县委工作报告范文
改革创新乘势而上
为实现生态经济示范县建设的更大突破而奋斗
各位代表，同志们：
中国共产党**县第十四次代表大会第三次会议，是在我国进入全面深化改革、**进入**最具特色生态经济示范县建设关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神为指导，总结成绩，分析形势，动员全县各级党组织和党员干部，改革创新，乘势而上，为实现**最具特色生态经济示范县建设的更大突破而奋斗！
现在，我代表县委全委会向大会作报告，请予审议。
一、**年工作回顾
今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，县委带领全县人民紧紧围绕县第十四次党代会第二次会议的总体部署，坚持开放先导、攻坚克难，突破重点、带动全局，精心组织“四区大会战”，强力推进“项目大攻坚”，不断掀起干事创业高潮，有力推动了经济社会科学发展、跨越发展。
——一年来，我们坚持以“加快”作为全年工作总基调，县域经济发展取得新成效。预计全年完成生产总值965亿元，按可比口径计算增长2%，继续保持后发快进的好势头。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值、外贸出口、公共财政预算收入、城乡居民收入等主要经济指标均保持较大幅度增长，可望全面完成年度预定目标。三次产业比由去年的249：395：356，调整为233：405：362。农业增势良好，实现农牧产量“十连增”、农民增收“十连快”。新增省级产业化龙头企业3家，九资河茯苓专业合作社荣获“全国示范社”。工业质效提升，全年完成税收总额24亿元，增长45%，占全县税收总额的35%。新增规模企业20家，六大企业退城入园稳步推进，华丽食品成功进行股权托管，宏源药业进入“新三板”上市股改期。经济开发区工业总产值、税收、就业人数、用电量增幅均在20%以上。旅游迅猛发展，“千里**，美景在**”全面叫响，夺得中国最美地质公园、中国最美乡村休闲旅游名县、中国最美生态休闲旅游名县、省级风景名胜区。全县游客接待量、旅游综合收入、景区门票收入分别比去年增长326%、34%、048%，旅游对GDP贡献率超过20%。圆满召开全市旅游现场会。
——一年来，我们全力打好“六大攻坚战”，年度重点工作实现新突破。县域营销扎实有效，通过在央视全年播出形象宣传广告、密集举办系列节会、开办旅游频道、广泛开展“十个十”评选、积极组织“秀美乡村、旅居人家”、聘请名人名家题词作赋、采风写生等营销活动，**对外知名度和美誉度进一步提升。资本运作克难奋进，实现城投融资572亿元，担保公司担保调剂资金6亿元，旅投、交投、文投进入实质性运作，和贵小额贷款公司挂牌运营，金融保险业平稳发展。大项目引建成果丰硕，继续开展分组竞赛，争取国家投资项目280个、资金0亿元；强力推进招商引资，以投资50亿元的**古城项目落户为标志，实现了大项目招商的新突破；精心组织四区大会战，园林城创建通过省级验收，主次干道刷黑完成过半，义水外滩公园和义水北路房屋征收工作加快推进。新型产业园和机械产业园配套建设完成货币工程量25亿元。大别川旅游驿站投入使用，薄刀峰、天堂大峡谷等新景区建成迎宾，千金街开发、河西畈征地、藏龙度假山庄建设加快推进。试验区五个“点中点”建设提档提速。交通建设完成货币工程量6亿元。培育绿色产业迈出新步伐，大力发展高效生态农业，板栗、甜柿、中药材等基地面积和畜禽养殖规模继续扩大，以瑞源、燕儿谷、十里荷塘为代表的生态休闲观光农业蓬勃兴起。打造和谐生态家园取得新进展，深入开展全国旅游标准化示范县、全国“长安杯”、省级生态县、省级风景名胜区、省级园林城、省级卫生城、市级文明城等七大创建活动，全面推进“三万活动”、“蓄水工程”、流域治理、“三百工程”、“乡村绿化工程”、“千村环境整治工程”、“省级可持续发展试验区”建设，顺利完成城区、园区总规修编和04个村庄规划，实现乡镇总规全覆盖。深入开展城管“六大行动”和“四大专项整治”，推进社区网格化管理，城乡面貌焕然一新。乡村干事创业齐头并进，凤山的工业集中区建设，骆驼坳、匡河、白庙河、胜利、三里畈的集镇开发建设，白莲河“莲文化之乡”、大河岸进士河沿线村庄整治、河铺“孝文化名镇”创建和金盆地旅游公路建设、平湖新农村建设、大崎“风尚之乡”各具特色，大崎、白庙河完成乡改镇工作。九资河成为全省唯一的“美丽乡村?宜居小镇”，九资河官基坪、河铺肖家垸、白庙河潘家垸成为“中国传统保护村落”，官基坪被评为“全国村庄规划示范村”，圣仁堂、燕窝垸成为“中国特色旅游名村”。
——一年来，我们更加注重统筹和谐发展，民生和社会事业形成协调共进的新格局。就业再就业工作稳步推进，城乡居民养老保险参保率、新农合报销比例、优抚对象和困难群众最低生活保障水平进一步提高。保障性住房工作位居省市前列。义务教育均衡发展通过国家评估验收，理工中专成为国家中职示范学校。新实小、新特校、新县医院、精神卫生中心、残疾人康复中心、社会福利中心建成投入使用，“引凤入城”工程即将完工，“五馆四中心”、县图书馆、2个乡镇福利院新建和改造工程全面开工。群众性文化体育活动蓬勃开展，农家书屋、电视“村村通”深入推进。旅游文化、名人文化繁荣发展，新编大型黄梅戏《余三胜轶事》荣获湖北第八届黄梅戏艺术节金奖，民歌《打板栗》入选全国村歌十大金曲、《**上的天堂湖》唱响人民大会堂。人口计生、统计服务工作进入全市先进行列，扶贫开发、移民后扶、广播电视、商贸、邮政通信、水电能源、生态林业等各项事业快速发展，国土资源、节能环保、食品药品、审计、物价、安全生产等各项管理进一步加强，全县社会和谐稳定。
——一年来，我们深入开展“学创活动”，党的建设得到新加强。以“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”活动为主线，党建科学化水平不断提升。学习型党组织建设受到市委肯定，**被列为省委表彰候选单位。推出了贺俊丽、方荣等一批先进典型，重大典型宣传被赞誉为“**现象”。群众性精神文明创建不断深化，三里畈再次荣获全国文明乡镇，262个单位分别受到省市县表彰。基层党组织“五个基本”建设实现全覆盖，“五讲五评五考”总指挥棒作用得到较好发挥，“一派两聘”、“村支书培训工程”产生实效，人才工作和博士服务团工作位居全省先进行列，大学生“实习实训就业创业”活动取得实效。坚持制度防范、警示教育和惩处腐败多措并举，健全权力运行监督机制，严厉查处了一批大案要案。加大明查暗访和治庸问责力度，创新推行“九全”工作机制和“电视问政”，干部作风不断好转。全力支持人大、政协依法履职，专题召开县委人大政协工作会议，加强党管武装和民兵预备役工作，支持司法机关公正司法。统战部民族宗教工作、总工会“建家”活动、共青团旅游形象大使评选活动、县妇联留守儿童关爱行动成效明显，编办、工委、信访、科协、老干、档案、党校、工商联、文联、保密等单位作用得到较好发挥。
各位代表，同志们！一年来，全县各级党组织和党员干部，凝心聚力，砥砺奋进，改进作风，创先争优，奏响了一曲曲“加快发展”的大合唱。**的知名度、美誉度、吸引力、承载力全面提升，各地客商纷至沓来，各方游客络绎不绝，各类媒体关注聚焦，演绎了一幅幅小城变迁、小县蝶变的生动画卷。更为深刻的是，干部的思想观念、思维方式、工作方法不断转变，自信心、精气神、正能量进一步增强。群众的生活方式、行为习惯、文明程度悄然发生变化，自豪感、归属感、幸福感进一步提高。这些成绩的取得，是全县各级党组织和党员干部团结拼搏的结果，是社会各界人士和外来客商关心帮助的结果，更是全县人民万众一心、支持拥护的结果。在此，我谨代表中共**县委，向为**改革发展稳定作出贡献的各级党组织和党员干部，向社会各界人士和全县人民群众，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，也必须清醒看到存在的不足，突出表现为“三个没有根本改变”：一是县域经济规模偏小、发展速度不快的现状没有根本改变。对比周边县市跨越发展的态势，**的差距不断拉大。二是经济发展环境不优、办事效率不高的问题没有根本改变。资金难融、人才难引、“玻璃门”难破、项目难落地等问题未得到有效解决。三是干部执行力不强、担当精神不够的现象没有根本改变。因循守旧、按部就班、小进即满和不愿担责、不敢担责、不会担责仍然存在。对此，我们务必高度重视，切实加以解决。
二、实现生态经济示范县建设的更大突破
**年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是本届县委实现“五年初步建成**最具特色生态经济示范县”目标的中局之年。县委确立，全县新一年工作的总体思路和总体要求是：改革创新，乘势而上，奋力实现**最具特色生态经济示范县建设的更大突破，核心是“更大突破”。
提出“更大突破”，是县委审时度势作出的重大决策。立足**看**，当前正处在方向明确、思路对头、蓄势待发的关键发展期。特别是旅游显现倍增效应、大项目实现历史性突破、典型山水园林城呼之欲出、乡村干事创业竞相突破，这些都是多年未有的好势头，必须乘势而上、一鼓作气。跳出**看**，当前仍然处在千载难逢的战略机遇期。中央部署全面深化改革所释放出的巨大红利，对后发**是一次重大的历史性机遇。国家“两横三纵”的新型城市化战略格局，严格控制北京、上海、广州等特大城市规模，全面放开中小城市落户限制，必将成为加速**城镇化进程的最大推手。《**振兴规划》的颁布，**片区扶贫攻坚全面推进，“中四角”和长江经济带跃升中国经济版图“第四极”，湖北“建成支点、走在前列”战略的实施，所有这些都是**重大利好，必须抢抓机遇、奋力跨越。对比周边看**，当前恰逢后发快进、抢占先机的攻坚突破期。近年来，我们坚持不懈打基础，大幅增加基础设施和产业发展投入，**进入潜能释放期，尤其是去年以来形成的各方游客纷至沓来、各路资本风云际会的强大气场，必将成为新一年各项工作创新突破的强劲动力。只要我们认准目标，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，完全可以实现更大突破。
实现“更大突破”，必须科学定位全年目标。中央强调全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，强调实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度，与**绿色崛起、跨越发展战略高度一致、不谋而合。同时要看到，**仍然是一个山区后发县，发展不够是**当前最大的实际，必须咬定发展不动摇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，顺应全县人民过上美好生活的强烈期盼。要把中央精神和**绿色崛起、跨越发展道路越走越宽的实际紧密结合起来，在建设生态经济示范县、绿色发展先行区征程中大干快干、阔步前进。基于以上考虑，全县新一年度总的要求是，效果更好，速度更快，城乡更美，管理更科学，生态文明程度更高。根据这一总要求，县委建议全县**年度主要预期目标是：地区生产总值增长2%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，规模工业增加值增长8%以上，地方公共财政预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长%以上，外贸出口增长5%以上；其它指标全面完成省市下达任务，人民群众的幸福感、满意度明显提升。
围绕上述思路、目标，全县新一年工作的主要任务是奋力实现“六个新突破”。
（一）要在大项目引建上实现新突破。坚持大干项目、干大项目不动摇，确保招商引资、向上争资、重点工程取得新突破。
招商引资抓落地。继续实行分组竞赛、专班推进，坚定不移实行“结硬帐、硬结帐”，确保**古城、金球产业园、画家村、金盆岛、青苔关等大项目和碧桂园、东坡眉州、三特集团等大客商尽快落地、尽快开工，确保全年实际到位资金25亿元以上。建立“两个平台”，信息资源共享平台和客商意见反馈平台；制定“两个流程”，招商引资工作流程和招商企业服务流程；强化“两个手段”，对有功人员奖荣誉、奖重金、奖职级，对完不成任务的不提拨、不重用；建立“三个管理机制”，项目落户后的动态管理机制、项目签约后的服务机制、项目违约后的退出机制。
向上争资保势头。强化分组竞赛、专班推进、项目秘书制，保持向上争资的浓厚氛围和强劲势头，确保全年争取国家投资0亿元以上。出台项目前期费管理使用办法，成立片区扶贫攻坚、**振兴规划、国家生态文明先行示范区、国家生物质能综合利用示范区、长江经济带等五个项目对接专班。重点推进随麻安铁路、城际铁路延伸线、**通用机场、平坦原抽水蓄能电站、凤山城区外环线、中部贯通线、北水南调、凤凰关水库灌区、义水河治理、绿色能源示范县、绿色生态示范城区、**度假区、棚户区改造、市政管网建设、村庄整治等大项目。
重点工程再会战。“四区”建设上，组织新一轮“四区大会战”，确保各项工程快推进。其中试验区“点中点”建设上，加快推进三里畈温泉开发，确保明年开园；加快北丰河城乡一体化示范区农业结构调整、两河口旅游驿站建设、沿线绿化和风貌提升；加强河东新农村试验区招商引资开发力度。交通建设上，一是加快建设麻阳高速及河铺连接线；二是完善链结县内交通，开工建设松宜、石匡、矮李公路以及00公里通村公路、丝绸大道；三是迅速打通旅游公路，完成千金街外环线、九资河过境线、罗家畈至新屋垸、雨潭坳至青苔关、进士河漂流上站等5条旅游公路建设；四是改造升级国道省道，完成220国道改造、张胜线改造、5座大中桥改造任务；五是完成300公里公路安保工程；六是积极争取环**核心景区快速通道；七是做活做强交投公司；八是如期实现县客运中心正式运营。确保全年完成交通货币工程量3亿元。国土整治上，启动新一轮“百个村庄垸落、千口塘堰、万亩基本良田”国土整治，实现国土整治、矿山整治、地质灾害防治项目全覆盖。电力建设上，完成千基坪35千伏变电站、工业园区0千伏变电站建设，启动肖家坳0千伏变电站和新一轮电网改造。片区扶贫攻坚上，完成7个重点村、老区村的整村推进任务，启动4个小片区产业扶贫开发项目。
（二）要在生态产业壮大上实现新突破。坚持生态经济化、经济生态化，发展高效生态农业，促进工业提质增效，全力提升全域旅游，提高产业化水平。
发展高效生态农业。突出资源优势，促进特色发展，按照“一二三四”的思路推进落实。夯实一个基础。大力实施农田水利建设、农业综合开发、农村环境整治等项目，加快农业基础设施建设。实现两大突破。一是农业招商大突破，力争在生态农庄、连片开发、精深加工、乡村旅游等领域招引一、两个0亿元企业；二是农业农村改革大突破，在城乡一体化、赋予农民更多财产权等方面的改革取得实效。主攻三大产业。以板栗甜柿为主的林果产业，以黑山羊肉鸡为主的畜牧产业，以乡村旅游为主的休闲观光农业。在主导产业产值、增加值上实现新突破。狠抓四项工作。一是狠抓土地流转，推进土地向种养能手、家庭农场、生态农庄、生态农业开发公司集中，力争新流转土地5万亩，严禁“非农化”、“非粮化”；二是狠抓标准化生产，对五大地理标志保护产品和以山羊肉鸡为主的畜牧产业，全部纳入标准化管理，完成板栗低产林改造5万亩、新增中药材标准化种植基地2万亩、创建山羊养殖大县；三是狠抓农业组织化水平提升，在增加专业合作社数量的同时，规范提升合作社运行水平，每个行业、每个乡镇建设一个示范合作社；四是狠抓龙头企业发展壮大，用好试验区产业扶持资金，支持其做大做强。
促进工业提质增效。坚持“工业向园区集中、企业向产业聚集”，重点抓好十个方面的工作：一是抓好鄂东丝织、棉纺厂等企业改制煞尾工作；二是抓好六大企业退城入园工作，确保按计划推进；三是抓好新型产业园基础建设，确保全部完工；四是抓好中小企业孵化工作，支持中小企业加强研发、开拓市场、成长壮大，组织“实习实训就业创业”活动增强中小企业活力，将凤山工业集中区改造升级为全县小微企业产业园；五是抓好特色农产品加工产业的整合工作，培育壮大龙头企业，增强龙头企业的辐射带动能力，打造**特色品牌，避免恶性竞争；六是抓好企业上市提速工作，力争华丽食品和宏源药业在中小板上市，组织更多企业开展股权托管交易和出口贸易；七是抓好园区投融资突破工作，园投公司力争全年融资2亿元；八是抓好企业创新和人才素质提升工作，加强企业家队伍建设，继续开展企业经营管理人员研修培训，开展企业与各大专院校对接和深度合作；九是抓好工业招商，实现新建投产企业20家以上，新进规企业0家以上；十是抓好工业企业服务工作，重点做好企业用工服务、政银企对接融资服务和优化发展环境工作，支持宏源公司拓展国际贸易业务。
全面提升全域旅游。重点抓好“五大提升”，确保全年游客接待量、旅游综合收入分别增长35%以上，天堂寨、薄刀峰景区门票收入均增长40%以上。一是规划提档。实现全域旅游规划的全覆盖，对原有规划进行提档升级，确保规划之间相互衔接。启动罗胜百里文化长廊、38百里休闲走廊概念规划编制，与大别川百里生态画廊互为补充，形成以三个“百里景观廊道”为主线、主要景区景点一线穿珠的全域旅游格局。二是建设提速。以创建全国旅游标准化示范县、天堂寨5A景区、国家级风景名胜区、世界地质公园为抓手，加快推进**古城、鸠鹚小镇（河西畈游客接待中心）、千金坪开发整治、罗家大院（新屋垸）开发、**主峰索道、观光电梯、激光秀表演、智慧旅游系统等软硬件建设。完成笔架山、观音山合同清理，加强原已开工项目的履约督办工作；加快青苔关、金盆岛、画家村已签约项目的落地开发。三是管理提质。以贯彻落实《旅游法》为契机，加强旅游市场管理，加强旅游执法大队、信息中心、行业协会建设。进一步整合县四大家领导、旅游管委会、景区管委会、旅游局及其它相关部门力量，形成建设、管理、营销各有侧重的工作格局。大力探索政府与市场主体共同开发旅游项目和旅游产品的合作模式。加强旅游商标注册工作。四是营销提效。深耕大武汉，破冰大华东，试水珠三角。继续办好摄影大赛、民歌创作大赛、旅游形象大使评选等活动，策划推出世界吉尼斯见证万人同品吊锅活动、百对新人红叶婚礼暨婚纱比赛和摄影大赛活动，加大电影营销、名人营销力度。出台激励政策，对组团旅行社和积极推介“十大名吃”的餐饮企业、开发旅游产品的有功单位和个人实行奖励。整合营销资源，发挥旅游企业和重点景区的主动性、积极性。五是队伍提能。加大学习、培训、考察力度，开阔眼界，转变观念，提升各级领导干部谋划推进大旅游的能力。加强导游员队伍和旅游管理队伍建设，增强职业素质和服务水平。大力培养引进营销、策划、旅游经纪等方面的人才。
（三）要在绿色家园建设上实现新突破。加强城乡建设，保护生态环境，把**建设成为**区小家碧玉型、宜居宜业宜游的绿色家园。
建成山水园林城。坚持外延扩展与内涵提升相结合，全面推进“三争、四创、五化、六大”建设。以“三争”为抓手，即启动争创人居环境范例奖，争创“楚天杯”、“广厦奖”。以“四创”为目标，即启动创建国家生态文明先行示范区、国家级园林城、省级文明城，创建省级卫生城。全面推进“五化”，一是绿化，人均公共绿地面积达到0平方米；二是黑化，基本完成城区主次干道刷黑工程；三是亮化，全面启动“一河两岸”、主次街道、背街小巷、6层以上建筑亮化工程；四是净化，推进垃圾分类收集、集中处理，加强雨污分流、污水管网建设；五是网格化，强化网格服务功能，提高网格运行质效。加快“六大建设”，一是大规划，完成城区特色风貌景观规划、界河大桥至两河口滨河风光带规划（“一河两岸”提升规划）、旧城改造规划、7个专项规划的编制工作；二是大路网，完成迎宾大道、万密斋大道延伸线、义水南路延伸线建设，加快推进环城西路、环城北路建设，江夏大桥“五一”前通车；三是大改造，完成义水北路内街5个标段建设，抓好金马大道外街、前进街（南门大桥至农贸街地段）、三里桥城中村、畜牧局地段、城东大桥卫校地段、新县医院对面的老城改造；四是大开发，启动拨云尖区域绿色生态示范城区建设、滨河半岛开发等重大项目，加快广源大厦建设，全力做好**古城的各项配套建设，建好玉屏 2下一页