、有人员、是否有安排、有记录、有方案，是否有资金预算，是否有全员安全培训计划，是否有隐患查治闭环管理机制，是否有日常运行考评机制）作为检查的重要方面，通过严执法、强监管，倒逼企业主体责任落实，提高企业本质安全水平。确保市安委办6月份对各县区执法年活动开展情况专项督查中，取得良好成绩。
（六）认真抓好“安全宣传月”活动。6月份，要与全国同步开展“安全宣传月”活动，要围绕强化红线意识，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为主线，举办一期大讲堂，邀请知名专家来授课。宣讲安全生产各级责任的重要性及失职会如何让追求责，从而提高全县各级领导干部抓安全生产的自觉性；紧紧围绕全面落实企业安全生产主体责任这一主题，精心设计活动载体，组织开展安全生产宣传“七进”（进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）、咨询日、主题宣讲和演讲比赛等系列活动，充分运用电视、报刊、网络和移动媒体平台，广泛深入进行安全生产宣传，普及安全知识，增强全社会安全意识。要围绕“防思想麻痹、防工作松懈、防事故反弹”，选取近年来安全生产领域发生的典型事故案例，通过举办图片展、宣讲会、事故分析会、开展反思大讨论等方式，对发生的事故进行深入剖析，深刻反思，总结教训，做到警种长鸣、常抓不懈。要以矿山、危险化学品和校园安全为重点，积极组织开展应急演练活动，将演练活动与加强从业人员安全知识教育相结合、与开展深化公众和专业人员自救互救培训相结合、与生产安全事故应急处置预案评估改进相结合，通过演练进一步完善和修订预案，增强预案的实用性和操作性，有效提高事故救援和应急处置能力。
（七）扎实做好汛期安全生产工作。气象、水利、国土、安监等部门要加强汛情会商，完善预报预警和协作联动工作机制，有效防范事故发生。矿山企业要逐一夯实监管监测责任，重点对周边山体稳定性和防洪能力、排洪设施、监测设备进行检查，有针对性地采取防范措施。危险化学品企业要严格执行各项安全技术规程，加强对生产储运设施温度、压力等参数监控，对遇湿或高温容易分解的原材料和产品采取、防潮、降温措施。建筑施工企业要对施工工地存在滑坡、泥石流等自然灾害危险的隐患进行认真排查、遇雷雨、大风等极端天气时。要按规定立即停止室外高空作业，特别要落实对塔吊等大型起重机械抗风防滑相关措施。其他各类企业要针对本行业、本单位安全生产工作特点，着重加强汛期安全检查和隐患自查工作，及时掌握预报预警信息，对检查出的隐患和问题要立即整改到位，严防事故发生。同时，要继续落实安全生产24小时值班制度和领导带班制度，保证信息报送渠道畅通，一旦发生事故，要立即启动应急预案，积极开展事故救援，确保信息报送及时，事故处置科学有效。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通，贻误事故救援，要严肃追究有关单位和相关责任人的责任。
一季度，各镇、安委会各成员单位都做了大量富有成效的工作，但也存在许多的问题，在市安委办第一季度安全生产工作情况通报暨追赶超越季度点评中，我县排名靠后，所以各镇、安委会有关部门要认真反思，提出有针对性的措施，坚决予以整改，争取在二季度全市点评时。我县安全生产工作能够取得优异成绩，为全县经济社会发展和脱贫攻坚提供有力保障。
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