全市历史建设项目竣工环保验收清查整顿工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要目的是深入贯彻国家以及省市环保工作会议要求，安排部署我市历史建设项目竣工环保验收清查整顿工作。刚才，xx副局长就《工作方案》进行了解读。下面，我强调几点意见。
&bsp;&bsp;一、统一思想，高度重视，切实认清此次清查整顿工作的重要性和紧迫性
一是要充分认识到目前全国环保督查工作的严峻形势。２０１５年７月，中央深改组第十四次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，建立了明确的环保督察机制。督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展督查，并下沉至部分地市级党委政府部门。7月2日至7月9日，首批8个中央环保督察组先后进驻宁夏、内蒙古、江西、广西、江苏等8个省份，开展为期一个月的环保督察工作。据不完全统计，8省份先后有超过2000多人因环境问题被问责，其中河南、广西问责力度较大，广西2人被问责，河南省被问责人员超过400人，其中26人受到党纪、政纪处分。现在省环保督查组已入驻朝阳，0月份国家督查组可能要入驻辽宁，所以大家一定要充分认识到目前环保督查工作的严峻形式，并且做好充足的准备工作。
二是要充分认识到清理整顿工作是优化我市经济发展的现实需要。xx经济社会要发展，实现与全国人民同步进入小康社会的目标任务，目前压力非常大。开展建设项目环境违法行为整顿工作，就是要从提高建设项目行政许可的质量和效率入手，以实际行动保障全市重大项目工程顺利实施，优化全市发展环境，促进全市经济转型跨越发展。
三是要充分认识到清理整顿工作是全面完成环保工作任务的必要条件。推进污染减排任务的完成，要通过严把项目审批关来控制增量；重点流域区域污染防治，要通过抓已建项目整顿和加大污染治理投入来实施；生态、农村环境保护也都与抓项目建设息息相关。抓整顿工作可以说是查漏补缺、防患未然的基础工作。如果建设项目环境违法问题层出不断，包括环保准入在内的环保中心工作和重点工作势必会受到影响和干扰，就无法集中精力去抓好各项环保工作的落实。
四是要充分认识到清理整顿工作是化解和解决环境风险的迫切需要。这几年，我国多地屡次发生的环境污染事故和环境风险问题，一次次也给我们敲响了警钟。环境风险隐患排查迫在眉睫，环境风险应急工作极端重要。开展建设项目环境违法行为整顿工作，就是要对建设项目实施可能引发，或业已存在的环境风险隐患进行一次认真、全面、彻底地排查。查出风险隐患，及时解决就是成绩，如果放之任之，我们都无法交待。危险废物管理、水源地保护、尾矿库监管等存在环境风险隐患大的项目，都要从抓整顿工作入手来化解环境风险。
二、加强领导，明确责任，确保建设项目违法行为清理整顿工作的有序开展
要按照验收一批、整改一批、关闭一批的总体目标和思路，抓好各项工作任务。为保障此次清理整顿工作的顺利实施并取得实效，与会各部门要严格按照《工作方案》的实施步骤和时限要求，切实做到“四个到位”：
一是责任落实到位。要落实政府的领导责任，环保部门的监管责任，企业的管理责任和监测单位的直接责任。此次清理整顿工作各乡镇街为责任主体，各乡镇街党政一把手为第一责任人。环保部门要严格落实现场监管和环境监理制度，督促建设单位严格按照《工作方案》实施步骤做好整顿验收工作。企业要抓住此次环保清理整顿的末班车，要舍得投入环保资金，按环评及批复要求进行整改，实现达标通过验收，这次验收的建设项目是指有环保手续的并已建成投产的项目且生产负荷要达到75%以上。监测单位要确保监测数据真实准确。
二是联合执法到位。这次清理整顿工作涉及到多个部门，因此，各部门之间一定要加强配合，密切协作，按照各自的职责分工，认真落实环保政策措施，共同推动清理整顿工作的深入开展。要强化行政执法和刑事司法衔接，按照环保部、公安部《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，推进环保与公安联勤联动执法，严厉打击环境违法行为，保障清理整顿工作顺利开展。
三是案件查处到位。环保执法人员要坚持原则，依法行政，忠于职守，敢于碰硬，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实维护人民群众环境利益。要加大对违法建设项目的查处惩治力度，不仅要在“查”上下功夫，更要在“处”上加大力度，对明知故犯、阳奉阴违、屡查屡犯的企业，一律依法严惩。对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关严肃追究刑事责任，对违法企业真正起到震慑作用。将对社会影响恶劣、群众反映强烈、环保部门查处阻力较大的环境违法案件作为重点，进行挂牌督办，明确督办要求和解决时限，落实责任单位，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。
四是宣传培训到位。要加强舆论宣传工作，形成良好的社会氛围。充分发挥“2369”环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法行为，为环保专项行动深入扎实开展营造有利的社会氛围。同时要注重加强业务培训力度。
同志们，开展建设项目竣工环保验收清查整顿工作责任重大，意义深远。希望大家要进一步增强环境执法的紧迫感和责任感，以对xx长远发展和人民群众利益高度负责的精神，坚定决心，鼓足干劲，克难攻坚，扎实工作，努力使我市环境执法在促进发展方式转变、维护群众环境权益、改善环境质量上有更大作为！