在中央、自治区、xx市党委、政府的正确领导下，市扶贫办始终认真贯彻落实中央、自治区、xx市扶贫开发有关文件精神，以帮助贫困群众脱贫致富为目标，坚持扶贫开发与社会保障&ldqu;两轮驱动&rdqu;的扶贫开发新方式，加快构建完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫&ldqu;三位一体&rdqu;扶贫工作大格局，从实际出发，因地制宜，创新思路，突出重点，真抓实干，有力推进各项工作落实，取得良好成效。现将情况汇报如下：
一、xx市扶贫开发基本情况
xx市是广西壮族自治区的首府城市，土地面积222平方公里，市区面积6479平方公里，面向东南亚、背靠大西南，东邻粤港澳琼、西接印度半岛，是环北部湾沿岸重要经济中心，是华南沿海和西南腹地两大经济区的结合部以及东南亚经济圈的连接点，具有近海、近边、沿江的特点。xx市对广西沿海城市发挥着中心城市的依托作用，对华南、西南经济圈发挥着枢纽城市的连接作用，对东南亚各国发挥着中国前沿城市的开放作用。xx市下辖2个县区（兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区、武鸣县、隆安县、马山县、上林县、宾阳县、横县），共84个镇、5个乡、3个民族乡、22个街道。200年全市总人口68684万，其中农业人口50702万人。xx市一个以壮族为主体、壮、汉、瑶、苗、回、满、侗等48个民族聚居的城市。同时，xx市又是一个贫困人口多，贫困面广的城市。全市有3个国家扶贫开发工作重点县（马山县、隆安县、上林县）和个自治区扶贫开发工作重点区（邕宁区），有224个贫困村。按照国家新的扶贫标准，全市有贫困人口26452户、992272人，占全市农业人口的957%。按照中央扶贫开发工作会议精神，全市上下正全心全力，真抓实干，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，为加快贫困地区群众脱贫致富步伐，加快构建区域性国际城市和广西&ldqu;首善之区&rdqu;步伐而努力奋斗。
二、xx市&ldqu;十一五&rdqu;扶贫开发取得的主要成效
&ldqu;十一五&rdqu;期间，我市认真贯彻落实新阶段扶贫开发的一系列方针政策，坚持开发式扶贫方针，以改善贫困地区基础设施为重点，以增加贫困群众收入为核心，加大政府投入，动员社会帮扶，积极开展整村推进、产业化扶贫、劳动力培训、参与式扶贫试点等重点工作。五年来共投入扶贫资金达452亿元，其中市本级财政投入3亿元，对全市37个贫困村分三批实施整村推进扶贫开发，至200年底，按当时96元扶贫标准，全市农村贫困人口下降至2244万人。绝大多数农户有稳固住房，贫困人口的生活状况得到了明显改善。全市37个贫困村实现了村村通公路，20户以上的自然村道路通达率到93%以上；生产、生活用电实现了村村通；90%以上贫困村贫困人口解决了饮水难问题。实施29个扶贫产业开发项目，产业扶贫项目覆盖37个贫困村，受益贫困农户3万多户。发放扶贫到户贷款244亿元，获贷农户累计达35万户；发放扶贫项目贷款257亿元，扶持3家扶贫龙头企业，带动58个贫困村近0万农户发展生产，增加了收入。累计培训25万人次，使每户都有&dsh;2名劳动力掌握开发项目所需的生产技术；组织贫困村劳动力转移就业培训0万人次，组织带动贫困村劳动力外出务工20多万人次，为贫困人口增收拓宽路子。贫困地区各项社会事业明显进步。&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;扶贫事业取得了显著成效。
三、瞄准扶贫攻坚目标，谋划好、落实好&ldqu;十二五&rdqu;扶贫规划
进入&ldqu;十二五&rdqu;时期，面对新的形势和任务，中央、自治区高度重视扶贫开发工作，先后出台了《中国农村扶贫开发纲要（20&dsh;2020年）》（以下简称《纲要》）、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》(桂发［202］7号，下称《决定》)、《广西壮族自治区农村扶贫开发&ldqu;十二五&rdqu;规划》等系列文件，召开了扶贫开发工作会议。我市高度重视，把学习贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神和实施新一轮扶贫开发攻坚战作为全市工作的重要议程，摆上突出位置。市委常委会、市政府常务会、市扶贫开发领导小组先后9次召开会议，认真传达学习和贯彻落实中央、自治区要求和部署，研究制定了我市贯彻落实的意见和工作方案。
（一）召开xx市扶贫开发工作会议，传达、贯彻中央、自治区扶贫开发工作会议精神，全面部署我市扶贫开发工作
202年2月2日我市召开扶贫开发工作会议，市四家班子领导、&ldqu;两院&rdqu;主要领导，市直各部委办局主要领导及各县区主要领导和定点帮扶单位、贫困村委代表等600多人参加会议。会上，传达学习了中央、自治区扶贫开发工作会议精神，部署安排了全市扶贫开发工作，同时会议还表彰了200-200年全市扶贫开发工作先进单位和先进个人。
（二）制定出台我市三个扶贫开发工作文件，明确目标任务
根据《纲要》、《决定》和自治区扶贫开发&ldqu;十二五&rdqu;规划等中央、自治区系列政策文件，结合全市经济社会&ldqu;十二五&rdqu;发展规划，制定了《xx市农村扶贫开发&ldqu;十二五&rdqu;规划》、《关于加强&ldqu;十二五&rdqu;时期社会扶贫工作的意见》、《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》。
明确我市&ldqu;十二五&rdqu;时期扶贫开发的总体要求是：以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新扶贫标准，坚持扶贫开发与社会保障&ldqu;两轮驱动&rdqu;，构建完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫&ldqu;三位一体&rdqu;扶贫工作大格局，从实际出发，因地制宜，一手抓加快发展，一手抓扶贫攻坚，以马山县、隆安县、上林县和邕宁区（下简称&ldqu;三县一区&rdqu;）为重点，以项目建设为载体，以产业发展为中心，以民生改善为目标，以加强基层党的建设为保障，以提高自我发展为主线，加强领导、落实责任、加大投入、全面推进，更加注重发展特色优势产业，更加注重增强贫困地区可持续发展和自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重扶贫开发相关制度有效衔接，更加注重创新体制机制解决制约发展的突出问题，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，推动贫困地区经济社会全面、协调、可持续发展、缩小发展差距，为与全市同步率先在全区实现全面小康社会目标奠定坚实基础。
总体目标是：到2020年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平，逐步缩小发展差距。&ldqu;十二五&rdqu;时期，把加快发展、缩小差距和基本消除绝对贫困现象作为主要奋斗目标。全市新确定的224个贫困村每个村投入财政扶贫资金00万元以上，力争实现贫困户人均亩以上经济林（园）或每户有项以上增收项目，实现重点县和贫困村农民人均纯收入达到5000元以上，增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全市平均水平，&ldqu;三县一区&rdqu;发展步伐明显加快，经济社会全面、协调、可持续发展走在广西贫困县前列。&bsp;
为实现这一目标，专项扶贫工作实施&ldqu;八大扶贫工程&rdqu;：实施新一轮整村推进扶贫开发工程；实施产业化扶贫工程，建立3个连片000亩以上的特色种植示范基地，扶持培植0家以上年销售额在亿元以上扶贫龙头企业，发展种植中药材0万亩、蚕桑0万亩、百香果8万亩，建设40个以上&ldqu;异地产业扶贫&rdqu;基地，扶持建50个以上畜禽养殖示范村，养殖家禽00万羽上，家畜5万头（只）；实施基础设施通屯道路建设工程，计划对贫困村、革老区村、移民安置点通屯道路升级硬化755公里，修建砂石路330公里；实施&ldqu;教育移民&rdqu;工程和&ldqu;雨露计划&rdqu;；实施连片大石山区综合治理工程；实施易地扶贫搬迁工程；实施以工代赈；实施水库移民搬迁安置工程。
开展行业扶贫，要求各部门明确职责，发展贫困地区特色优势产业，积极开展科技扶贫，加大基础设施建设，加大对贫困村农户危房改造力度。改善社会公共服务，提高贫困地区教育水平，提高公共卫生服务能力，提高社会保障水平，支持文化事业，加强生态建设。开展社会扶贫，继续加强定点扶贫工作，扎实开展好经济较发达城区、开发区对口帮扶贫困县(区)活动。广泛动员社会各界参与扶贫开发。充分发挥民主党派、工商联以及工会、共青团、妇联、革命老区建设促进会、红十字会、侨联等群众团体和社会团体在扶贫开发中的作用，广泛动员社会各界参与我市扶贫开发，组织开展扶贫募捐、&ldqu;村企共建&rdqu;等活动，鼓励和支持各种形式的扶贫志愿者活动。积极开展区内对口帮扶贫困县工作。全市新一轮扶贫开发工作组织领导加强，指导思想明确，工作重点突出，措施扎实有力，为全面完成新一轮扶贫开发工作任务提供了重要保障。
2明确我市&ldqu;十二五&rdqu;期间扶贫开发工作要努力实现&ldqu;525&rdqu;的工作目标：即从20年到205年，利用5年时间，组织200个以上的党政机关、事业单位、大中型企业到224个贫困村开展定点帮扶、对口帮扶等社会扶贫工作。开展经济较发达城区、开发区对口帮扶贫困县（区）活动。通过工作到村、责任到人、扶贫到户，确保全市224个贫困村每个村整合资金200万元以上、财政扶贫资金投入00万元以上等措施，力争实现贫困户人均亩经济林（园）或每户有项以上增收项目，初步建立基本覆盖贫困村的特色优势产业体系，实现重点县（区）和贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，农民人均纯收入达到5000元以上。具体措施：一是调整落实了领导挂点联系、单位包村的定点扶贫工作制度。市委下发文件，重新确定市四家班子领导和&ldqu;两院&rdqu;主要领导各挂点联系个贫困村，确定246个定点扶贫单位，帮扶224个贫困村，其中，自治区党委确定到我市定点扶贫的区直和驻桂中直机关单位（含驻桂部队）27个；市直机关单位、区直驻邕单位、市参照公务员法管理的事业单位、人民团体机关、民主党派机关及其他单位共3个；市国有和国有控股企业、民营企业和驻xx市商会共66个；市属院校、中学校，市属医院、医疗卫生机构、新闻单位33个，驻邕部队5个；市开发区2个。二是落实较发达城区、开发区与扶贫开发工作重点县（区）结对帮扶工作。明确青秀区和经开区与国家扶贫开发工作重点县马山县结成帮扶对子，西乡塘区和高新区与国家扶贫开发工作重点县隆安县结成帮扶对子，兴宁区和江南区与国家扶贫开发工作重点县上林县结成帮扶对子。三是开展区内对口帮扶百色市那坡县、靖西县的工作。
3明确到2020年，我市贫困地区农民人均纯收入增长幅度持续高于全市平均水平；基础设施进一步完善，所有行政村通水泥沥青路，实现村村通班车，农田基础设施建设水平显著提高，特色产业体系基本形成，基本生产生活条件有较大改善。科学种养水平得到极大提高，自我发展能力显著增强，基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。农村社会保障和服务水平进一步提升，义务教育、基本医疗、住房得到有效保障。基本公共服务主要领域指标达到全市平均水平，基本实现县有图书馆、文化馆，乡镇综合文化站和行政村文化活动室进一步完善提高，自然村基本通网络宽带，户户通广播电视，生态环境全面改善，发展差距逐步缩小，贫困地区与全市同步进入小康社会。
（三）采取切实有效措施，掀起我市新一轮扶贫开发攻坚战的热潮
市领导带头，全面启动新一轮扶贫开发攻坚项目。
按照中央、自治区的统一部署，市四家班子领导和市&ldqu;两院&rdqu;主要领导分别到挂点联系贫困村举行xx市新一轮扶贫开发攻坚战启动仪式，走访慰问贫困群众、参加扶贫项目劳动、召开贫困村干部群众座谈会等开展帮扶活动。据统计，参加启动仪式的自治区、市定点扶贫单位领导，县区党政领导、各机关单位和乡村干部、群众7000多人。走访慰问贫困户54户，召开贫困村干部群众座谈会40多场次，参加修路、修水利、修人饮工程和种果、种树等扶贫项目义务劳动3600多人次。我市领导干部深入贫困村开展扶贫开发攻坚战的实际行动，激励了全市贫困地区干部群众积极投身扶贫开发工作，在全市迅速掀起了新一轮扶贫开发攻坚战的热潮。
2加大投入，着力推进年度专项扶贫项目建设。
为完成我市&ldqu;十二五&rdqu;专项扶贫任务目标，以基础设施建设、产业扶贫、扶贫培训为重点，我市加大投入力度，全年投入财政专项扶贫资金7470万元，是近五年来年投入资金额的新高。其中，投入基础设施建设3740万元，计划修建通屯硬化道路89公里，该项目列入202年xx市为民办实事项目。202年，我市争取到中央、自治区第一批基础设施建设资金7839万元。未来四年，市委政府还将不断加大基础设施投入力度，力争实现到205年内对贫困村、革命老区村、移民安置点通屯道路升级硬化755公里，修建砂石路330公里，进一步改善贫困地区群众生产生活条件和特殊困难地区的发展条件。
202年市本级投入贫困村产业扶贫项目资金3730万元，坚持&ldqu;以种植为主，以养殖为辅&rdqu;的产业化扶贫工作原则，走&ldqu;公司＋基地＋合作社＋农户&rdqu;的模式，着力发展百香果、中药材、种桑养蚕3个重点产业化扶贫项目，种植百香果7275亩、种植中药材67085亩、种桑养蚕224亩。覆盖贫困农户4万户以上，受益贫困人口7万人以上。同时，争取到了自治区&ldqu;十百千&rdqu;百香果和中草药种植扶贫产业项目分别落户马山和隆安县(其中马山获得598万元，隆安获得300万元)。目前，全市已在隆安、马山、上林、邕宁、西乡塘建成5个连片000亩以上的百香果、中药材种植示范基地。计划到205年，全市重点扶持贫困村发展种植中药材0万亩、蚕桑0万亩、百香果8万亩，实现&ldqu;贫困村农民人均纯收入达到5000元以上&rdqu;、&ldqu;稳定增收的特色优势产业基本形成&rdqu;、&ldqu;贫困户人均一亩经济林果或每户有一项以上增收项目&rdqu;等工作目标。
202年争取到中央、自治区扶贫培训资金7008万，比去年增长近倍。计划培训贫困群众及扶贫干部共2468人。培训以提高贫困群众农业技术、转移就业技能，拓宽增收渠道为目标，以新一轮扶贫开发工作形势和我市产业化扶贫重点扶持项目百香果种植、中药材种植和种桑养蚕为重点，着力提高贫困村群众种养水平，提高农业产出率，增加收入，加快贫困群众脱贫致富步伐。
3多措并举，全面加强社会扶贫工作。
（）建立&ldqu;两包一挂&rdqu;制度，继续加强定点帮扶。建立&ldqu;领导挂点，单位包村，干部包户&rdqu;的制度，在每位市领导及&ldqu;两院&rdqu;领导挂点联系的贫困村建立连片200亩以上的产业示范基地，使指导联系的贫困村要成为扶贫开发示范村，辐射带动周边贫困村加快产业发展，实施整村推进扶贫开发。
市委选派了224名市直机关工作人员到贫困村担任党组织第一书记并对第一书记进行了扶贫开发工作培训。同时组织市直定点帮扶单位与挂点帮扶贫困村签订帮扶协议，要求帮扶单位围绕整村推进扶贫开发工作任务，制定帮扶方案。及时收集了解帮扶单位工作情况，加强工作指导和业务联系，扎实推进定点帮扶工作开展。
xx警备区落实开展部队&ldqu;包村包户包人定点扶贫工程&rdqu;（简称&ldqu;三包一定&rdqu;）相关工作。从202年开始，在警备区部队开展&ldqu;三包一定&rdqu;工作：警备区本级帮扶个贫困乡，各人武部帮扶个贫困村，人武部每名干部帮扶个贫困户，团以上干部每人资助-2名贫困学生，三年之后启动一个轮回，长期坚持不断。我办将根据警备区的工作安排，明确由一名办分管领导和业务科长负责此项工作，加强密切联系，切实把部队的&ldqu;包村包户包人定点扶贫工程&rdqu;落到实处。
（2）发达城区对口帮扶贫困县区，加快贫困县区发展步伐。市委市政府明确要求，我市经济较发达的青秀区和经开区与国家扶贫开发工作重点县马山县结成帮扶对子，西乡塘区和高新区与国家扶贫开发工作重点县隆安县结成帮扶对子，兴宁区和江南区与国家扶贫开发工作重点县上林县结成帮扶对子。202年2月23日至3月5日，在市四家班子领导及自治区、市定点帮扶单位领导见证下，经济较发达城区、开发区主要领导与对口帮扶贫困县(区)主要领导在新一轮扶贫开发攻坚战项目启动仪式上签订了&ldqu;对口帮扶协议&rdqu;。协议确定，对口帮扶马山县、隆安县、上林县的青秀区、经开区、西乡塘区、高新区、兴宁区、江南区每年各资助贫困县资金500万元；xx&dsh;东盟经济开发区和市相思湖新区各资助邕宁区资金260万元。帮扶资金50%用于贫困村产业发展，50%用于贫困村基础设施建设。共签订对口帮扶协议资金3520万元，加快了贫困县区发展步伐。
（3）发挥&ldqu;能帮就帮、敢做善成&rdqu;xx精神，落实区内对口帮扶。根据自治区要求，我市对口帮扶百色市那坡县、靖西县。市委市政府高度重视，充分发挥&ldqu;能帮就帮、敢做善成&rdqu;的xx精神，202年上半年，两次派出由市有关部门组成的考察组到百色市靖西、那坡两县就落实对口帮扶工作进行考察调研。根据两县的意见和考察了解的情况起草、制定了帮扶两县的工作方案。7月3日至4日，自治区党委常委、市委书记陈武，市长周红波率领市各对口帮扶成员单位负责人赴百色市那坡、靖西两县开展市县对口帮扶活动，先后两次与百色市及两县举行了工作会谈，签订了对口帮扶协议，在那坡县弄那村、靖西县大相村举行了对口帮扶项目启动仪式。按照协议，我市从今年起至205年将在那坡和靖西两县对口帮扶8个贫困自然村（屯）。在连续四年的帮扶活动中，每年无偿给予每县帮扶资金300万元，开展对口帮扶示范村建设，按照自治区整村推进基础设施建设目标和社会主义新农村建设要求，帮助对口帮扶贫困村实施路、水、电、气、房等改造建设，改善贫困村基础条件；发展特色产业，利用当地资源优势，通过以点带面，扶持当地贫困群众发展特色产业项目，加快贫困群众脱贫致富步伐；开展扶贫培训，着重围绕扶贫产业发展，开展实用技术培训，提高贫困群众的劳动技能和增收能力。
同时，为贯彻落实自治区党委常委、市委书记陈武提出&ldqu;要积极探索市县教育、人才、文化、卫生、旅游等多层次、多领域扶贫合作有效途径，以城市资源带动，帮助对口帮扶地区加快发展&rdqu;和&ldqu;争上游、创一流、走前列&rdqu;的指示精神，由市扶贫办牵头，市财政局、市教育局、市人社局、市文新局、市卫生局、市旅游局、市商务局、市工信委、市招商局、市农业局、市林业局等有关单位根据各自职能要求，资源优势，认真梳理两县提出的帮扶意见和建议，提出回应解决的办法和措施。并计划在两县派驻工作队，负责落实帮扶项目建设目标，力争扩展对口帮扶工作新内容，使帮扶工作层次和领域不断拓展，使之成为xx展示城市精神和城市形象的重要窗口。
（四）强力推进滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作。
我市隆安县、马山县、上林县是国家集中连片特殊困难地区的国家扶贫开发工作重点县，也是滇桂黔石漠化片区。三县的贫困人口占全市贫困人口的590%，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大。我市按照国务院下发的《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（20-2020年）》精神，成立了配合滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚广西实施规划编制工作协调小组，由市发改委主任、市扶贫办主任任组长，从相关部门抽调骨干做为成员。加快制定市级层面落实《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（20-2020年）》的实施规划，起草制定《xx市加快贫困县上林、马山、隆安三县发展实施方案》。目前，各项工作正在按国务院扶贫办要求的时间节点有条不紊地开展。
四、xx市扶贫开发工作的创新和亮点
今年以来，面对&ldqu;十二五&rdqu;扶贫开发新形势、新任务、新机遇和新挑战，xx市解放思想、开拓创新，采取了一些新的举措，扶贫开发取得了新的突破和成效。
（一）细化政策体系，建立扶贫工作新机制。根据中央、自治区实施新一轮扶贫开发攻坚的系列方针政策，从xx实际出发，市委、市政府审定下发了《中共xx市委员会xx市人民政府关于加快强&ldqu;十二五&rdqu;时期社会扶贫工作意见》、《xx市农村扶贫开发&ldqu;十二五&rdqu;规划》、《中共xx市委员会xx市人民政府关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》等3个规范性政策文件，全市新阶段扶贫开发攻坚组织领导和责任目标明确，扶贫对象和主攻区域明确，扶贫政策和推进措施明确，形成了扶贫开发工作新机制，为推动新一轮扶贫开发攻坚战的实施提供有力保障。
（二）做足产业文章，推动扶贫方式新转变。改变产业扶贫&ldqu;撒胡椒面&rdqu;的方式，依托龙头企业带动，探索以特色规模种植为主、养殖为辅的扶贫产业发展思路。围绕实现&ldqu;农户增收，企业增效，财政增长&rdqu;的目标，通过前期调研论证，全市选择了依托广西北海果香园有限公司和广西果香人家农业投资有限责任公司带动发展种植百香果；依托广西华夏本草医药有限公司带动发展种植中药材；依托上林海润丝业有限责任公司和横县立盛茧丝绸有限责任公司等扶贫龙头企业带动发展种桑养蚕，产业项目一定五年，通过引进企业和&ldqu;能人&rdqu;建基地，示范带动促种植，创特色上规模，引进企业就地收购加工产品，培育发展贫困地区稳定增收项目。目前，已建成马山县、上林县、邕宁区、西乡塘&ldqu;产业化扶贫百香果种植示范基地&rdqu;、隆安县&ldqu;产业化扶贫中药材种植示范基地&rdqu;以及上林县&ldqu;产业化扶贫种桑养蚕示范基地&rdqu;等六个产业化扶贫示范基地，同时辅以果地套种药材，中药材高矮品种间种等方式，带动全市贫困村发展百香果种植7275万亩，中药材种植67085万亩，种桑养蚕224万亩。覆盖贫困农户4万户以上，受益贫困人口7万人以上。其中马山县&ldqu;产业化扶贫百香果种植示范基地&rdqu;和隆安县&ldqu;产业化扶贫中药材种植示范基地&rdqu;通过竞选，被自治区扶贫办列入&ldqu;自治区十百千产业化扶贫项目&rdqu;重点扶持，202年安排专项资金898万元。马山县&ldqu;产业化扶贫百香果种植示范基地&rdqu;创新实践&ldqu;异地产业化扶贫&rdqu;方式，为缺少耕地、缺少劳力贫困户解决生产能力不足和增收难的问题，全市产业化扶贫发展呈现良好势头，为贫困农民稳定增收创造了有利条件。
（三）城区、开发区倾力对口帮扶贫困县区，促进社会扶贫工作新发展。我市青秀区等8个经济较发达城区、开发区积极响应市委、市政府号召，分别与马山县、隆安县、上林县和邕宁区结对帮扶，202年投入资金共达3520万元，帮扶资金50%用于受帮扶县贫困村基础设施建设，50%用于受帮扶县贫困村产业发展。双方签订了帮扶协议，城区、开发区对口帮扶资金、工作力度、措施落实走在全区前列，必将推进我市扶贫开发工作跃上新台阶，取得新成效。
五、主要工作措施
（一）加强组织领导，为顺利实施扶贫开发提供了强有力的组织保障
市委、市政府和市四家班子领导高度重视扶贫开发工作，市委常委会、政府常务会多次召开会议研究扶贫开发工作，确定了我市实施新一轮扶贫开发攻坚战总体思路，战略措施的目标要求，出台政策文件，研究解决实际问题，市四家班子领导亲自到挂点贫困村开展新一轮扶贫开发攻坚项目启动仪式，带头深入贫困村联系点开展扶贫调研、检查指导工作。自治区党委常委、市委陈武书记、周红波市长亲自带队赴百色市那坡县、靖西县开展对口帮扶活动，与两县签订帮扶协议、启动帮扶项目。各县区领导也高度重视扶贫开发工作，积极与自治区扶贫办对接，争取项目、资金。各级领导的重视和支持，为顺利实施扶贫开发提供了强有力的组织保障。
（二）加大资金投入，为顺利实施新一轮扶贫开发攻坚提供强有力的支持。
202年，市委市政府加大投入力度，全年投入财政专项扶贫资金7470万元，各级财政还适当安排部分项目管理费，为顺利实施新一轮扶贫开发攻坚提供强有力的支持。今年市本级安排的财政扶贫资金，是我市近五年来市本级财政年均投入扶贫资金的2倍。
（三）严格项目组织实施，为顺利实施新一轮扶贫开发攻坚提供强有力的保障。
一是加强政策引导，重视产业化扶贫。根据我市&ldqu;十二五&rdqu;时期扶贫产业发展0万亩中药材、0万亩蚕桑、8万亩百香果的目标，我市对年度产业化扶贫项目资金安排进行了全面概算，整合中央、自治区、市本级产业扶贫资金和城区、开发区对口帮扶产业资金，统筹扶贫重点县产业项目安排，百香果种植以马山县为重点，中药材种植以隆安县为重点，种桑养蚕以上林县为重点，遍布全市贫困地区发展。按照&ldqu;公司+基地+合作社+农户&rdqu;的模式，依托扶贫龙头企业带动，扶持到村到户，逐步改变过去扶贫零星分散种养的模式，以基地示范，规模经营，培育贫困地区产业发展，形成贫困农户稳定增收项目。争取自治区&ldqu;十百千产业化扶贫示范工程&rdqu;百香果、中药材种植项目落户马山县和隆安县，为贫困地区产扶贫业发展增强了动力；二是提高标准，提升贫困村通屯道路建设水平。今年中央、自治区提高了贫困村通屯道路项目补助标准，新建设项目由32万元/公里，提高到35万元/公里；砂石基础改建水泥路由22万元/公里，提高到26万元/公里。为适应贫困村通屯道路建设要求，我市调整全市贫困村通屯道路建设项目预算，增加补助标准，提高贫困村通屯道路建设水平。三是继续抓好扶贫培训。围绕贫困地区劳动力转移和特色产业发展，继续实施雨露计划，鼓励和支持贫困村初中、高中毕业后未就学、未就业的新生劳动力接受职业教育和培训，支持贫困村劳务输出；强化实用技术培训，为贫困地区产业发展培养人才。
（四）加强社会扶贫，为顺利实施新一轮扶贫开发攻坚构建大扶贫格局。
一是落实一把手负责的社会扶贫工作责任制。各级领导既是贫困村挂点联系领导，又是同级社会扶贫工作责任人，市四家班子领导和&ldqu;两院&rdqu;主要领导分别挂点联系一个贫困村，占在职领导的00%；2个县、区领导也分别挂点联系贫困村，全市所有的224个贫困村都有2名以上市、县（区）领导干部挂点联系，每位领导都到所挂点联系的贫困村开展扶贫调研和各项帮扶活动2次以上。二是充分发挥自治区机关定点扶贫作用。今年自治区党委安排到我市定点扶贫的区直、中直驻桂单位（含驻桂部队）27个，定点帮扶我市27个贫困村（涉及4个扶贫开发重点县区6个乡镇，覆盖4586户）。到贫困村开展调研和帮扶活动的领导、干部有65人次，其中厅级（含）以上的领导干部52人次，处级干部208人次，科级及以下干部408人次。共投入帮扶资金9946万元（其中直接投入975万元、帮助引进023万元），主要用于基础设施建设648万元、产业开发项目835万元、教育项目298万元、文化场所建设25万元、基层组织建设008万元、赈灾救济慰问等883万元、培训508万元、其他5064万元。另外，还帮助上项目23项、投资30万元，帮助引进技术8项；三是探索机关单位定点扶贫和军队、企业参与扶贫开发的有效方式。对全市&ldqu;十二五&rdqu;时期确定的224个贫困村，落实市直定点扶贫单位246个，定点扶贫单位一定五年，明确对象，明确任务，明确目标要求，确保了全市定点扶贫工作成效。在贫困村基础设施建设、产业开发、教育、文体、基层组织建设、赈灾救济慰问、培训等各个项目发挥了作用。四是着力抓好对口帮扶工作。在认真抓好本市8个城区、开发区对口帮扶贫困县区的同时，着力抓好我市对口帮扶我区百色市靖西县和那坡县工作。制定下发了《xx市扶贫开发领导小组关于印发xx市对口帮扶靖西、那坡两县工作方案的通知》（南扶领发〔202〕7号），按照自治区开展区内对口帮扶工作要求和市委、市政府领导的指示精神，坚持从实际出发，加强与帮扶县联系配合，以贫困村为帮扶基本单元，以增加对口帮扶贫困村群众收入为核心，以改善基础设施、产业化扶贫、扶贫培训为重点，以实施扶贫项目为基础，帮扶到村到户，无偿援助，逐年推进，着力帮助对口帮扶地区贫困群众改善基本生产生活条件，提高基本素质，拓宽基本增收门路。通过扶贫项目帮扶、总结经验，积极探索新时期市县对口帮扶工作的有效途径，逐步拓展经贸、教育、卫生、旅游等多层次多领域扶贫合作发展，以城市资源带动，帮助对口帮扶地区发展，努力圆满完成我市对口帮扶两县的任务。从202年起至205年，市每年安排财政资金600万元，集中帮扶两县-2个村（屯），四年共8个村屯。主要任务：一是围绕建设扶贫示范村的目标，开展基础设施项目建设，对帮扶村实施路、水、电、气、房等改造建设，既要改善基础条件，又努力建设新村貌；二是利用当地资源优势，扶持推广能在短时间内产生经济效益的产业项目，解决当地贫困群众稳定增收难问题，达到以点带面，辅射发展的效果；三是每年围绕扶贫产业对扶持对象进行实用技术培训，提高他们的劳动技能，为产业全面发展提供人才保障。在组织实施好对口帮扶协议项目的基础上，组织市直相关6个部门开展与两县对口帮扶和扶贫交流与合作，落实对口帮扶两县发展农产加工、农（林）业种植等产业发展项目和文化、教育、卫生、旅游、人才交流与培训、劳务合作与服务、贫困村农民创业以及共青团、妇女帮扶等项目5大项40小项，进一步拓展了对口帮扶工作层次和领域。
六、存在的主要问题和下步打算
xx市的扶贫开发工作虽然取得了一些成效，但也存在一些问题，如市贫困人口多，贫困地区基础仍较薄弱，返贫问题比较突出，贫困人口素质较低，等。特别是贫困地区农业产业还没有形成规模化、集约化、标准化，产业化扶贫项目处于起步阶段，还未充分发挥作用。今后，我们继续深入贯彻落实科学发展观，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫&ldqu;三位一体&rdqu;的格局，以帮助贫困群众实现稳定增收为目的，以基础设施建设、产业化扶贫、扶贫培训为重点，继续采取有力措施，加大工作力度，坚定信心，攻坚克难，全面完成扶贫开发各项工作目标，为加快&ldqu;富民强桂新跨越&rdqu;，促进西南地区经济社会发展作出新的更大贡献！
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;xx市扶贫开发办公室
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;202年月7日