一、指导思想：
以邓小平理论、&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大会议精神，抓住&ldqu;依靠人民搞创建，搞好创建为人民&rdqu;这个根本，坚持打防结合，以预防为主，坚持上下结合，以基层为主，正确处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，为全镇经济发展、社会进步、人民安康创造一个更加和谐稳定的社会环境。
二、创建&ldqu;平安乡镇&rdqu;的工作目标和步骤：
总体目标是：经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。具体目标是：各类矛盾纠纷调处及时，民事纠纷调处率00%，成功率95%以上，做到小事不出村（居），大事不出镇，矛盾不上交，无越级赴省上访，无单个进京上访和群众性事件发生，无&ldqu;法轮功&rdqu;等邪教组织滋事和捣乱。95%以上的基层单不发生可预防性刑事案件和严重的&ldqu;黄、赌、毒&rdqu;案件，无重大火灾、交通、生产等安全责任事故，无群体性械斗事件，群众对治安状况满意率达98%以上。流动人口管理有序，台帐健全。
今年创建工作90%以上的村（居）单位要达到平安示范村（居）标准，要全面开展实现目标任务。
三、创建&ldqu;平安水口&rdqu;的工作重点：
（一）创建&ldqu;平安城镇&rdqu;。继续贯彻&ldqu;严打&rdqu;方针，建立&ldqu;严打&rdqu;整治经常性工作机制，严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪和&ldqu;两抢一盗&rdqu;等侵财性违法犯罪活动，加强治安管理和重点整治。查禁各种社会丑恶现象，筑牢&ldqu;街面防控网&rdqu;、&ldqu;村居防控网&rdqu;、&ldqu;单位内部防控网&rdqu;、&ldqu;城乡结合防控网&rdqu;四张网。确保城镇社会治安大局平稳，实现发案少，秩序好，群众满意的目标。
（二）加强平安规范化建设。90%以上村（居）单位要达到平安示范村（居）标准。加强农村基层组织和群防群治组织建设，及时化解和消除影响农村社会稳定的各种不安定因素；加强法制宣传教育，提高农村干部群众法制观念，结合建整扶贫工作，着力加强对治安难管村、后进村的重点整治，落实党的农村政策，推动和促进农村改革和经济发展，确保农村社会大局持续稳定。
（三）开展&ldqu;平安学校&rdqu;规范化建设，进一步健全门卫制度，巡逻、安全检查等制度，落实来人来访登记制度，建立健全&ldqu;平安校园&rdqu;、&ldqu;平安办公室&rdqu;、&ldqu;平安班级&rdqu;评选制度，学校内部管理、安全工作制度，做好事故防范工作，建立学校矛盾纠纷排查和法制宣传教育制度，定期开展法制宣传，交通安全、禁毒教育，铲除学校四周&ldqu;黄、赌、毒&rdqu;现象，建立安全信息上报制度，确保学校安全稳定。
四、创建&ldqu;平安水口&rdqu;的工作要求：
、加强组织领导。镇党委、镇政府成立创建&ldqu;平安水口&rdqu;工作领导小组，负责研究、指导、协调、督促平安创建工作，把创建&ldqu;平安乡镇&rdqu;列入重要议事日程，作为执政为保一方安平的政治任务切实抓好。领导小组由党委书记罗平任组长，组织部长盘进国任副组长，陈敬武、贝良军、李宇锋、唐志强等为成员，领导小组下设办公室，盘进国同志兼任办公室主任。
2、广泛宣传发动，层层召开创建工作宣传动员会，广泛进行思想宣传发动，采取开专栏设专题等多种形式，宣传有关法律、法规政策，宣传&ldqu;平安水口&rdqu;创建活动中的先进典型。通过宣传发动工作，形成强大的平安创建舆论氛围，使社会各界和人民群众都来关心支持，参与创建，推动&ldqu;平安水口&rdqu;创建工作不断深入开展。
3、加强基层基础建设。在镇党委、政府的领导和上级为各部门的指导下，整合矛盾纠纷调解中心、人民调解委员会、派出所、法庭、民政等部门的力量，开展政策法制教育和综合治理，指导村（居）治保会、调委会工作，抓好治安防范管理，排查调处矛盾纠纷，维护辖区的安全和稳定。
4、保证经费投入。镇政府将创建工作经费按省里标准列入镇财政预算，确保平安创建工作和综治工作的需要。
5、以严打严防为主线全力维护社会治安稳定，建立健全严打长效机制，减少犯罪基数，加大打击力度，始终保持高压态势，挤压犯罪。
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