开展后进村整顿工作，既是加快经济发展的现实需要，也是促进基层组织建设整体上水平的客观要求。从2009年2月份到今年4月末，结合学习实践科学发展观活动的深入推进，北林区对全区9个后进村党组织进行了全面整顿。通过集中整顿，村级党组织班子的整体合力进一步增强，党员干部干事创业的积极性普遍高涨，为实现农村经济社会各项事业的稳步发展奠定了基础。目前，9个后进村党组织经整顿得到了转化提高，转化率达00%。
一、基本情况
近几年，北林区始终注重后进村整顿工作，也取得了一些成效，使大部分后进村的面貌得到了根本性转变。但是随着新农村建设的不断推进，面对新形势新任务的要求，有的村出现了新的情况，还有的村出现了反弹、反复，又成为了新的后进村。为了提高后进村整顿工作的针对性，我们组成专项调查组对后进村存在的突出问题进行了深入调查，查找出四个方面的共性问题。一是班子成员思想观念相对滞后，缺乏应对思想变化的基础；整体素质不高，缺乏为民办事的能力基础；科技水平低，缺乏带领群众致富的专业基础。二是党支部与村委会工作配合不协调，两委时有矛盾发生。三是党员先锋模范作用不突出，一些党员不能带头履行村民义务，有的对村党支部和村委会的工作不支持，甚至带头抵触，背离组织原则和党员义务。四是党支部工作软弱，领导干部素质低，导致基层党组织凝聚力不强。针对上述共性问题，结合后进村的不同情况，我们通过实行分类施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，取得了明显效果。
二、基本做法
针对后进村存在的突出问题，区委制定下发了《北林区后进村集中整顿建设工作实施方案》，并认真组织实施。
一是成立组织、加强领导，形成全面开展工作的整体合力。区委从区直部门抽调57名正副科级后备干部，组成9个驻村工作组，深入一线，全程指导监督后进村整顿工作。各乡镇都成立了整顿(第一公文网p)工作队，党委书记和乡镇长任工作队队长，包村党委成员和乡镇干部为队员，形成了层层负责、层层抓落实的工作局面，为各项工作的顺利开展提供了组织保障。
二是分析村情、明确目标，深入挖掘后进的主要问题及原因。为了全面掌握后进村的症结所在，工作组通过走访农户，召开群众座谈会、党员大会、支委会等形式，重点就支部班子、本村经济发展和村务公开民主管理等方面广泛征求了党员、干部、群众的意见，了解后进村党支部存在的突出问题。活动开展过程中，共入户走访党员和群众3040户，征求到各类意见建议4560条。针对存在的问题，村党支部制定了相应的整改方案，建立了整改台账，明确了整顿建设工作的时限、目标、任务、措施和方法步骤。
三是全面考察、调整优化，综合评议整顿村级班子和党员队伍。选任配强两委班子是后进村整顿工作的关键所在。我们对村&ldqu;两委&rdqu;班子和妇联、民兵、共青团组织进行了集中民意测验，参加测验的人员50人，其中普通群众占50%。对软弱涣散、内部矛盾突出，思想顽固保守的班子和民意测验达不到60%赞成票的村干部，采取内部调、上级派、公推直选等办法，进行了相应组织调整。在集中整顿过程中，共召开专题民主生活会57次，民情恳谈会38次，开展党性分析评议38次，对4个村支部班子进行了调整，公开选拔村干部3名，两推一选村干部名。
四是整合资源、多措并举，帮助后进村找准经济发展新路子。在解决问题的同时，我们把工作重点放在了谋划发展思路、培植经济增长点上，积极探索符合农村实际的致富路子。同时，充分发挥包扶单位和驻村工作队的作用，积极开展共驻共建活动，在产业结构调整、农业综合开发、农田水利等项目上给予支持。活动开展以来，共为后进村确定主导产业项目58个，提供致富信息52条，新修、整修通村公路52公里,建沼气池25个,帮助6个村实施改水工程,受益群众达8000多人。
五是明确重点，科学规划，建立健全科学发展长效机制。针对后进村存在的突出问题，重点健全完善了以&ldqu;三会一课&rdqu;、民主评议支部等为主要内容的基层党组织生活制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以村民自治、民主理财和村务管理为主要内容的民主管理制度，以村务公开和村&ldqu;两委&rdqu;定期向村党员群众报告工作为主要内容的民主监督制度。这些长效机制的健全和完善，进一步强化了对后进村的管理和监督，推进了村级管理工作的制度化、规范化进程。
三、几点启示
通过一个时期的集中整顿，后进村各项工作得到了全面的改进和提升，为后进村的发展注入了新的动力。但我们也清醒地认识到，后进村整顿工作是一项系统工程，不能一蹴而就，需要各级党委高度重视这项工作，真正摆上日程，常抓不懈。后进村整顿工作的深入开展，也给我们的工作带来了诸多启示：
、加强后进村整顿建设，要标本兼治，强化领导班子建设水平。火车跑的快，全靠车头带。一个村要想发展好建设好，关键就是要配备一支素质过硬的领导班子，配强一个合格的党组织书记。对于能力水平差、群众威信低的党组织书记要采取果断措施予以调整，破除&ldqu;论资排辈&rdqu;的观念，要把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、政治素质好、群众威信高、清正廉洁、公道正派、能带领群众致富的优秀党员选进党支部领导班子&ldqu;挑大梁&rdqu;。对本村确无合适人选的，采取&ldqu;下派、挂职、回返&rdqu;等形式，从外部注入新鲜血液。对问题不是很重，民意测评结果相对较好的后进村班子，不要急于在组织上&ldqu;动手术&rdqu;，要坚持&ldqu;多换思想少换人，先换思想后换人&rdqu;的原则，因村因人施教。对奉献意识差的干部，注重培养宗旨观念，教育他们牢固树立全心全意为人民服务的意识；对看山山穷、看水水恶、不思进取的村干部，注重培养艰苦创业精神，引导他们树立敢闯、敢试、敢干的决心；对缺乏致富本领的村干部，注重提高他们的致富技能，帮助他们增强带领群众致富的信心。
2、加强后进村整顿建设，要明确重点，大力发展壮大集体经济。集体经济空虚、债务沉重也是制约后进村发展的重要根源，所以帮助后进村发展经济是后进村整顿的有效方法。一方面，从经济遗留问题入手，并从根本上彻底解决，否则农村工作就无法顺利开展，农村问题就容易反复；另一方面，增加村集体经济收入，是增强凝聚力、战斗力、号召力最有效的途径。因此，在抓好整顿工作的同时，必须适时把注意力转移到带领群众发展农村经济上。要根据后进的经济状况、自然资源、现有优势和开发潜力，帮助他们出主意、想办法、找路子、定规划，加快产业结构调整步伐，找到适合本村经济发展的好路子。要教育他们把发展经济的基点定准，克服畏难情绪，解放思想，开动脑筋，艰苦创业，走出一条适合本村经济发展的路子。
3、加强后进村整顿建设，要管育结合，切实强化农民党员队伍建设。要加强农民党员的学习培训，提高他们的文化理论水平。通过上党课、党小组活动、农业技术培训等方式对党员进行培训，使他们掌握市场经济知识、科技文化知识、法律知识和党在农村的路线方针政策，增强带领农民发展经济的本领。要加强农村党员党性教育。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想以及科学发展观相关理论，加强党性修养，增强党性观念，使党员时刻站在时代的最前沿，成为各项工作的领头人。要加强党员管理工作，认真贯彻并严格执行各项组织制度，对于&ldqu;三个六&rdqu;党员要严肃处理，提高农民党员队伍的纯结性，使广大农民党员真正成为党的各项方针政策的宣传员、密切党群干群关系的联络员，在新农村建设中切实发挥党员的先锋模范作用。