企业上市推进工作会议讲话
一、认清形势，提高企业上市思想认识
当前，我国经济发展进入新常态，呈现出许多新的阶段性特征。面对复杂多变的国内外经济形势，党中央、国务院先后作出一系列重大决策部署，特别是对加快发展多层次资本市场提出了重要要求。近年来，我县不断探索创新融资模式，全面实施县域金融工程建设，大力发展直接融资，加快推进企业上市。目前，匡通电子、戈碧迦两家企业已率先挂牌“新三板”，6家企业与武汉产权交易中心签约，企业在资本市场融资近2亿元，开创了我县企业直接融资的先河。但是，我们要看到，我县实体经济发展还不够，企业规模还不大，融资能力还不强，市场融资仍然是短板。对此，我们要进一步统一思想认识，深刻认识资本市场在经济发展中的重要作用，切实增强推动企业上市和融资工作的责任感和紧迫感，确保我县在资本市场融资取得重大突破。[本文来源：http://p/第一公文网]
第一，加快推进企业上市融资，是实现我县“十三五”规划的重要抓手。“十三五”时期，我县提出了要建设“精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县”的目标，着力打造长江三峡旅游核心区，长江上游物流集散区，三峡库区精品农业示范区，三峡库区生态工业融合创新发展试验区。实现这些发展目标，必须要大投入、大建设、大发展。仅靠**自身财力发展完全不可能，必须借力发展，依托资本市场，建设一批大项目、培育一批大企业、形成一批大产业，为县域经济发展提速增效提供有力支撑。
第二，加快推进企业上市融资，是促进县域经济转型发展的迫切需要。为实现经济转型发展，国家提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，积极推进供给侧结构性改革，主要任务是“三去一降一补”。目前，我县正处于转型发展的关键时期，调整优化经济结构、促进产业转型升级的任务艰巨繁重，作为市场经济主体的各类企业，特别是实体经济，在淘汰落后产能、降低企业成本、加强科技创新、采用新型技术、实现提质增效过程中，需要大量资金支持。但全县有正常经营活动的企业银行贷款覆盖面不足0%，超过90%以上的企业没有得到贷款，资金要素制约已成为我县企业发展最大瓶颈。对企业来说，上市直融是企业融资的最佳方式，不仅能一次性募集大量资金，更能在巨大的股市资金池里架起“吸金泵”，源源不断的吸收后续融资。
第三，加快推进企业上市融资，是企业做大做强的有效途径。实践证明，一个地方企业上市数量的多少，不仅体现了地方企业的发展水平，也是地方经济活跃程度和竞争能力强弱的重要标志。我县有些企业财务管理不够规范，有的还是“包包账”，家里的钱与公司的钱混在一起，甚至出现了“多本账”，自己一本账、对付税务一本账，不利于企业规范发展。企业上市可以倒逼企业进行脱胎换骨式的改造，规范财务管理，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，全面提升企业的核心竞争力。
二、突出重点，加快企业上市推进步伐
我们要充分利用国家大力发展多层次资本市场的有利时机，按照“改制一批、辅导一批、报备一批、上市一批”的思路，强化政策扶持，健全工作机制，严格落实责任，千方百计开辟“绿色通道”，力促更多企业上市融资。
一是要加大股份改制力度，力推企业上市挂牌。企业股份制改造是上市和挂牌的前提和基础。我县现有纳税登记企业4000多家，只有20多家企业申请股改，大量企业距申请上市的基本条件还有很大差距。因此，积极引导企业加大股份制改造力度，是支持企业上市挂牌的难点和关键。要以科技型中小企业、具有一定实力的民营企业为重点，研究制定调查方案，全面摸清企业底数，按照不同行业、属地、所有制进行详细分类，筛选有意愿、有条件的拟股改和上市企业，深入挖掘成长型优质企业资源，形成有重点、分批次、可操作的股改上市后备资源信息库和企业清单。县金融办要积极引进专业服务团队，聘请金融专家担任企业上市顾问，编写企业上市挂牌指导手册，为企业理清上市路径、优化路演服务，努力解决企业不想改、不敢改和不会改的问题，不断增强企业股改的内生动力。
二是要积极引导并购重组，提高融资规模效益。我县要以已上市和挂牌企业为重点，把支持上市企业再融资和并购重组，同企业产业结构调整、转型升级、开拓市场和提质增效紧密结合，引导企业根据实际情况和发展需要，利用增发、配股、优先股、公司债、可转债等各类股权债权融资工具进行再融资，加快并购重组，推进产业整合，抢占资本市场优质资源，努力做大做强做优。要充分调动券商和企业两个积极性，利用各类股权、债权融资工具，提高融资水平和定价能力。要超前筹划，规范运行，支持企业早日转板，扩大融资平台。县金融办等相关部门要深入企业调查研究，广泛听取意见建议，全面了解企业生产经营状况，一企一策解决企业实际问题，努力推动企业再融资和并购重组取得新突破。
三是要全面落实支持政策，激发企业上市热情。去年6月份，我县出台了《关于支持企业参与多层次资本市场建设的意见》，提出了上市的总体要求、基本原则和主要目标，建立了挂牌上市的绿色通道，为企业上市融资提供了财政补助、税费减免、资金奖励等一系列针对性强、含金量高的政策措施。我们要将这些政策宣传到位、落实到位，切实发挥政策的导向和激励作用，有效降低企业上市成本。要按照法律法规和相关规定，妥善做好上市后备企业改制投资、新增用地、项目核准等审批管理，帮助企业解决土地、税收、有关资质证明等问题。要完善中介服务机构比选机制，充分发挥中介机构促进企业上市的积极作用，搭建企业与中介服务机构的有效对接平台，引导双方建立长期合作关系，助推更多企业上市直融，不断开创我县企业上市工作的新局面。
四是要规范企业管理制度，提升企业管理水平。企业上市融资是市场行为，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，在推动企业解放思想、深化改革、开拓创新、提质增效和完善法人治理结构上下功夫，最大限度调动企业上市融资的积极性和自觉性。要支持引导企业建立健全现代企业制度，明晰产权关系，规范财务运行，坚持科学管理，依法生产经营，通过经营业态创新、运营模式创新、管理制度创新，提升企业发展水平，为企业股改和上市融资创造有利条件。要推进企业深化改革、开拓市场，鼓励各类所有制企业相互参股、控股，大力发展混合所有制经济，吸引更多民间资本投资入股，充分发挥股权交易市场积极作用，依托市场有效配置资金、资产和资源，努力做到物尽其用、人尽其才，不断提升企业的市场竞争能力。
三、形成合力，做好企业上市各项服务
抓好企业上市融资，事关**发展未来。各级各部门要牢固树立机遇意识、责任意识和服务意识，高标准落实各项工作任务，努力营造鼓励上市、支持发展的良好环境。
一是要加强组织领导。县促进企业参与多层次资本市场建设工作领导小组及办公室要充分发挥职能作用，切实抓好统筹规划、组织协调、服务指导、政策落实和督促检查工作，建立健全信息交流、情况通报、工作协同等机制。要创新工作手段，特别是要按照全县要求，抓紧研究建立企业上市和挂牌信息化网络平台，整合部门之间的数据信息，实现企业情况、政策规则、办事流程、监督管理、咨询服务等情况和信息互联互通。各级各部门要把这项工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立完善企业名录和帮扶清单，落实时间表、路线图和责任人，从股份改制到上市挂牌，给予全程跟踪服务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
二是要加强协调配合。各级各部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到既分工负责，又相互配合，切实打好组合拳，形成凝聚力。县金融办、县经信局要做好统筹协调和服务工作，组织相关单位和部门共同协商研究解决企业改制、上市、挂牌等日常工作中遇到的具体问题。相关部门要进一步转变职能，加强事前事中服务，对土地房产确权、股权纠纷、证照办理、税费缴纳等问题，简化审批程序，开辟绿色通道，提高服务效能。
三是要加强督办考核。今年，全县要以在“新三板”和“武汉股权交易中心”上市为重点，新增“新三板”挂牌企业2家，新增“四板”挂牌及展示企业20-30家，新增各类直接融资超0亿元。各级各部门要坚定信心不动摇，千方百计确保各项目标任务的完成。“两办”督查室要建立和完善企业上市和融资工作督办考核机制，既要督办工作进度，又要考核实际成效。要有针对性地开展督办检查，及时通报情况和考核结果，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项工作落到实处、取得实效。