开展“万户小老板工程”情况汇报

一、基本情况
　　我县自204年实施&ldqu;万户小老板工程&rdqu;以来，全县中小企业特别是微型企业创业、创优、创新的总体水平有很大提高，根据我县实情，该工程针对有工艺技术专长或经营专长，通过自主创业，从事具有贵州特色的民族商品加工、生产、经营的个体工商户和私营企业主给予政策、技术、培训、资金等支持，扶持下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军队复员转业人员自主创业，鼓励全民创业、以创业带动就业，促进&ldqu;小老板&rdqu;迅速成长壮大，促进个体私营等非公有制经济发展。
　　二、主要做法及成效
　　我以县中小企业服务中心、创业基地、公共服务平台、具备条件的工业园区为载体，为创业的老板给予研发、经营、管理等方面的智力支持与辅导。县人社局也将针对相关创业人员或有创业意愿但尚未创业人员组织创业知识培训。积极鼓励和引导下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工、军队复员转业人员自主创业，激发创业热情，以创业带动就业，从辖区内个体工商户和微型企业中选择具有一定代表性和成长性的创业者，提供了政策咨询、创业培训、财务服务、融资服务、知识产权申报等一系列服务960余次。据初步统计，经扶持的93户&ldqu;小老板&rdqu;共解决就业028人。其中为32户&ldqu;小老板&rdqu;解决了创业财政贴息贷款共566万元。
　　三、存在的突出问题
　　从目前&ldqu;小老板&rdqu;发展的总体情况来看，此项政策的推进质量和成效还不平衡，主要表现在：一是经济发展单一，从事信息和文化创意等新兴行业的经营户几乎为零，传统经营行业较普遍，与已经存在的经营行业雷同，竞争力明显偏弱，大多企业经营管理方式粗放。很多企业是家庭作坊式生产，出资者参与劳动经营，没有正式的组织，企业运转基本程序管理知识欠缺，极大影响了企业的生存周期。经营场所条件普遍较差，很多机械加工制造企业使用的是被淘汰的生产设备，存在着一定的安全隐患，严重降低了其抗风险的能力。二是部分部门对推进&ldqu;小老板&rdqu;工程的重要性和必要性认识不足，看重发展大中型企业、忽视&ldqu;小老板&rdqu;企业的偏见依然存在，主要表现在：有的乡镇对本区域&ldqu;小老板&rdqu;发展指导、服务不力，有的不重视&ldqu;小老板&rdqu;发展扶持政策的宣传，导致部分群众对&ldqu;小老板&rdqu;企业扶持发展政策解读不全面，乡镇领导干部因忙于其他行政事务，对&ldqu;小老板&rdqu;企业扶持发展定位研究不够。由于政策制定、产业引导缺乏针对性，导致&ldqu;小老板&rdqu;企业发展呈现出普遍化、大众化、一般化的特点。一些金融部门没有认识到&ldqu;小老板&rdqu;企业发展是一项长期性和全局性的系统工程，缺乏协调配合，致使制定的扶持政策措施相互衔接配套不够，一些部门尽管也出台了贯彻落实省、州政府关于促进小微型企业发展扶持政策的实施方案，但是一部分政策只停留在文件层面。
　　四、相关建议
　　我县应理清下步推进&ldqu;小老板&rdqu;工程的发展思路，从本县的具体实情出发，依据企业创办人的文化素质、投资方向、发展思路以及地方人文、地理、资源优势来科学引导，扶持、帮助企业健康、有序发展。工商、发改、工特等部门要对全县企业的发展科学规划，合理布局，充分挖掘地方传统工艺，形成具有册亨特色的可持续发展产业。多行业、多渠道发掘我县具有发展潜力的民族企业，使他们在传统行业中具备市场竞争力。进一步加强政府对&ldqu;小老板&rdqu;发展的领导，健全领导组织体系。强化县政府是&ldqu;小老板&rdqu;发展工作第一责任人意识，就放宽&ldqu;小老板&rdqu;发展扶持对象范围等重大问题及时研究解决。加强&ldqu;小老板&rdqu;发展牵头部门力量，赋予其更强有力的统筹协调职能。进一步落实工作经费，全面加强对&ldqu;小老板&rdqu;发展工作的组织协调和综合管理。进一步整合各类帮扶政策。从推进&ldqu;小老板&rdqu;工程全局出发，将各类符合支持&ldqu;小老板&rdqu;发展的所有政策资源如微型企业扶持政策、创业带动就业政策、复员退伍转业军人就业政策、大中专毕业生就业政策、妇女创业政策等加以整合，充分发挥政策叠加效应，放大政府扶持&ldqu;小老板&rdqu;发展资金的使用效益，增强&ldqu;小老板&rdqu;发展实力和活力。