一、形势
（一）发展现状
、城市规划得到加强。以规划引领城市发展，现已完成君山区城乡一体化规划、君山垸分区规划、挂口片商住区控详规划、工业园和九公里片行政中心控详规划，并成立了君山区城乡规划委员会。在规划的指导下，城市正有序地发展。
2、城区基础设施得到改善。城区现有君山大道、世纪大道、柳毅中路、旅游路、光明路、景明路等0多条主次干道，有公安路、康复路、大众路等大街小巷20多条，基本形成了城市道路骨架网络。各主次干道基本完成了行道树和观赏苗木栽植，庭院绿化也基本达到要求，绿地覆盖率已达37%，亮化率达85%。垃圾运输车、垃圾池等环卫设施齐备。房地产业发展迅速，御景园、阳光逸城、亚华湾、荷杏花园、君悦花园等已形成一定规模。
3、市容市貌逐步提升。城市管理日益加强，规范了市场经营秩序，取缔了违章占道马路市场，拆除违章搭建遮阳棚，清理了门店招牌和户外广告。加强交通秩序整顿，严厉打击各类违章驾驶行为。强化市容市貌整治，严格落实&ldqu;门前三包&rdqu;责任制，扎实开展&ldqu;清洁工程&rdqu;建设，除主干道外，保洁范围延伸到了各中心城区的居委会、村庄居民点。通过开展城区卫生督查和文明劝导，改变了市容市貌，提升了城市的品位。
4、社会事业全面进步。教育事业进一步发展，&ldqu;两基&rdqu;成果不断巩固，九年义务教育规模继续扩大。教育布局日趋合理，全区共有中小学校40所，在校学生达到8万人。卫生体制改革稳步推进，突发公共卫生事件应急机制初步建立，疾病预防控制工作稳步发展，公共卫生预防体系逐步完善，群众体育得到较快发展。生态环境得到整治，环境质量逐渐改善。计划生育、文化体育、广播电视、文物档案、就业、社会保障、民政福利等社会事业都取得新的成绩。科技创新体系建设加快推进，科技创新能力不断增强。
（二）发展机遇
、我国城市的发展趋势推动城市快速发展。国内外许多研究表明，城市化与经济发展之间呈高度的正相关性，经济发展水平越高，城市化水平也越高。我国在经历了30年的高速增长后，未来国民经济仍具有持续较快增长的条件和潜力。因此可以预见，未来20年我国城市化整体上仍将处于快速的数量型扩张阶段，为我区建设秀美和谐新城区提供了十分有利的大环境。
2、岳阳市实施跨湖发展战略直接惠及我区。岳阳市实施西连君山的跨湖发展战略，有助于将君山区纳入中心城区统一规划编制，并逐步形成中心城区与君山城区规划、交通、建设、管理一体化的城市发展格局。
3、&ldqu;两型&rdqu;社会建设将助推君山的发展。全省深入推进&ldqu;四化两型&rdqu;社会建设，通过大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，促进发展方式转变，带动我省&ldqu;资源节约型、环境友好型&rdqu;两型社会的建设，这已成为湖南经济社会发展的主题。我区城市的发展定位，是建设生态宜居城市，符合&ldqu;两型&rdqu;社会建设的要求，可争取更多的政策支持和资金扶持。
（三）面临挑战
、规划编制有待加强。城区规划管理滞后，需制订相关的控制性详规，编制居民点和居民区规划方案。
2、旧城区道路的路面质量较差。道路仍须改造，新城区道路骨架有待进一步完善。
3、公共交通需大力发展。乘车环境、服务质量、换车条件需要进一步改善。
4、垃圾站、公厕等环卫设施等配套设施尚需完善。配套建设应进一步加强，城区污水管线的铺设尚不能达到要求。
5、城镇道路等级较低。路面较窄，路况质量较差，部分镇缺少供水设施，污水随意排放现象较严重，集镇垃圾收集有待加强，垃圾箱需进一步配套。
6、村镇规划管理缺乏。村镇规划、建设的管理投入相对滞后，村镇建设监督体系和工程质量与安全保障体系较为脆弱。村镇建设管理力量亟待加强，专业技术水平有待提高。
7、城市管理相对滞后。城市管理还没有形成长效机制，管理效率不高，市民文明意识不强，脏、乱、差等现象还不同程度地存在。
二、任务
（一）指导思想
根据市委、市政府制定的跨湖发展战略，按照区委、区政府拟定的&ldqu;十二五&rdqu;规划目标，以科学发展观为指导，以建设&ldqu;两型&rdqu;社会为基调，以加快城镇化进程为重点，以统筹城乡发展为主线，以加强法制建设和发展社会事业为保障，充分发挥君山区特有的临江畔湖地理优势、新区城市化进程中特有的空间优势，建设规划布局合理、基础设施完备、人居环境舒适、滨湖特色鲜明、生态环境优美、社会安定祥和的秀美和谐新城区。
（二）奋斗目标
城镇化水平。用五年的时间，把城区打造成街道整洁、绿树成荫、店铺林立、交通顺畅、市民文明的新城区。城区规模不断扩大，到205年，中心城区建成面积达到8平方公里，居住人口达到8万人；钱粮湖镇、良心堡镇、采桑湖镇、广兴洲镇、许市镇等重点城镇建设加速推进，全区城镇化率达到55%以上。
2、城乡布局。全区形成一主两次两轴多点的城镇布局体系，一主：指君山主城区（柳林洲、西城）是整个君山的政治、经济、科技、文化中心，要将其做大做强，并通过其辐射，带动区域或地域的发展。两次：指以集市镇为经济增长中心和以钱粮湖镇为中心的经济增长中心。两轴：指以S306省道、杭瑞高速公路形成的主要发展轴线，以S202省道形成的次要发展轴线，大力发展轴线周边的集镇和乡村，带动全区的整体发展。多点：指君山区广大区域内的农村。
3、城市经营和管理。城市经营和管理水平是一个城镇经济社会协调发展的重要标志。&ldqu;十二五&rdqu;期间，要大胆解放思想，更新城市发展观念，把城市管理经营摆在促进经济发展和维护稳定的首要位置来抓，按照&ldqu;高起点规划，高质量建设，高标准管理，高效益经营&rdqu;的要求，采取市场运作的经济手段，通过向社会公开拍卖、租赁、买断等办法，对城市建设实行产业化经营和综合性开发。一是用活政策，拓展城市建设财源，闲置土地收取土地闲置费或重新收回土地，临街门面收取建设配套费，城市排水、城市广告等城市经营项目收取政策性费用。二是对城建工程质量、资金进行跟踪审计。三是充分利用城市空余土地，努力促进投入与产出的良性循环。
4、城市基础设施建设。十二五期间，我区城市建设以优化城区基础设施为核心，以提升城市品位、搞好五创提质、促进经济发展、改善居住环境为目标，重点抓好三十个大工程建设，城市建设总投资476亿元。五年内完成规划城区内的主干道路建设和停车场、中心广场、洗车场等城市配套设施建设，主城区亮化率达00%，初步形成功能健全的交通网络和城区供水、排水以及污水和垃圾处理系统，提升城市品质。
5社会事业进一步加强。通过五年的努力，科技对经济社会发展的贡献率不断提高，幼儿教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育全面发展，全区规划乡镇中心幼儿园7所，区级幼儿园2所，小学、初中学生的入学率、巩固率、升学率全面提高，高中阶段升学率达85％以上。加大课改力度，打响课改品牌。城乡文化事业不断兴旺，全区医疗卫生服务水平大幅度提高，人口和计划生育工作保市优、创省优，文明城市创建达到国家级要求。
6社会大局稳定。人民群众安居乐业，社会治安综合治理保省优、创国优。
（三）发展战略
、跨湖发展战略。加快对接跨湖发展，大力发展水上交通运输业，拓展新兴服务业，着力建设现代物流基地。借助&ldqu;楼、岛、湖&rdqu;旅游品牌，大力发展生态休闲旅游业。发展以洞庭湖大桥以西至挂口城区为重点的现代商贸业。
2、旅游开发联动。通过濠河湿地开发和连接、开发&ldqu;君山野生荷花世界&rdqu;景区和提升虹宇生态园等农庄服务档次，将君山生态休闲旅游与名楼名岛捆绑发展，整体打造洞庭湖东西两岸交相辉映的沿湖风光带。
3、大交通的推动。实现与202省道、岳常高速和荆岳铁路的多点连接，构建全区道路交通网络。开通并规范市中心至君山的公交线路，搞好货运车站建设。
4、规划先行。扩大规划覆盖面，突出生态城市建设和城市功能的延伸，逐步完成濠河湿地公园规划、桥头堡的城市设计、区行政办公中心地段城市设计和镇、村规划。
（四）发展重点
完善基础设施。规划建设濠河湿地公园、花木公司花园、城区街道路网，新建濠河大道，生态路，改扩建君山洞庭大道和光明路，实现区域范围内干线道路联网畅通。着力抓好中心城区燃气管网、供水管网建设，新铺设城区供水管网20万米。完成垃圾无害化处理场、长江引水等重点工程建设，建成一批垃圾中转站、公厕。加强城区道路交通安保和消防设施建设，新建一个消防站。加快城乡电网改造，建好公安、司法等业务用房。开通城市公交车。
2提高医疗卫生服务水平。完善九大基本公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化；健全区、镇、村三级基本医疗服务体系；搞好以血吸虫为主体的重大传染病防治工作，实施好洞庭湖区血吸虫病防治综合示范区和部省联运血防项目；推进以新型农村合作医疗为主体的医疗保障制度改革；完善以药品零售和食品安全为主体的食品药品供给体制；提高以重大病情控制为主体的突发性公共卫生事件应急指挥水平，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疫情信息和医疗急救网络；启动公立医院改革，规划建设一所中医专科医院；完善以从业许可和市场为主体的卫生监督体系，保障食品、药品医疗安全；加快实施以全科医护人员为主体的人才工程。
3发展教育事业。扎实推进教育强区，加快学校硬件建设，完善各中小学校教学楼、实验楼、多功能礼堂、学生宿舍、食堂及厕所等设施。大力发展职业教育，新建一所拥有500名以上学生的职业学校。每个乡镇建好一所中心幼儿园，中心城区建好一所综合型幼儿教育学校。加快合格学校建设，5年内所有义务制教育阶段的学校建设成合格学校。
4完善交通网络。规划全区干线公路布局为&ldqu;五纵六横四支&rdqu;，县道升级改造2条88公里，乡道升级改造26条47公里。修建通乡、通村公路969公里，确保39个行政村通畅率达00%。改造渡口7处，改造危桥9座。对5条县乡公路长88公里的安全隐患进行整治。新建综合运输客运枢纽型二级客运站个，三级客运站6个。根据君山区的发展及居民的出行需求，增设8条公交线路。
5完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，农村基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面要分别达到00%、95%、00%、90%、80%。加强基金征缴和监管力度，确保基金安全运行，逐步做实养老保险个人帐户。进一步完善社区公共服务，加强街道、社区和镇（办）劳动保障工作平台建设。完善城乡最低生活保障、各项专门救助和救灾救济管理体系，建设救灾物资储备仓库。引导和鼓励民间资本创办3所50张床位以上的民办养老机构。做好城乡最低生活保障工作，加大医疗求助和贫困生活资助力度，保障困难群体的基本生活，进一步完善失地农业劳动力生活保障。加大社区的投入力度，发挥社区的基础性作用，大力发展老龄事业，努力提高城乡老年人基本生活保障水平。加快敬老院、社会福利院、老年公寓、救助站等一批社会福利设施建设，完善&ldqu;三院合一&rdqu;供养机制。加快残疾人基础设施和无障碍设施建设，为残疾人平等参与社会生活创造条件。移风易俗，大力推进殡葬改革。
6加快小城镇建设。科学合理规划小城镇，形成&ldqu;一主两次两轴多点&rdqu;的城镇结构体系。重点支持以柳林洲镇、西城办事处为主体的君山主城区和钱粮湖、许市两个重点镇建设。通过S306（岳常高速公路）和S202纵横两条发展轴线，带动周边集镇和乡村整体发展。坚持产业强镇，夯实小城镇发展的经济基础。支持柳林洲镇、西城办事处的商务服务、新型工业、房地产业等；加强小城镇管理，拓宽小城镇建设资金渠道，完善小城镇公共设施，提高小城镇承载能力。
7加强环境保护。以&ldqu;岳阳市的花园和乐园&rdqu;的标准来建设和保护君山特有的生态环境。切实加强项目环境影响评价工作和对城区工业企业监管力度，全面执行&ldqu;三同时&rdqu;制度，逐步推进污水处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。实现固体废弃物减量化、资源化、无害化。严格执行环保法规，全区水质、空气、噪声等环境质量指标均达国家要求。完成层山安全区污水处理厂、广兴洲污水处理厂、垃圾处理场、岳阳市东北湖垃圾场建设。加大畜禽养殖污染整治力度，积极推广零排放及&ldqu;猪一沼一种养&rdqu;等生态养殖模式。全面推进农村环境综合整治工作，积极创建生态村优美乡镇及生态示范区，努力改善城乡环境质量，创造良好生态宜居环境。
8加快房地产业开发。利用君山优美的生态环境和区位优势引进风格独特、彰显档次的房地产项目，着重开发好旅游路两侧、君山洞庭大道两侧、濠河和桥头三角坪地带。开发好君悦花园、荷杏花园、花木公司商品房、行政办公中心东商品房，启动岳常高速公路连结线两侧和火车站周边物流园建设，亚龙置业及儿童福利院以西等地产开发，搞好保障性住房建设。
三、措施
、进一步解放思想。增强发展紧迫感，树立敢于超越、勇于超越的执政新理念，以深入学习实践科学发展观为契机，充分利用区位优势，在党员中和群众中大力弘扬勇于负责，尚德务实，开拓创新的君山精神。
2科学经营城市。高起点修编城区总体规划和建设性详规，规划好行政中心、住宅区、濠河城市湿地公园、农业观光区、商业区、旅游接待中心、科教基地等城市功能区。构建功能完善、山水生态、文明和谐的宜居城市。用商业化模式经营城市，广泛吸纳社会资金，突破城市建设资金瓶颈。加强国有建设用地开发和储备，实现土地增值。充分发挥政府投资的杠杆和导向作用，加快城市基础设施建设，提升城市品位。
3加强城市管理。突破土地、资金供应的制约瓶颈，倾力提升城区价值，通过科学规划、完善设施、优化配套和加强管理来提升城市的竞争力。统筹考虑市政设施、公共服务、社区建设和城区集中还建，健全保障机制，保护城区生态环境，加强法制宣传和教育，实现人与自然的和谐、人际关系的和谐。把抓好城市管理作为改善人居环境，推进社会进步的主要手段纳入城镇建设工作的重要议事日程，动员社会各方参与，部门齐抓共管。建立健全城市管理长效机制，进一步完善&ldqu;门前三包&rdqu;、路段包干、责任公示等城市管理各项制度，加强城市环境卫生、市容市貌、市政设施、路灯夜景、城区道路、户外广告等管理，积极推行市政工程市场托管，努力促进城市管理全面提质。充分利用社会资金参与城市管理，提高城市管理水平。
4坚持依法治区，打造平安君山。加强班子队伍建设，打造一支立场坚定、团结和谐、勤政廉政、务实干事的干部队伍；加强社区党建工作，将城市街道党建工作纳入&ldqu;三级联创&rdqu;活动中；积极开展创建全国文明城市、全国绿化模范城市、国家环保模范城市、全国社会治安综合治理模范城市、国家交通管理模范城市活动，深入开展以&ldqu;和美家庭&rdqu;、&ldqu;和谐楼栋&rdqu;、&ldqu;和睦邻里&rdqu;、&ldqu;和谐社区&rdqu;为主要内容的&ldqu;四和&rdqu;社区创建活动，营造和谐融洽的社区人文环境。强化治安管理，牢固公共安全防线，切实做好&ldqu;两个维护&rdqu;和打黑除恶软环境建设，推进&ldqu;平安君山&rdqu;创建活动，实现社会治安综合治理保省优、创国优，增强市民的安全感、归属感。
5、提高人才队伍素质。一是树立人才资源是第一资源的理念；二是强化城市建设与管理的人力资源管理；三是建立健全人才激励机制；四是提高建设管理发展研究能力；五是实施全面城市管理计划。
以上这篇君山区秀美和谐新城区专项规划就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。