一、目标任务
、对全市50个省定贫困村分三轮实施整村推进开发式扶贫，实现贫困村农民年人均纯收入增加300元以上，并高于全市平均增长水平。使贫困村达到①00％的村、70％的组通水泥路；②村内的水库和骨干山塘00％整修，旱涝保收面积增加30％以上；③村村有卫生室和农家书屋；④村村完成农村电网改造。
2、争取每年直接帮扶到人6000人，使3000名贫困人口脱贫并稳定解决温饱。
3、争取每年转移培训贫困劳动力200人，并实现转移就业。
二、总体思路和原则
以《中国农村扶贫开发纲要（20-2020年）》为指针，将扶贫开发作为长期历史任务。&ldqu;十二五&rdqu;扶贫开发工作要把握好以下总体思路和重大原则：一是把基本消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标。二是把坚持开发式扶贫方针作为根本保证。三是把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务。四是把特困村作为扶贫开发的优先区域。五是把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点。六是把部门配合，整合资源作为重要保障。
三、具体措施
、实施瞄准式扶贫战略，创新扶贫模式。实施瞄准式扶贫战略，瞄准贫困人口和贫困地区两个目标，一手抓&ldqu;两项制度&rdqu;有效衔接工作，实现扶贫到人，一手抓整村推进扶贫。以贫困村为单元，制定参与分式扶贫规划，集中人力、物力、财力，综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。对我市特别贫困的村要定期认定，确定脱贫标准，分批实施整村推进。
2、实施提高贫困人口素质战略，不断创新教育培训模式。把提高贫困人口素质作为重要战略加以推进。一要加大对农村人力资本的投入力度，实行完全免费的九年义务教育，大力发展职业教育、成人教育，努力提高贫困地区人口受教育程度和贫困群众的综合素质。二是加大扶贫培训力度，大力实施&ldqu;雨露计划&rdqu;，开展贫困劳动力转移培训，带动贫困家庭脱贫。争取实现&ldqu;一次培训，改变命运；一人务工，全家脱贫；转移一批，带动一片&rdqu;的效果。三是推行参与式扶贫方式，为贫困群众提供更多的&ldqu;做事&rdqu;的机会和施展才华的平台，提高贫困人口自我发展，发展自己的能力。
3、实施产业化扶贫战略，做大做强扶贫产业。一要培植支柱产业。要根据贫困村自然资源，生产条件和产业基础的不同情况，按照人平亩经济林，户平一项稳定增收养殖业的目标，在全市扶持-2个支柱产业，逐步形成一村一品的产业体系。二要大力扶持龙头企业。在市内选择2-3家农产品企业培育成扶贫龙头企业，对企业实施扶贫贷款贴息支持，龙头企业在贫困村建立原料基地，采用&ldqu;公司+基地+农户&rdqu;的模式，减少贫困农户的市场风险，实现企业农户双赢的目的。三要加强市场体系建设。积极推行订单农业、信息农业、网络农业、通过组建行业协会、农民专业合作社、培育农民经纪人和农产品营销大户等途径，多渠道、多形式与市场对接，减少贫困地区农产品交易成本，增加贫困人口的收入。
4、实施基础设施攻坚战略，不断改善贫困村生产生活条件。改善基础设施条件是经济增长与减少贫困的必要前提。&ldqu;十二五&rdqu;我市拟实施整村推进的特困村大多基础设施落后，已成为贫困村脱贫和经济发展的重要&ldqu;瓶颈&rdqu;，必须实施基础设施攻坚战略，集中解决以下问题：一是解决贫困村行路难、饮水难、通信难和看电视难的问题，争取&ldqu;十二五&rdqu;内全市所有的贫困村通水泥路。二是解决贫困村群众生产生活条件差的问题。以贫困村为单位，加强基本农田建设、水利设施建设、农村生态建设，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力、阻止因自然灾害而返贫现象的进一步发生。三是完成特困村的电网改造，降低农民的用电成本。
5、实施全社会参与扶贫战略，构筑大扶贫工作格局。从过去依靠政府的单向投入转向争取社会各界多方面的投入，形成大扶贫的格局。一是继续组织党政机关驻村扶贫。二是继续发挥非政府组织的积极作用，组织社会捐赠。三是推进&ldqu;村企联姻&rdqu;工作，实现村、企双赢。鼓励有实力的企业与贫困村结对子，制定优惠政策，鼓励企业对贫困村资金投入和经济开放，使其能够帮助贫困村解决劳动力就业问题、市场流通问题，真正实现村、企共赢。四是稳定和加强扶贫开发工作机构。
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