贯彻落实文件情况汇报

出台《ｘｘ省中小学管理规范》，是省教育厅推进教育事业科学发展的重要手段，是指导基础教育内涵发展的重要举措。而长期以来，我市都十分重视学校的精细化管理，每年都有具体的推进措施，从制度创新、学生规范、课程改革，到目标管理、内涵建设，不断取得突破。《ｘｘ省中小学管理规范》的贯彻实施，正好创造了新的平台，促进了我市教育事业的持续健康发展。
我们的主要做法是：
一、加强领导，提高认识，营造积极贯彻落实中小学管理规范的浓厚氛围。
作为我省基础教育发展新形势下出台的指导广大学校依法管理、自主管理、创新管理的规范性文件，《ｘｘ省中小学管理规范》有着比989年9月原省教委颁布的《ｘｘ省中小学常规管理基本要求》（简称常规管理28条）更高的起点，更宽的视野，更强的规范性，更丰富的内涵。《管理规范》出台伊始，我局就通过三级会议进行了学习贯彻。
一是召开行政办公会议，学习传达《管理规范》的具体要求。通过学习，大家深刻认识到贯彻实施《管理规范》对深入推进素质教育，提高教育教学质量，切实规范办学行为，巩固发展合格学校成果，优化育人环境等方面的重要意义。本篇文章来自资料管理下载。经过充分讨论研究，明确校长是贯彻实施《管理规范》的第一责任人，全体教职工是贯彻实施《管理规范》的主体。将《管理规范》的实施情况，纳入校长年度考核、学校重点管理工作考核和学校三年发展目标考核，作为校长评优、单位评先的重要依据。
二是召开科室负责人会议，明确机关推进《管理规范》的责任。基础教育科是推进《管理规范》的牵头科室，督导室是开展日常督查的职能科室，其余各科室都有根据自身职能促进学校管理规范化的责任，将督查指导《管理规范》的实施，作为机关定片人员的重要工作内容。特别规定，每学期开学检查、行政视导、综合督导，《管理规范》的实施情况是必查内容。
三是召开全市中小学校长会议，全面推进《管理规范》的贯彻实施。教育局通过专题校长会议、暑期校长培训班等形式，邀请教育行政部门领导、知名教育专家、本市优秀校长介绍办学经验，着力提高全市学校规范化管理水平。同时，市教育局及时转发《关于常州市教育督导团开展贯彻<ｘｘ省中小学管理规范&t;专项督导的通知》，要求各校广泛利用广播、黑板报、橱窗等进行宣传，认真对照规范开展自查自纠，使《管理规范》深入人心，落到实处。还通过招标的形式，统一制作了87套精美的&ldqu;十项制度&rdqu;，配发到各中小学张挂。
二、建立机构，健全制度，构建大力贯彻落实中小学管理规范的组织体系。
为确保《ｘｘ省中小学管理规范》落到实处，我们构建了三级管理网络，形成了严密而高效的督查体系。
一是建立机关定片制度，加强面上巡查。机关定片联系制度，是2005年我局为改善工作作风，提高工作效率，建立的一项信息沟通制度。机关定片联系制度，由局领导班子成员牵头、科室负责人参加，学区督学配合。近年来，我们将其作为促进精细管理的重要措施，明确定片联系人员有5项工作职责：日常巡查、定期检查、临时督查、个别指导、特殊帮助。2007年以来，我们进一步要求定片联系人员结合学校工作特点，以《ｘｘ省中小学管理规范》为重点，以《溧阳市学校管理重点工作考核办法》为依托，经常深入基层了解情况，促进学校管理的精细化、规范化。
二是建立学区督学制度，强化日常检查。2005年0月，为加强对中小学贯彻执行教育方针、法律、法规及办学情况进行经常性的检查和随机督查，对教育工作中普遍存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行专题调研，并提出改进意见，我们建立了学区督学制度，根据行政区划与学校分布，将全市学校划分为9个学区，每一学区设-2名督学。学区督学的主要职责是：（）各校依法执行课程计划、实施新课程的情况；（2）各校参加教育行政部门举办的各类竞赛的过程及结果情况；（3）责任区内教师队伍建设情况，重点是师资队伍结构情况；（4）校长按规定上课、听课情况，特别是面向史地生、音体美、思品等学科的听课情况；（5）各校实验课程开设、图书馆图书流通等情况；（6）学校全年经费的预决算情况及教代会的审议监督情况；（7）责任区内学校开展经常性的教育教学常规管理互查，特别是卫生、安全工作的互查情况；（8）各校控辍工作，重点是控辍措施落实、台帐建立情况和解决外来民工子女就学的情况。《ｘｘ省中小学管理规范》推出后，我们将加强&ldqu;贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》&rdqu;检查和督促列入了学区督学的工作目标，要求各学区督学在本学区内经常开展落实规范的随机检查，帮助和督促学校自觉执行管理规范。同时，还建立了督导室成员学区联系制度，规定督导室的每一位专职督学都与一个或几个学区建立工作联系，初步形成了&ldqu;落实管理规范责任制&rdqu;，为全面、及时了解中小学校贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》的情况提供了比较好的保证。
三是建立专项督导制度，实行重点督查。《ｘｘ省中小学管理规范》颁布以后，我们就将其作为教育督导的重要内容，组织了多次专项督导。2007年6月，要求全市中小学校对照《综合督导评估细则》开展学校管理自评自查工作；9月，对全市中小学校组织了以&ldqu;执行课程计划、学生在校时间、学业负担和每天锻炼一小时&rdqu;为主要内容的贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》的专项督查。2008年3月，开展了对部分学校贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》情况的抽查；9月，分学区召开全市中小学校长，就深化贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》工作进行了再培训，并组织开展了全市中小学校贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》的专项督导。另外，在三年一轮的综合督导评估工作中，我们始终把贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》的工作作为督导的重要内容，不仅把学校贯彻落实《ｘｘ省中小学管理规范》的具体情况写入《综合督导评估报告书》，还经常采取回头看等形式督促学校的问题整改，对被督导学校进一步规范办学行为，自觉执行管理规范起到了比较好的促进作用。
三、各司其职，齐抓共管，形成主动贯彻落实中小学管理规范的管理局面。
贯彻实施《ｘｘ省中小学管理规范》，是一项系统工程，需要机关各科室齐抓共管，也需要各级各类学校真抓实干。2006年2月3日，我们在教育厅网上看到消息后，迅速出台了关于学习贯彻《ｘｘ省中小学管理规范》的意见，制订了学习贯彻的培训方案，并与各中小学签订了落实规范的责任状；2008年8月5日，常州市教育局关于进一步贯彻实施ｘｘ省中小学管理规范的意见出台后，我市又进行了及时转发，要求全面落实管理规范，深入推进素质教育，做到管理规范有新面貌，和谐建设有新成效。
、专业工作职能科室重点抓。为明确责任，便于管理，我们将管理规范的有关内容进行了分析，确定相关责任科室。如教师管理由组织人事科负责，学生管理由基础教育科负责，后勤管理由计划财务科负责。基础教育科还专门制订了《落实〈ｘｘ省中小学管理规范〉工作措施》，引导全市中小学在优化常规管理的基础上，深化课程改革，注重内涵发展，提升管理水平。
2、综合工作有关科室协作抓。学校管理更多的是综合性工作，需要相关科室协调起来抓。如教学科研管理以基础教育科为主，政策法规科、督导室配合开展督查规范，教研室提供业务指导。再如档案管理，我们以办公室为主推进，各科室在具体工作中主动强调档案的规范性、权威性，有力地促进了全市学校档案管理工作上台阶、上水平。
3、全面工作机关基层合力抓。也有一些尽管是单项工作，但联系面广，要求又高，需要全市上下共同来抓。如安全管理，涉及到师生交通安全、饮食卫生安全、教学活动安全、消防安全和学校设施设备安全等很多方面，不可能单靠某一个科室或那个工作人员就能做好，必须要齐抓共管。因此，我们明确主要负责人是第一责任人、分管领导是具体责任人、全体工作人员都有安全职责，每年都由局长与校长签订安全工作责任状，要求校长与班主任、校长与各部门负责人也都签订类似责任状，明确各自职责。
四、突出重点，有序推进，建立深入贯彻落实中小学管理规范的长效机制。
《ｘｘ省中小学管理规范》有8个方面20条，并附有0项制度，内容广，要求明，可操作性强。我们在全面贯彻实施的过程中，坚持因地制宜，突出重点，有序推进，取得了令人满意的成果。
、抓好课程标准的实施，促进学生综合素质的全面提高。通过审核教材征订来规范课程设置，通过课堂督查来规范课程教学，确保全市各级各类学校都能按教学计划开齐开足课程。本着创新机制、优化结构、提高质量的原则，近3年公开招聘引进音乐、体育、美术专职教师34名，保证了教师数量、结构能够满足课程计划的开设。教研部门主动组织相关学科教研员进行专题调研，特别是将初中的历史、地理、生物和体育、艺术等学科作为重点。日常教学活动，注重发挥教科研基地的示范作用，以课堂教学为中心，以优质课评比为手段，认真研究新课程背景下&ldqu;课&rdqu;的上法，激发课堂的生命活力，提高课堂的教学效率，从根本上减轻学生课业负担。
2、落实健康第一的思想，切实加强学校体育工作。为了切实保障学生每天小时活动，市政府转发了常州市教育局、体育局《关于加强体教结合全面实施阳光体育运动的实施意见》，市教育局、体育局和团市委联合制定《溧阳市关于实施学生阳光体育活动的通知》，教育局相继出台了《关于我市中小学全面实施大课间活动的通知》和《开展大课间评比活动的通知》。教育局体育专干和教研员大力组织各类体育教师培训活动，积极做好校园集体舞、大课间活动实施、第三套广播操的培训推广活动。按照《ｘｘ省中小学管理规范》，基础教育科、政策法规科和督导室每学期都要对学校进行随机督查，对问题学校进行突击回访。在学期中，有关科室每月还随机督查3-6所学校，所有督查结果都按月向局领导汇报并及时报送上级教育行政部门。目前，全市学校体育工作得到进一步加强，各种类型的体育传统项目学校达到40多所，每年市级体育竞赛（运动会）有0余项。学生每天活动小时都得到制度和组织上保障，在时间和空间上也都有周密的安排。
3、严格执行规定，切实减轻学生负担。按照上级有关要求，我们切实规范了教辅用书的征订与使用，不允许学校统一为学生征订教辅资料。上级教育行政部门推荐的报刊，我们认真进行宣传，尊重学生和家长意愿，实行自愿订阅。严格控制考试次数，义务教育阶段每学期只组织一次期末考试，其余时间通过个别抽查、调研抽测的方式，进行质量监控。2006年全面禁止义务教育阶段学校上夜自习，2007年全面取消双休日兴趣小组活动，不给违规补课任何时空条件。
4、注重设施设备的管理，切实提高实际使用效率。近年来，我市坚持建设与管理并重的原则，充分发挥设施设备的教学效益。突出抓好专业教师、管理人员、实验员的素质提高，落实计算机网络教室的维护措施，推进学科教学的整合；提高教师信息技术的应用能力，实现教育资源的互通共享；加强实验教学，培养学生的科学精神与探究能力。全市每年都要组织理化生实验操作考核，并在校园网、实验室、图书馆的等级创建活动中促进硬件建设与规范管理。我们还积极组织开展教具、多媒体课件制作、实验教学和学生读书、&ldqu;金钥匙&rdqu;科技竞赛等活动，促进学校设施设备的利用，促进教学水平的整体提升。
5、抓好安全校园的创建，切实保障师生生命安全。我们始终坚持把中小学安全工作提高到维护社会稳定、建设和谐社会的高度来认识，舍得投入加强基础设施建设，肯花气力进行突出问题调研，并积极会同有关部门探索解决问题的办法，全面开展&ldqu;和谐校园&rdqu;创建活动。2007年市财政安排200万元全面实施了全市中小学校舍防雷设施改造，2008年安排650万元校舍维修专项资金，安装了安全监控系统，建立了义务教育校舍维修改造长效机制。建立了校舍安全定期检查制度，发现危房立即整修，消除隐患。我们还指导学校进一步规范了门卫管理制度，制订了突发事项应急预案并组织相关演练。特别是创新了以政府为主导、行业为主体、社会为保障的学生接送车协会管理模式，受到省教育厅、公安厅的表扬。近年来，全市教育系统没有发生安全责任事故。
6、突出抓好学校档案的管理，切实提升学校管理水平。加强学校档案建设，是规范学校管理的抓手，是积淀学校文化的载体，是一项需要长期坚持的工作。近年来，我们先后建立了学校档案管理制度、年检制度、等级认定制度和评比表彰制度，使中小学档案工作走上了规范化轨道，有20余所学校进入ｘｘ省二级档案管理单位行列，走在了兄弟县市前列。省教育厅出台《管理规范》以后，我们更加重视学校档案的收集整理与编研利用工作，真正让学校档案成为规范管理的手段、事业发展的轨迹和文化积淀的载体。机关各科室也形成共识，一般性检查验收都不要求学校提供专门台帐，而是直接查阅档案资料，减轻了学校负担，提高了结果信度。
五、培植典型，彰显特色，打造全面贯彻落实中小学管理规范的亮丽品牌。
管理出效率，规范出品牌。近年来我市坚持全面贯彻落实中小学管理规范，涌现出一批先进典型，也形成了具有鲜明地方特色的管理品牌。
一是学校精细化管理造就典型。实施精细化管理，是我市多年来持续推进、常抓不懈的工作。《管理规范》是中小学精细化管理的重要依据。近年来，随着整体管理水平的提高，校长管理理念的提升，学校管理策略更加科学，管理措施更加有效，管理效果更加突出，成为溧阳教育的一大特点。特别是后六初中，坚持抓好常规、抓严细节、抓实过程，一步一个脚印，一年一个台阶，创造了令人瞩目的一流业绩。自2006年暑期以来，已有30多个省、市、自治区的4万多名教育行政干部、学校管理人员和优秀教师，前来学习取经。校长胡建军受邀介绍办学经验的地方也遍及大江南北，2007年8月3日教师节前夕，在中南海怀仁堂受到胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导的亲切接见。我们在全市推广后六初中的经验，请胡校长作专题报告，组织到后六初中现场观摩，开展学习后六经验的研讨交流，进一步推动了全市学校的精细化管理，涌现了一大批新典型。
二是学校特色管理项目有序推进。从2006年起我们开展了&ldqu;学校管理特色项目&rdqu;创建活动，要求全市所有学校经过两年的努力，要在学校管理上有新的思路与追求，彰显出某一教育或教学管理层面的特色。2007年，又结合《ｘｘ省中小学管理规范》和《常州市第二轮学校主动发展实施意见》，制定了《关于开展&ldqu;学校管理特色项目&rdqu;建设推进学校主动发展评比活动的通知》，现有45所学校在&ldqu;学生管理&rdqu;、&ldqu;教科研管理&rdqu;、&ldqu;校务管理&rdqu;、&ldqu;安全管理&rdqu;、&ldqu;校园管理&rdqu;等方面，进行着富有成效的探索。在上海市第二届&ldqu;现代学校发展创意设计&rdqu;评选活动中，我市南渡高级中学的《班级心理委员模式&dsh;&dsh;班级本位心理健康教育方面的新探索》获得二等奖。本篇文章来自资料管理下载。在常州市第二届学校主动发展项目方案评选中，我市周城小学的《构建精细管理&bsp;营造餐厅文化&dsh;&dsh;学校食堂精细化管理活动设计》等2个方案获得一等奖，市实验小学的《创新机制，促进青年教师主动发展&dsh;&dsh;自主修炼式青年教师培养机制的设计与运行》等2个方案获得二等奖，竹箦中心小学的《依托信息技术教育实现跨越式发展&dsh;&dsh;打造&ldqu;数字化校园&rdqu;活动设计》获得三等奖。
三是学校发展目标管理形成传统。实施学校发展目标管理，是落实学校常规管理的有效举措，是我市推进学校管理水平整体提高的传统做法。从999学年开始，我们连续实施了三轮&ldqu;学校三年发展目标责任制&rdqu;，2008学年与学校签订了新一轮三年发展目标责任制。2006年，我市为促进学校管理规范化、制度化，出台了涉及学校文化、制度、卫生、安全、课程、活动、负担等8个方面的《溧阳市学校管理重点工作考核办法》，与省厅《管理规范》不谋而合，成为对学校执行《管理规范》的重要考核手段。同时，我们还将对学校管理规范的考核情况与校长任期考核、年度绩效考核挂钩，建立长效机制，使全市中小学校走上了依法管理、自主管理、精细管理和创新管理的轨道。