一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以《中华人民共和国动物防疫法》为准绳，坚持&ldqu;预防为主&rdqu;和&ldqu;加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置&rdqu;的方针，切实加强狂犬病防控工作，有效预防、控制和扑灭狂犬病疫情。
二、工作目标
对全区犬猫进行狂犬病疫苗全面强制免疫注射，推行犬只准养制度。到202年底，全区城区、旅游区狂犬病免疫密度保持00%，农村狂犬病免疫密度保持80%以上，使全区狂犬病发病率保持低发状态。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（9月7日至9月24日）。召开动员大会，制定实施方案，对全区狂犬病预防控制工作进行安排部署，明确工作目标和措施。充分利用电视、报刊等传媒，广泛宣传防控政策和防疫知识。
（二）调查摸底阶段（9月25日至0月8日）。按照属地管理原则，各街道办事处、乡镇人民政府组织相关人员，进行全面调查摸底，逐一登记造册，准确掌握犬只存栏情况。
（三）集中免疫和办证阶段（0月9日至月7日）。全面开展免疫注射工作，办理免疫证，佩挂免疫标识，办理《犬类准养证》。
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（四）专项整治阶段（月8日至月5日）。按照&ldqu;属地管理&rdqu;原则，由各乡镇、街道负责组织开展流浪犬和狂犬专项整治行动，进行巡逻排查，落实强制免疫、临时收养、扑杀等监督管理措施。各辖区派出所、社区（村委会）及动物防疫部门积极配合。
四、职责分工
（一）鹤城公安分局：负责区内犬只准养证的统一订制、采购和分发。各辖区派出所负责配合各乡镇、街道组建违规犬只监管巡逻队，定期到各公共场所或背街小巷巡逻，收养违规犬和流浪犬，扑杀病犬；对个别严重阻碍防疫和犬只管理的个人依法施行治安处罚措施。
（二）区委宣传部：负责组织开展狂犬病防治知识和狂犬病防控政策的宣传教育。
（三）区畜牧水产局：负责组织实施区内犬只狂犬病强制免疫；在城区设点开展免疫，办理《动物狂犬病免疫证》；负责对犬只经营、疫苗经营和免疫行为的监督管理，处理违法案件。
（四）区卫生局：负责防控工作中人员防护的技术指导和宣传；组织对参加免疫的防疫人员进行暴露前免疫；救治犬伤病人。
（五）街道办事处及乡镇：按照属地管理原则，负责组织村委会或社区居民委员会对辖区内犬只摸底统计，落实强制免疫和监管措施。村委会办理农村犬只准养证，社区办理城区犬只准养证，建档登记入册。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。成立鹤城区狂犬病防控工作领导小组，由区人民政府分管副区长任组长，鹤城公安分局、区畜牧水产局、区财政局、区委宣传部、区卫生局及各乡镇、街道办事处等相关负责人为成员，领导小组办公室设区畜牧水产局，由区畜牧水
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产局分管副局长任办公室主任。各乡镇和街道要成立相应机构，落实工作责任，做好摸底辖区犬只调查、防疫注射、办理准养证等工作，保证辖区内犬只狂犬病规定免疫密度。同时，要足额解决狂犬病防治疫苗、药品、器械、安全防护用品及工作经费。
（二）加强宣传，营造氛围。各乡镇、街道要采用宣传车、宣传橱窗、宣传手册和悬挂宣传标语等方式，在交通干线两旁、农民市场、养殖密集区和学校等重点部位，大力宣传狂犬病防治知识、狂犬病防控法律法规，提高广大人民群众对狂犬病的危害性认识，增强自我保护和防范意识。
（三）科学防控，建立屏障。各街道办事处、乡镇动物防疫站和动物防疫监督部门要建立注射狂犬病疫苗免疫点，对辖区内饲养犬只进行集中免疫，或在统一时间内，防疫人员到村或社区预约的统一地点集中免疫。城区在具备收养条件的动物诊疗所设立流浪犬收养所，农村在村委会设立流浪犬收养所，实行临时收养、强制免疫等措施。采取拴养、圈养等限制性措施养犬，禁止在未采取任何防护措施的前提下放养或逗遛犬只。严禁携带犬只进入学校、商场、公园等公共场所和乘坐公共交通工具。对造成犬伤人事件的，犬主应承担全部治疗费用，并赔偿相应经济损失。全面推行准养限养制度，城区饲养犬只者须到所在社区办理城区犬只准养证，农村饲养犬只者须到村委会办理农村犬只准养证。
（四）强化督查，奖惩兑现。建立长效督促检查机制，采取明查暗防等不同形式进行督查，及时发现和解决防控工作中存在的困难和问题，确保防控各项措施落到实处。年底对防控工和开展认真、成效显著的单位和个人，区政府将给予通报表彰；对防控工作不到位，措施不落实的单位，区政府将予以通报批评，造成恶劣影响的，将追究相关人员责任。
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