2015县委工作会议讲话

同志们：
今天这次县委全委（扩大）会议，是经县委常委会研究决定召开的一次重要会议，也是我到ｘｘ工作后召开的第一个全县规模的大会。这次会议的主要任务是：突出一个主题，明确一个重点，强化一种导向，落实一个要求。一个主题就是&ldqu;解放思想、改革开放、实干兴南&rdqu;；一个重点就是全县抓项目、全民抓项目、全力以赴抓项目，大家都知道，无论是县域经济，还是县城建设以及社会发展，大都会体现在具体项目上；一个导向就是凭实干选干部、凭实绩用干部，让干部自己提拔自己，绝不让能干事、干成事的干部吃亏；一个要求就是年初确定的工作目标不变、任务不变、分工不变、要求不变、考核标准不变，年底限时要帐。刚才，大家分组讨论审议了会议提交的《关于&ldqu;解放思想、改革开放、实干兴南&rdqu;推动ｘｘ又好又快发展的意见》和《ｘｘ县招商引资管理暂行办法》等四个专件，提出了一些非常好的意见建议。会后，县委办公室的同志们要认真梳理，修改完善后印发全县。希望大家认真学习研究，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的问题：
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第一个问题，关于&ldqu;解放思想、改革开放、实干兴南&rdqu;
对于这个问题，我想着重强调四个方面的意思：
第一，要充分肯定近年来ｘｘ发展所取得的成绩。近年来，在历任县委、县政府的领导下，经过全县上下的共同努力，ｘｘ经济社会各项事业取得了长足发展，许多工作迈进了全市乃至全省的先进行列。像县医院，无论是硬件设施、医疗水平，还是内部管理，在全省乃至全国县级医院中名列前茅、首屈一指；像县公安局，持续加大治安刑事案件打击力度，现场处警率、现场勘察录入率达到98%，位居全省前列；像供排水集团，注重加强水源地封闭管理，优化处理工艺，使ｘｘ成为全沧州市唯一一个06项水质检测全部合格的县；其它像节能减排、残疾人康复救助、园林县城创建等工作也都走在了全省前列。所有这些，是全县上下共同努力、奋力拼搏的结果，是广大干部群众坚持不懈解放思想、改革开放、苦干实干的结果，为我们今后开展工作、加快发展奠定了基础、增添了信心。
第二，要深刻认识当前我们面临的形势：可以概括为三句话，既有挑战、更有机遇、还有责任。所谓&ldqu;挑战&rdqu;，去年以来世界经济持续低迷，我国经济增速放缓，结构调整和转型升级压力不断增大，有关机构预测今年国内经济增速不会超过7%。从周边县市看，你追我赶、争先恐后的竞争态势更趋激烈。原来与我们发展水平相当的县市，像泊头凭借开发区建设起步较早的优势，率先抢占先机，经济总量领先我们一倍还多；孟村大有后来居上之势，不仅在经济总量上日渐逼近，而且人均GDP达到39万元，近乎我们的两倍；海兴自20年以来，经济增速一直保持全市领先，平均增速达到47%，发展势头很快很猛。本篇文章来自资料管理下载。可以说环视周边，ｘｘ正处于标兵渐远、追兵日近的发展境地，再不解放思想、改革开放、加快发展，我们与周边县市的差距将会越拉越大。从ｘｘ自身看，虽然近年来主要指标一直保持不错的增长的态势，但经济总量一直处于全市下游，产业结构不合理、规模企业少、创新能力弱等深层次矛盾和问题依然存在，在很大程度上制约着县域经济的增长，可以说今后一段时期加快发展、加速转型、提质增效的任务十分繁重。所谓&ldqu;机遇&rdqu;，一是环渤海地区已经成为国家开放重点，成为国家致力打造的第三个经济增长极，ｘｘ作为环渤海的重要腹地面临着率先发展的历史机遇；二是为解决环境污染、交通拥堵等&ldqu;大城市病&rdqu;，京津地区正在谋求更高层次的发展，对外转移合作的愿望非常迫切，产业要素外溢不断加快，ｘｘ地处环首都经济圈，近水楼台的机会也在增加；三是河北沿海地区上升为国家发展战略，黄骅综合大港建设、渤海新区的日益崛起，使越来越多的投资者把发展目光和重点转向了河北东部沿海，为我们引上项目、加快发展带来了前所未有的优势和机遇。所谓&ldqu;责任&rdqu;，主要体现在三个方面：一是贯彻落实省委、市委决策部署，打好&ldqu;四大攻坚战&rdqu;，壮大&ldqu;三大经济板块&rdqu;、培育&ldqu;七大增长点&rdqu;，建设经济强省、沿海强市，打造河北沿海率先发展增长极，急需ｘｘ的干部群众在思想上有一次大的飞跃，在发展上有一个大的跨越；二是要满足全县人民群众强烈的发展愿望，以及对美好幸福生活的新期待，急需广大党员干部埋头苦干，履职尽责，加快发展；三是面对制约ｘｘ发展的一系列问题，要推动全县经济社会又好又快发展，急需全县上下统一认识，解放思想，攻坚克难，强力破解热点难点问题。我相信，只要我们通过解放思想、改革开放、实干兴南，把这些挑战应对好，把这些机遇把握好，把这些责任履行好，ｘｘ的发展就一定能够取得一个好的成绩，实现一个大的跨越。
第三，要切实增强解放思想、改革开放的紧迫感。谈到解放思想，许多同志都感到这是一个老调常谈的旧话题，实际上解放思想对我们来讲，应该是一个永恒的主题。解放思想不仅在我们遇到困难的时候需要穷则思变，在我们过平常日子的时候也需要瞻前顾后，特别是在我们过好日子的时候更需要居安思危。就目前来看，ｘｘ要加快发展，最大的瓶颈在解放思想，最关键的突破口在解放思想，最根本的出路也在解放思想。没有思路，解放思想就有思路；没有办法，解放思想就有办法；没有出路，解放思想就有出路。来ｘｘ工作48天的时间，我走遍了全县9个乡镇，深入了40多家企业，也拜访了部分老干部，与部分县直部门的负责同志进行了交流座谈。整体感觉ｘｘ的广大党员干部和企业家队伍，在上项目、抓发展上、干事创业上有压力，但不够大；有动力，但不够足；有能力，但不够强。解放思想的本质就是加压力、增动力、提能力。表现在企业家身上，一是安于现状。有些企业家认为自己这几年发展的不错，经营状况平稳，产生了&ldqu;比上不足、比下有余&rdqu;的小进即满心态，没有干大事业、谋大发展的激情和冲劲。二是求稳怕险。一些企业也有把企业做大做强的想法，也想增加投资、扩大规模，也有与大企业搞对接合作的愿望，但总是心存顾虑，怕出风险，担心&ldqu;肥水流入外人田&rdqu;。三是求进无门。一些企业也想大发展快发展，但是苦于没有客户资源、没有技术支撑、没有好的产品，缺乏一些必要的支撑因素而&ldqu;原地踏步&rdqu;或者&ldqu;小步慢走&rdqu;。四是遇难而退。一些企业在做大做强、外联合作方面做过一些尝试，但因经营过程中的困难和问题而产生畏难情绪，甚至半路打了&ldqu;退堂鼓&rdqu;。表现在干部作风上，一是个别领导干部认为ｘｘ是国家级贫困县，基础差、资源少、底子薄，无论怎么奋斗、怎么努力，也比不上发达地区，也赶不上先进县市，以致工作上消极懈怠，怨天尤人。二是有的部门或者说有些部门的同志，把手中的权力当作一种筹码，吃拿卡要、不作为、乱作为的现象依然存在。真正站在企业的立场上，主动服务企业，主动为企业去考虑、去谋划的不够多。三是干部队伍精神状态不够饱满、士气不够振奋，很多时候是拨一拨，转一转；推一推，动一动，习惯于慢节奏、推着走。另外，在政策落实上，有的部门只是简单的上传下达，习惯性地沿袭原有政策，在研究、谋划、创新方面做得还不够多、不够好，在落实执行上，力度还不够大。对这些问题，在今后工作中我们都要认真研究，全力破解，把它作为推动干部群众思想解放的突破口和切入点，作为巩固深化全省&ldqu;解放思想&rdqu;大讨论活动成果的根本抓手，持续深入地抓下去，真正把干部群众的思想作风从不利于科学发展的束缚中解放出来。
第四，要强力推进解放思想、改革开放、实干兴南。解放思想应该是一个永恒的主题、永恒的任务。解放思想一定要在有认识、有活动的基础上，持久地抓落实，持久地抓结合，一定要和我们的实际环境、实际工作结合在一起，行胜于言，一个行动、一个成效胜过一打纲领，胜过一堆文件。这方面，要着重把握好三个关键词：一是成常态；二是见行动；三是求实效。&ldqu;成常态&rdqu;，就是通过建立完善相关制度，让解放思想常态化。一要建立完善学习研究制度。各级各部门要结合自身工作实际，认真研究制定学习计划，钻研上级政策文件，及时了解国内外发展形势和发展状况，了解社情民意和群众需求，吃准吃透，了如指掌。二要建立完善对标学习制度。各级各部门要定期、不定期的从周边县市、全省全国范围内找标杆、找先进，全面对标学习人家的先进经验做法。也可以着手就某一项制度、某一项措施、某一个做法，开展对标学习。看看人家为什么这样做，采取了哪些措施，取得了哪些成效，逐条逐项地挖掘好、研究透，结合实际消化吸收成为我们自己的办法和举措，真正做到举一反三，活学活用，坚决杜绝盲目的照搬照抄。在这方面需要注意的是，不管是找标杆，还是学先进，一定要突出可比性，找那些可学可比的地方，像固安、涉县、浙江永康等等，实地看看人家有什么好的政策和模式，哪些我们可以学习借鉴。反过来讲，像上海浦东新区那样的地方，我们不适合找，人家的区位环境、政策优势，我们学也学不来。三要建立完善成果交流制度。要创建&ldqu;解放思想、改革开放、实干兴南&rdqu;专刊或简报，及时刊发各级各部门学习先进、对标先进、改进工作的做法和经验，促进工作交流，推动比学赶超，交流情况统一纳入组织部门的综合考核范围。总之一句话，就是要通过有效载体、有效形式和严格的督导考核，把全县&ldqu;解放思想、改革开放、实干兴南&rdqu;的成果集中呈现出来，让解放思想制度化、常态化，成为ｘｘ广大干部群众的一种习惯、一种文化、一种新的生产生活方式。&ldqu;见行动&rdqu;，就是要有思路、有办法、有举措。解放思想不能停留在口头上，反映在制度上，要真正体现在实实在在的工作上。一要搞好综合服务。各级各部门要根据发展情况和工作实际，在原有的基础上制定出台一些新政策，以强有力的举措加以推进，搞好配套改革，搞好综合服务，发挥好部门职能和职责。二要搞好分工服务。各乡镇、各部门要结合各自职责分工，跟踪了解每一项政策的落实情况、取得效果和存在问题，对各项政策的针对性、可操作性有一个准确的判断。三要抓好改进完善。对那些运行好、见效快的政策，要坚决执行，一贯到底，淋漓尽致地发挥好它的作用；对那些操作性不强的政策，要及时进行调整、改进和完善。&ldqu;求实效&rdqu;，就是在工作上出实招、见实效。各级各部门要根据县委总体要求部署，结合自身实际，制定本乡镇、本部门的工作任务和目标。按照&ldqu;干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成、干到什么样的效果&rdqu;的要求，对本单位的任务目标进行细化分解，落实工作责任和工作指标，排定进度时间表，切实把每一项任务、每一个指标都落实到人头上，落实到实实在在的举措上，用看得见、摸得着的阶段性工作进展情况和最终的工作成果检验思想解放的成效。
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第二个问题，关于抓好两项重点工作
抓经济、谋发展，不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点，把握关键，抓住那些牵一发而动全身的要害。对ｘｘ来讲，要实现又好又快发展，必须下大力抓好以下两项重点工作：一个是做大做强县域经济和县城；再一个就是增强干部队伍活力。
关于做大做强县域经济和县城。县域经济方面，关键要抓好四个问题。一要认真研究ｘｘ优势，明确发展定位。既要看到我们身处&ldqu;两环&rdqu;要地，毗邻京津、黄骅综合大港，京沪高铁、京沪高速公路、邯黄铁路穿境而过的区位交通优势，更要深入挖掘我县主导产业&ldqu;小规模、大群体&rdqu;、劳动力成本低、技术工人多、配套加工能力强的产业优势；还要认真研究河北沿海地区升级为国家发展战略、举全省之力打造渤海新区率先发展增长极等政策优势，对这些优势进行梳理汇总，结合实际，科学确定ｘｘ发展定位，为今后县域经济发展指明方向。二要坚持项目总揽不动摇。项目是经济建设的生命线。没有项目，经济发展就会失去活力，科学发展就会落空。一直以来，ｘｘ始终坚持&ldqu;工业强县、项目立县、开放兴县&rdqu;，这一思路提得非常准、非常好，非常切合ｘｘ实际。因为无论是抓工业，还是抓开放，都要落实到一个个实实在在的项目上。所以说，当前和今后一个时期，我们要始终坚持项目总揽不动摇，举全县之力、全民之智、全力以赴抓好项目建设。三要做优存量、做大增量。做优存量，就是抓好现有企业壮大升级。一方面，以全县68家规模企业为重点，鼓励引导他们引上新技术、新设备，通过强强联合、兼并重组等方式，组建大的企业集团，迅速膨胀企业规模，打造一批&ldqu;行业巨人&rdqu;。另一方面，要对县内所有企业进行一次摸底，从中筛选一批前景好、潜力大的小微企业，落实帮扶政策，帮助他们增资扩规，实现&ldqu;二次创业&rdqu;，力争每年新增一批规模以上企业。做大增量，就是引进战略支撑项目。充分发挥招商引资政策的激励作用，动员全县干部群众积极走出去，瞄准发达地区，瞄准国际国内500强，全线出击，全力引上一批支撑作用大，带动能力强的战略支撑项目，为ｘｘ发展储备力量、增添后劲。四要全面优化发展环境。政策方面，要在认真落实好今天会议审议的几个招商引资办法的基础上，本着让利于企、让利于民的原则，研究制定更多利于企业发展、推动全民创业的政策措施，做到成熟一个出台一个，积少成多。政务方面，要加大减政放权力度，对全县现有审批事项和收费项目进行集中清理，该下放的下放，该缩减的缩减，该取消的取消。同时，要强化执法监察，严肃查处以权谋私、吃拿卡要、推诿扯皮、不作为、乱作为等违法乱纪行为，决不让少数人破坏全县发展大环境。社会文化方面，要强化公民道德教育，引导企业主、工商户诚信经营，文明经商。加大对阻工扰企、欺行霸市、强买强卖、制假售假等不法行为的打击力度，在全县营造文明守信、公平竞争的良好氛围。县城建设方面，要着重抓好四项工作：一要搞好历史文化的挖掘整理。ｘｘ得名春秋，建制先秦，有着2000多年的悠久历史，涌现出了尹吉甫、贾耽、张之洞等不少大家名流，留下了姜太公钓鱼、寒冰沉李、绿珠坠楼等许多美丽传说。对于这些名人典故和传说，要深入挖掘，细致梳理，为县城规划建设提供文化元素支撑。二要高标准修订县城规划。按照&ldqu;规划一步到位、建设分步实施&rdqu;的原则，聘请国内甚至国际一流的规划设计师，修订完善县城发展规划，突破现有框架格局，着眼未来几十年进行规划设计，在城区重要部位修建一批标志性文化公园和建筑雕塑，全方位、多角度凸显古城特色，彰显ｘｘ文化。三要坚持产城互动。城市是产业发展的平台，产业是城市发展的支撑。没有产业作依托，城市发展就会失去活力。因此，要坚持产城共建、以产兴城，同时突出历史文化特色，进一步完善配套服务设施，增强承载吸纳能力，推动人流、物流和企业项目向县城集聚，促进县城建设与文化产业、支柱产业的合理配套。四要坚持服务民生。加快推进图书馆、体育馆、文化艺术中心等公共服务设施建设，满足群众不断增长的精神文化需求，实现县城建设与改善民生、服务社会的良性互动。
关于进一步增强干部队伍活力。干部队伍建设，是党的事业兴衰成败的关键。毛主席曾经说过，政治路线确定以后，干部就是决定的因素。要确保各项工作落到实处、取得成效，必须加强干部队伍建设，增强干部队伍活力，为推动工作开展提供强力支撑和保障。一要强力推进&ldqu;爱沧州、做贡献、干成事、出亮点&rdqu;活动。各级各部门要进一步提高对这项活动的认识，围绕满怀深情&ldqu;爱ｘｘ&rdqu;、立足岗位&ldqu;做贡献&rdqu;、奋力拼搏&ldqu;干成事&rdqu;、创先争优&ldqu;出亮点&rdqu;，多学习、多思考，多谋划、多实践，以只争朝夕的精神，扎扎实实地干成一批大事、实事，为ｘｘ经济社会发展贡献出自己的力量。二要认真落实&ldqu;四个干&rdqu;工作要求。推动&ldqu;爱沧州、做贡献、干成事、出亮点&rdqu;活动，关键是要落实好&ldqu;四个干&rdqu;。各级各部门要对照年初确定的任务目标，细化分解任务，狠抓各项工作落实。特别是对重点项目建设、县城建设、工业园区建设、保障和改善民生等重点工作，要明确责任主体和进度要求，抓好各个环节的落实，把各项工作往细里做、往实里做、往深里做，以落实的成效推动全县经济社会又好又快发展。本篇文章来自资料管理下载。三要树立正确的用人导向。为激励领导干部干事，市委专门建立了干部&ldqu;干事档案&rdqu;，目的就一个，就是让广大干部把全部心思和精力集中到干成事、出亮点上来。下一步，我们要突出&ldqu;四个干&rdqu;和干部干事档案，坚持围绕发展选人才、注重实绩用干部，大胆提拔重用那些想干事、干成事、出亮点的干部，绝不能让能干事的干部吃亏。要大胆探索&ldqu;干好了自己提拔自己、干不好自己撤换自己&rdqu;的人事任免机制，从根本上解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，在全县树立以实干论英雄、靠实干谋进步的鲜明用人导向，激发全县干部的干事热情和创业激情。四要营造清正清廉清明之风。周本顺书记说过，干部清正、政府清廉、政治清明，群众就会心齐气顺，我们的事业就会兴旺发达。作为党员领导干部，我们一定要带头落实为民、务实、清廉工作要求，带头执行中央八项规定，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步巩固和完善&ldqu;正风肃纪&rdqu;活动成果。坚持从群众反映最强烈的&ldqu;三公消费&rdqu;问题抓起，从日常小事做起，严格遵守各项规定，以实际行动树立维护好党的形象。纪检监察部门要加大对违法违纪案件的查处力度，做到发现一起、查处一起，敢抓敢管，敢于碰硬，在全县营造清正清廉清明之风。
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第三个问题，就是坚持&ldqu;五个不变&rdqu;，确保完成全年任务目标
现在距离年底交账还有不到四个月的时间，可以说各项工作已进入攻坚阶段。对于后几个月的工作，关键词就是坚持&ldqu;五个不变&rdqu;。即工作目标不变、工作任务不变、工作分工不变、工作要求不变、工作考核标准不变。对此，各级各部门要提高认识，限时交账，无条件地完成全年各项任务。具体来讲：
一要抓好经济指标运行调度。统计、发改、工信等部门要按照年初计划和进度要求，对前几个月的工作开展&ldqu;回头看&rdqu;，看看哪些指标完成的好，哪些指标差距大，问题症结出在哪里。在此基础上，倒排时间表，逐项确定进度时限和推进措施，集中精力，加快推进，确保各项指标圆满完成。
二要加快重点项目建设。要严格落实&ldqu;三个一&rdqu;项目分包责任制和&ldqu;四个一&rdqu;（一个项目、一个领导牵头、一个单位主抓、一套人马跑办）项目推进机制，突出抓好目前在建的28个超亿元重点项目，确保在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早达效。
三要抓好&ldqu;三城同创&rdqu;工作。各牵头领导和相关部门，要继续加大工作力度，严格按照创建标准，全力做好组织推进。特别是&ldqu;省级卫生县城&rdqu;创建工作，年内要进行验收考核，从下周开始，每周一的书记办公会，要专门听取创建工作汇报，重点研究解决工作推进中出现的困难和问题。其他重点城建工程，相关部门要抓住&ldqu;金九银十&rdqu;的黄金建设期，加快施工进度，确保各项工程如期完工。
四要维护社会和谐稳定。相关部门和单位要对照年初确定的教育、医疗、社保等5个方面的惠民工程，进一步细化任务，严明责任，加快推进落实，一定要把我们对群众的庄严承诺践行好、兑现好。各乡镇、各部门要搞好矛盾纠纷排查和化解，努力把各类矛盾消除在基层和萌芽状态。加快推进平安创建工作，完善&ldqu;平安五网&rdqu;建设，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，不断增强人民群众的安全感。强化安全生产隐患排查和食品药品监管，对企业生产、交通运输等重点行业的问题隐患，要严明责任，限期整改，坚决防止各类安全事故发生。
同志们，ｘｘ的明天需要我们脚踏实地一笔一笔去描绘，不能好大喜功；ｘｘ的发展需要我们扎扎实实一步一步去推进，不能急功近利，搞形式主义。让我们大家迅速行动起来，坚持不懈解放思想，改革开放，实干兴南，为实现ｘｘ又好又快发展做出我们每一个人的努力！