&bsp;&bsp;&bsp;这次会议是县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。刚才，**同志就信访稳定工作作了安排部署，继承同志宣读了XX县委县政府《关于迎双节迎“十八大”开展环境综合整治的实施方案》，讲的很全面，布置的很具体，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调两个问题：
&bsp;&bsp;&bsp;一、关于信访稳定工作
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;信访稳定工作是一项基础性工作，也是一项永不竣工的工程，需要常抓不懈，并且必须抓紧抓好，因为没有一个稳定和谐的社会环境就没有经济上的跨越发展。在信访稳定工作上，我想再强调三点：
&bsp;&bsp;&bsp;、要抓好信访稳定工作，就必须进一步统一思想认识，增强大家的政治责任感。
&bsp;&bsp;&bsp;今年以来，全县认真贯彻落实各级党委政府的工作部署，尤其是各乡镇及政法、信访等维稳部门做了大量艰苦细致的工作，全县政治稳定，治安状况良好，广大人民群众比较满意，信访稳定工作在全市乃至全省都走在了前列。但是，各级各部门不能有丝毫的麻痹和懈怠，要从政治的、全局的高度认识当前维护社会稳定的极端重要性，进一步增强做好信访稳定工作的责任感和紧迫感。
&bsp;&bsp;&bsp;首先，做好信访稳定工作是目前安全形势的需要。信访稳定事关改革、发展、稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，关系到经济社会的正常运转和人民群众的安居乐业，提到什么高度都不过分，怎么讲都不过分，怎么抓都不过分。特别是当前正处于一个特殊时期，中秋节和国庆节即将来临，党的十八大将于十月中旬召开，创造一个安全稳定的社会环境和政治环境，是当前最重要的政治任务。做好近一时期的信访稳定工作意义非同寻常。如果我们稍有闪失，发生了不应出现的问题，后果将非常严重。这就要求我们必须打起百倍精神，拿出百倍力量，加百倍小心，齐心协力做好信访稳定工作，确保“双节”和十八大期间不出任何问题。
&bsp;&bsp;&bsp;第二，做好信访稳定工作是推进武邑跨越发展的迫切需要。经过几年的不懈努力，我们已经进入了快速发展的历史阶段。抢抓机遇加快发展，最终实现“谋求新跨越，打造新武邑”的宏伟目标，是全县最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。目前，全县上下风正心齐，人心思上，加快发展的机遇难得。但是，如果没有一个和谐稳定的社会环境，一切都无从谈起，实现跨越发展只能成为一句空话。所以，我们一定要从加快发展的大局出发，认真抓好信访稳定工作，努力创造良好的经济发展环境和稳定的社会环境。
&bsp;&bsp;&bsp;第三，做好信访稳定工作是对政法、信访等维稳部门的严峻考验。政法、信访等部门的根本职能是维护稳定、促进和谐、推动发展。现在，我们讲构建“和谐武邑”，不仅要求做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，而且更重要的是着眼社会和谐，努力协调社会关系、化解社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素。大家一定要清醒认识时代发展提出的新要求，清醒认识自己肩上所承担的新责任，更加积极主动、更加深入扎实地做好工作，全力维护社会和谐稳定。
&bsp;&bsp;&bsp;2、要抓好信访稳定工作，就必须进一步明确工作要求，突出工作重点。
&bsp;&bsp;&bsp;当前我县信访稳定工作的总体要求是：按照中央和省、市的部署，紧紧围绕十八大期间全县社会稳定这一中心，着眼全局、通盘考虑，早作谋划、周密部署，积极应对、防患未然，确保“十八大”期间社会持续稳定，确保全县经济社会更好更快发展。具体要做到五个“切实抓好”：
&bsp;&bsp;&bsp;一是切实抓好群众利益的维护工作。民为邦本，本固邦宁。当前存在的许多社会矛盾和社会问题，主要集中在与人民群众利益密切相关的环节。要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与人民群众认可的程度结合起来，统筹协调经济社会发展，统筹协调各方利益关系，努力从源头上预防影响社会稳定问题的发生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实关心群众疾苦，认真倾听群众心声，高度重视群众来信来访。群众反映的问题可能很多，不可能一下子全部解决，要从反映最集中、最强烈、也最容易下手解决的问题入手，能表态的当场表态，能答复的当场答复，并以最快的时间解决到位，使事态尽快平息下来，然后再进行下一步的工作。对群众提出的问题，凡是符合政策规定又有条件解决的，必须彻底解决；情况不明一时难以解决的，要明确责任单位和责任人，在规定时限内，做好调查，提出意见，拿 出解决方案；对于群众反映的问题明显与政策法规不符的，要向群众做好宣传解释工作。
&bsp;&bsp;&bsp;二是切实抓好突出问题的处理和解决。信访工作是党和政府的一项重要工作，是新时期解决人民内部矛盾的一个重要途径，是维护社会稳定的一条重要防线。信访一经发生，就必须迅速做出反映，提出对策，尽快落实。绝对不能听之任之放任自流，更不能推诿扯皮回避矛盾，否则只能是小事托大，大事拖难，甚至激化到不可收拾的地步。相关部门要及早介入，抢抓主动，在群众情绪尚未失控、人员集聚不多的情况下，采取果断措施，有效化解。遇到群体性突发事件，所属部门一把手要亲自出面，第一时间赶到现场进行处置，切忌缩头缩尾，避而不见。要耐心听取群众反映的意见和要求，多进行换位思考，设身处地地站在群众角度上认真考虑问题，实实在在解决困难。总之，各乡镇、各部门要充分发挥第一道防线作用，加强责任心，多做换位思考，真正为群众解决具体问题，提高敏感度，果断处理问题，主动把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。
&bsp;&bsp;&bsp;三是切实抓好矛盾纠纷排查化解工作。会后，要在全县范围内深入开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，综合运用多种手段，切实把可能影响稳定的倾向性、苗头性问题化解在基层，化解在萌芽状态。要集中时间、集中力量，努力化解一批历史积案、化解一批群体性矛盾纠纷、解决一批政策性难题。对可能引发群体性事件的重大隐患，各部门一把手要亲自抓，限期解决，最大限度地减少不稳定因素。要按照“抓早、抓快、抓实”的原则，下大力抓好群体性事件的预防处置工作，切实把工作做在前面，力求避免群体性事件的发生。
&bsp;&bsp;&bsp;四是切实抓好社会治安综合治理和“严打”整治专项斗争。社会治安综合治理是党和政府全面解决治安问题的战略方针，也是确保社会稳定的有效举措。要坚持打防结合，预防为主的方针，不断提高打击、防范违法犯罪的能力和水平。当前，要深入开展严打整治专项斗争，依法严厉打击各种严重刑事犯罪，特别是加大对暴力犯罪、涉黑犯罪、盗窃、抢夺、抢劫等侵财性犯罪的打击力度，维护正常的社会秩序。要切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整治人民群众反映强烈的治安乱点和突出问题，切实增强人民群众的安全感。
&bsp;&bsp;&bsp;五是切实抓好安全生产和安全保卫工作。安全生产责任重于泰山，直接关系群众的生命财产安全，直接体现群众的根本利益，千万松懈不得，马虎不得，必须警钟长鸣，常抓不懈。最近，省委书记***、省长***联名致信**个设区市市委书记、市长，要求全力做好安全生产工作，给各级的压力都非常大，特别是在当前这一敏感时期更不能掉以轻心。今后一段时间，安全工作的重点有三个：一是化工企业。我县化工企业多，从业人员多，意味着安全隐患多。要加强对危化企业和重点生产企业的监管力度，任何时候都不能轻言形势好转，要时刻居安思危，防患于未然。二是学校。现在县直、乡镇中学及大部分小学都实行寄宿制封闭式管理，人员多，居住密集，一旦发生安全事件后果不堪设想。三是节日期间的食品卫生安全。会后，各相关部门要立即开展一次彻底的安全隐患大排查，做到企业、机关、学校、建筑工地一个不落，针对易发安全事故的每一个环节，切实找出漏洞和隐患，采取有力措施，及时整改，确保各项安全措施落实到位。同时，要严密防范、严厉打击邪教组织。
&bsp;&bsp;&bsp;3、要确保信访稳定各项任务落到实处，就必须切实加强组织领导
&bsp;&bsp;&bsp;维护社会稳定事关全局，意义重大。各级各部门要进一步加强对信访稳定工作的领导，认真履行职责，确保各项任务落到实处。
&bsp;&bsp;&bsp;一是进一步突出“一把手”责任。作为领导干部特别是“一把手”，能不能做到抓发展这个第一要务不动摇、抓稳定这个第一责任不放松，坚持两手抓、两手都要硬，是政治上强不强的重要体现，也是领导能力强不强的重要体现。近一时期，对于信访稳定工作，特别是事关全局的重点工作，各级党委政府“一把手”必须亲自挂帅，亲自研究部署，亲自指挥调度，亲自检查督导。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，积极配合，认真抓好维稳工作。要一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，全力推动各项工作落实。
&bsp;&bsp;&bsp;二是进一步健全完善维稳机制。重点把握好三点：一要健全领导干部信访稳定工作考核机制，把信访稳定工作列入各级领导干部的任期目标，纳入年度述职报告和年度考核内容，并将考察结果作为使用干部的重要依据。二要健全完善责任追究机制，对在信访稳定工作中有过错、失职、渎职的，要依照有关规定，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。对一个地方和单位要坚决落实一票否决制。三要健全维稳经费保障机制。各级各部门都要保障信访稳定工作所需经费，决不能因经费不足而影响工作。
&bsp;&bsp;&bsp;三是进一步转变工作作风。一方面，要狠抓工作落实。维护社会稳定是一项复杂、细致的工作，来不得半点马虎。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，把信访稳定作为当前的一项重要工作，紧密结合本地实际，认真研究贯彻落实这次会议精神的具体措施，并作出全面部署。同时，要加强督促检查，切实把信访稳定的各项工作落到实处。另一方面，要带着深厚的感情去做群众工作。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把解决群众反映的突出问题作为维护社会稳定的第一要务。对基层及群众反映的问题，能答复的立即答复，该办理的马上办理，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮，更不允许态度生硬、置之不理。
&bsp;&bsp;&bsp;二、关于环境综合整治工作
&bsp;&bsp;&bsp;为迎接“两节”和党的十八大的胜利召开，根据市委、市政府的统一安排，县委、县政府决定从现在开始，利用一个月的时间，在全县范围内全面开展一次以营造文明和谐的公共秩序和社会氛围、整洁优美的生产生活环境为主题的环境综合整治活动。为确保这次全县环境综合整治工作取得实实在在的效果，下面我讲三点意见：
&bsp;&bsp;&bsp;、充分认识开展环境综合整治的重要性和必要性
&bsp;&bsp;&bsp;县城环境质量的好坏，代表着县域经济发展的水平，反映着一个地方社会的文明程度和居民整体素质的高低。开展环境综合整治活动，是加强县城建设和管理的一项重大举措，对于改善环境、提升品位、塑造形象具有十分重要的意义。
&bsp;&bsp;&bsp;开展环境综合整治，是坚持以人为本，提高人民群众生活质量的内在要求。县城环境与广大群众的工作、生活息息相关。落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，首要问题就是为广大群众创造一个文明、生态、宜居的生活环境，这也是立党为公、执政为民的具体体现。当前，随着经济社会的不断发展和物质生活条件的逐步改善，广大人民群众对生活环境质量的要求越来越高。我们一定要充分认识做好这项工作的重大意义，通过开展环境综合整治，努力改善群众的生活环境和居住条件，让发展成果惠及广大群众。
&bsp;&bsp;开展环境综合整治，是塑造武邑形象，促进经济快速发展的迫切需要。环境是综合竞争力的重要体现，在市场经济条件下，一个地方的环境越美，形象越好，就越能集聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速发展。一些先进地区之所以发展很快，一个重要原因就是较早地引入“环境是生产力”的理念，并融入经济发展中，从而在日趋激烈的区域竞争中抢得先机。现在越是大公司、大企业，越是看重一个地方的创业和生活环境。从这个意义上讲，抓环境整治就是抓对外开放，就是抓招商引资，就是抓经济发展。
&bsp;&bsp;&bsp;开展环境综合整治，是加强县城管理的重要举措。市容市貌、道路交通、环境卫生是县城的窗口和脸面。近年来，我县不断加大县城建设和管理力度，基础设施得到逐步完善，城区面貌有了很大改观，人民群众的生产生活环境明显改善。但必须清醒地看到，目前县城环境还有许多不尽人意的地方，主要表现是治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显，脏、乱、差的问题仍然比较突出。我们开展这次综合整治活动，就是要从这些看得见、摸得到的事情入手，向各种不文明行为开战。要通过对环境卫生的集中治理、对市容市貌的集中整洁、对城区市场的集中规范，对交通秩序的集中整顿，全面改善优化县城环境。
&bsp;&bsp;&bsp;所以，开展这次环境综合整治工作，是顺应民心之举、促进和谐之需、加快发展之策，是摆在我们面前的一项十分重要的任务。各部门、各乡镇、各单位一定要进一步提高认识，切实把思想统一到县委、县政府要求上来，统一到圆满完成各项综合整治目标任务上来，以坚强有力的措施，全力打好这场环境综合整治攻坚战。
&bsp;&bsp;2、突出重点，强化措施，扎实抓好环境综合整治各项工作的落实
&bsp;&bsp;&bsp;这次环境综合整治的工作任务、目标要求、职责分工、保障措施，这次会议上下发的《实施方案》中已做了全面安排和部署。总的要求是，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，以局部治理带动综合整治，以突击整治促进长效机制，努力营造优美、整洁、文明、有序的城镇环境。加强领导，精心组织。为加强对这次环境综合整治活动的领导，县委、县政府成立了全县环境综合整治工作领导小组，具体负责领导和协调工作。各部门、各乡镇、各单位要明确分管责任人，真正把这项工作摆上重要位置，做到领导到位、措施到位、组织到位。在这次整治活动中，各级干部要切实担负起责任，深入一线，亲历亲为，靠前指挥，以自身的模范行动带动整治工作的深入开展，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以综合整治的实际成效取信于民。广泛发动，全民参与。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的首要动力，要广泛组织和动员各部门、各单位和广大群众积极参与进来，行动起来，形成全员上阵、全民动手的强大声势。要充分发挥新闻媒体的作用，发动群众，搞好宣传，营造浓厚氛围，促进工作开展。要广泛宣传环境综合整治的重要意义、目标要求、整治内容，提高广大群众的参与意识。要加大公民道德教育建设力度，用生动活泼、健康向上的活动吸引群众广泛参与，帮助广大群众陶冶思想情操，增强文明意识，培养文明习惯。突出重点，统筹推进。按照《实施方案》的要求，这次综合整治主要针对环境卫生、市容市貌、道路交通安全、市场监管四个方面展开。各部门、各单位一定要认真落实，统筹安排、突出重点、有序推进，高标准、高质量地搞好整治工作，通过扎实的工作，使全县城镇面貌焕然一新，树立良好的形象。严格执法，文明服务。综合整治活动事关方方面面、千家万户，情况各异。既要严明政策、坚持原则，又要讲究工作方法；既要严格清查、坚决整治，又不能简单行事。一方面，要严格按法律和政策办事，敢抓、敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人。对有损城镇环境的行为，该纠正的要坚决纠正，该处罚的要坚决处罚。另一方面，要坚持有情管理，带着对人民群众的深厚感情看问题、办事情，始终融入群众、团结和依靠群众，尽心尽力为他们排忧解难。要把坚持以人为本贯穿于整治的全过程，努力做到环境整治同便民利民统一起来，同改善居民生存生活条件统一起来，同完善城镇功能统一起来，真正把这次环境综合整治办成一件得民心、顺民意的民生工程，切实增强居民群众的幸福感和满意度。着眼长远，建章立制。集中整治是手段，长效管理才是目的。我们既要立足当前，又要着眼长远。要以这次整治活动为契机，在高标准完成各项整治任务的同时，切实抓好长效机制的建设。要建立起科学的管理体制，加强城镇环境综合整治的制度建设，尽快建立健全一套科学、完善的城镇环境综合整治工作标准和管理规范，并把这些规定、标准和目标等内容向社会公布。要切实落实好门前“三包”责任制。实行门前“三包”是落实城镇管理长效机制的重要抓手，要下决心发动沿街单位、门店落实门前“三包”责任制，积极参与环境整治和城镇管理。
&bsp;&bsp;&bsp;3、加强领导，协调配合，确保圆满完成各项整治任务
&bsp;&bsp;&bsp;这次县城环境综合整治工作时间紧，任务重，难度大，要求高。能不能把这场活动组织开展好，既是对各级各部门领导能力和工作水平的一次检验，也是对各级干部队伍工作作风的一次检验。大家一定要按照县里的统一部署和要求，加强领导，精心组织，集中精力，全力以赴，确保各项整治任务按期保质保量完成。
&bsp;&bsp;&bsp;第一、要抓好任务分解，明确工作责任。抓环境整治，必须抓责任，必须抓关键。各级各部门要在今天会议部署的基础上，进一步明确工作任务、工作标准，项项都要拉出时限、进度和要求。要把目标任务层层进行分解，落实到部门、单位和人头，做到定任务、定人员、定责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。要建立严格的工作责任制和责任追究制，对在这次整治活动中做出突出贡献的单位和个人，要表彰奖励；对领导不力、工作不到位、完不成任务、影响整治工作顺利推进的，要追究责任，严肃处理。
&bsp;&bsp;&bsp;第二、要搞好协同配合，形成工作合力。县城环境综合整治是一项系统工程，仅靠几个职能部门是不够的，需要各相关部门大力支持。各部门、各单位都要进一步强化大局意识，牢固树立全县一盘棋思想，正确处理局部利益和全局利益、部门利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真落实县委政府的部署和要求，采取有效措施，不折不扣地完成各自的整治任务。要相互配合，协调联动，不能推诿，不能相互扯皮，更不能讨价还价，真正形成齐抓共管的强大合力，确保整治活动顺利进行。
&bsp;&bsp;&bsp;第三、要加强督促检查，务求取得实效。为保证综合整治工作取得实效，必须强化督促检查，坚决杜绝形式主义和走过场。综合整治领导机构要建立健全督查制度，把督查贯穿于整治活动的各项工作、各个环节之中，做到一级督查一级。县委、县政府两办督查室要加强督查，及时发现问题，认真总结经验，推动工作落实。要充分发挥群众的监督作用，对群众反映的问题，要及时处理，及时解决。新闻宣传部门要加强舆论宣传，对工作中涌现出的模范人物和先进事迹要大张旗鼓地进行宣传报道；对行动迟缓、措施不力的部门单位要进行曝光。
&bsp;&bsp;同志们，做好当前的信访稳定和县城环境综合整治工作，不仅是广大人民群众的热切愿望，更是各级党委、政府义不容辞的重大责任。希望各级各部门要按照县委政府的部署，以高度负责的精神，各司其职，协调联动，抓实、抓好、抓出成效，努力为党的十八大胜利召开、为我县科学发展、和谐发展、跨越发展创造一个良好的社会环境
&bsp;&bsp;谢谢大家！