在&ldqu;十二五&rdqu;时期以及今后相当长的时期内，发展的动力除了依靠传统的转型升级之外，更需要发展新型战略性新兴产业，实现结构的战略性接替，开拓新的经济增长点，为经济发展提供持续的动力。同时新兴产业的发展也将为传统产业的转移升级提供更好的技术手段和产业基础。为加速新兴产业聚集区建设进程，加快&ldqu;四区&rdqu;建设，特制订本规划草案。
一、新兴产业发展形势
（一）产业现状
近年来，以工业园区为发展平台，紧紧围绕做强做大骨干企业，培育优势产业，创建名优品牌，工业经济保持了较快增长。农产品加工业不断发展壮大，机械电磁铁、印刷科技等产业初具发展规模，生物医药、新材料等新兴产业以及家具制造产业逐步形成，初步具备了发展基础。但目前各个产业的发展都还存在内部关联度低、产业链条短、配套能力差。目前有六个产业：农产品加工、新材料、电磁铁制造、印刷包装、生物医药、家俱制造等。全区规模工业企业数达到6家，实现工业产值792亿元；规模工业增加值在GDP中的比重占3%，达到238亿元，年增长40%；实现税收突破3000万元，年增长20%。
农产品加工产业
农产品加工是我区的传统优势产业，形成了以粮、棉、麻、油、蔬菜为主的加工业体系，主要规模企业有南田纺织、有利发纺织、率新苎麻、永盛油脂、永奇生物、李记食品、国泰食品、新隆布业、银丰农产品、天润油脂、君山玉米业等。200年实现产值8亿元，实交税金700万元，安排就业2000人。主要产品有棉纱、苎麻布、食用油、酱腌菜等。
新材料产业
我区新材料产业规模以上企业主要是金联星冶金，主要生产铝合金熔炼用辅助材料，包括各种铝合金细化剂、变质剂、元素添加剂、铝母合金等产品，占到全国市场份额50%以上，是我区唯一一家省级高新技术企业。200年实现产值3亿元，实交税金000万元，安排就业200人。
电磁铁制造产业
电磁铁产业是我区新引进的一个产业，目前共四家企业，其中永金永电磁铁、致远电磁铁建成投产，200年实现产值400万元，安排就业200人。神冈、神威二家正在建设。
印刷包装产业
印刷产业是我区新引进的一大产业，2009年，岳阳市印刷工业科技园落户君山，首批有9家企业签约入园，目前有大地印务、锦程印刷已投产。
生物医药产业
我区生物医药产业规模以上企业，主要有健朗药业、天天胶囊和先鸿药业等企业，200年实现税收650万元。2009年，岳阳市政府批准在君山建设生物医药产业园，鼓励原市区制药企业&ldqu;退二进三&rdqu;往君山转移，目前有入园意向的有同联药业等企业。
家具制造产业
2009年，我区一次性引进7家家具制造企业，成立岳阳市圣皇家具有限公司，投资5亿元建设家具制造基地，目前项目正在建设。
（二）产业发展面临的机遇和问题
、发展机遇
()&ldqu;四区建设&rdqu;带来的发展机遇。为加快推进君山新型工业化进程，促进国民经济又好又快发展，&ldqu;十一五&rdqu;后期，区委、区政府从君山实际出发，提出了&ldqu;新兴产业聚集区建设&rdqu;战略，为全区产业发展提供了有利条件，也为产业经济营造了良好的氛围。近年来，全区产业发展速度、运行质量不断提高，为&ldqu;十二五&rdqu;的产业较快发展奠定了基础。
&ldqu;十二五&rdqu;期间，国际经济形势回暖，中央进一步加大宏观经济调控力度，省、市经济发展基本面整体向好。
从国际看：&ldqu;十二五&rdqu;期间，国际贸易和投资将呈现恢复性增长，特别是绿色经济在全球兴起，正加速推动能源清洁化、产业高新化、经济低碳化发展。这将为我区发展提供较好的外部环境。
从国内看：全国形势不断企稳向好，国家将继续实施积极地财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，调整收入分配，增强消费能力，刺激社会投资，拉动内需增长。
&bsp;(2)中部崛起战略和产业梯度转移带来的机遇。沿海经济发达地区大量的劳动密集型产业正逐步向中西部转移，对于君山区具有一定优势，能获得更大的发展空间。&ldqu;十二五&rdqu;期间，国家将在工业、综合交通运输体系、能源和重要原材料基地建设、发展大流通等方面给予中部更多的政策支持。我区的区位、交通优势比较明显，自然资源丰富，物流基础好，这为我们争取国家政策扶持和重大工业项目支持提供了便利。同时，长江经济带整体发展和环洞庭湖经济圈的开放开发步伐加快；武广高铁开通运行，长株潭&ldqu;3+5&rdqu;城际铁路网规划建设；湖南加快推进&ldqu;两型&rdqu;社会建设。明确提出发展绿色经济、循环经济、低碳经济目标；岳阳加快实施&ldqu;东扩、南延、北靠、西连、中提&rdqu;的中心城区发展战略，凭借荆岳铁路和岳常高速跨湖发展，这将使君山进一步融入武汉城市圈和长株潭城市群的发展，有利于我们把资源优势转化为经济优势。
从自身看。我区近年来推进跨湖发展、加快&ldqu;四区&rdqu;建设取得明显成效，层山安全区、荆岳铁路、岳常高速、S202线等一批重大项目加速推进，岳阳生物医药产业园、印刷产业科技园、家俱生产基地等一批产业和项目布局君山，将壮大君山工业经济。
2、&ldqu;十二五&rdqu;期间产业发展面临的问题
()规模工业经济整体竞争力较弱。主要表现为工业经济总量不大,企业少,规模不大,年产值过亿的企业只有3家税收过千万的企业只有家；科技含量不高，主要是传统产业，产业规模偏小，产品科技含量、附加值不高，产业链条短、效益低，全区只有一家高科技企业，其它企业自主创新能力弱，产品层次低、产品结构单一；企业品牌认知度不高，只有一家省级著名商标；产企业研发经费投入不够，信息化水平不高，产业竞争力不强。
(2)基础性要素资源供给压力加大。我区中小企业正处在起步和发展壮大时期，国家土地征用的紧缩政策和国家通过限制土地审批降低投资增长速度等手段的运用，城市规划的制约等因素，使部分处在发展阶段的企业在建设用地上遭遇困难。随着我区新型工业化进程的不断加快推进，企业发展建设用地的困难将更加严峻，制约有发展潜力企业的项目建设和规模扩大。随着一大批项目落户君山，工业用地数量需求急增，原有的工业存量用地已所剩不多，因此，工业项目建设用地需求压力加大。园区基础设施建设滞后，服务功能不强，承载项目能力差。企业流动资金不足、原材料价格上涨等因素都制约企业的发展。
(3)企业经济发展软环境有待优化。人力资源的培养与经济发展的实际需求不相适应。企业核心技术、自主知识产权的缺乏与社会性的科技创新能力低下、劳动力结构不合理等问题并存。特别是近年来，企业扩大规模，企业难招到优秀管理人才和符合企业要求的技术工人。
二、新兴产业的任务
（一）指导思想
根据市委、市政府制定的跨湖发展战略，按照区委、区政府拟定的&ldqu;十二五&rdqu;规划目标，以科学发展观为指导，以建设&ldqu;两型&rdqu;社会为基调，立足区位、资源优势，突出重点，主攻难点，坚持走新型工业化道路，加快推进工业化与信息化融合，加快转变工业发展方式，围绕推进&ldqu;二新三现一都市&rdqu;六大产业的发展，加快构建具有君山特色的、富有竞争力的现代产业体系。
（二）发展目标
发展战略性新兴产业，要选择一些对经济总量带动大、对结构调整效果好，对技术创新作用显著，市场需求强劲持续，有利于可持续发展的产业作为战略性新兴产业，加以培育和发展。认真做好产业发展规划，选择新材料、新能源、现代制造、现代服务、现代物流、都市新产业等特色产业作为我区战略性新兴产业发展。到205年，全区新兴产业在规模和综合效益上取得阶段性成果，新材料、现代制造和以生物医药、食品加工、印刷纺织为主的都市产业成为主要工业支柱产业。全区规模工业企业数达到85家，实现工业产值20亿余元；规模工业增加值在GDP中的比重，从&ldqu;十一五&rdqu;期末的3%提高至5%以上，达到52亿元，年递增20%；实现税收亿元，年递增20%。重点发展六大新兴产业：新材料产业、新能源产业、现代物流产业、现代服务产业、现代制造产业、都市新产业等。
新材料产业。新材料产业是新型的高科技行业。其特点就是产业链条长，各环节衔接紧密，产品种类多，终端市场宽。其理想的产业组织形态是在产业的上游和中游，由大企业主导，在产业的下游；由大量中小企业参与，从而更好地应对市场需求变化。我们要加大培育金联星冶金材料等企业，引进相关配套产业，壮大企业实力，争取到203年成功上市。建设好宇航新材料公司等新材料企业，由此带动关联企业到我区投资与发展，促进我区新材料产业聚集发展，到205年，力争建设新材料工业小区
新能源产业。发展新能源是国际普遍公认为同时化解金融危机和气候危机的战略性产业，风力、生物质等可再生资源发电是当今新能源发电的主流技术。到205年，争取七弓岭风力发电项目开工建设。
现代物流产业。发展港口经济。利用君山岸线资源丰富优势，重点发展长江沿线港口，大力建设荆江门综合作业区、新河码头作业区、北闸渡口作业区。呼应岳阳临港产业新区建设，细分港口物流市场，科学规划建设荆江门港口项目。拓展现代物流。加速建设以城区为中心，以铁路、公路、水运输为依托、以农村货运网点为节点的物流枢纽，规划新建一个物流园区，一个公路货运站、六个配载中心。完成君山区华君物流园区建设。新建君山区公路货运站，规划集装卸、运输、配载、仓储、加工、信息于一体，园区占地60亩，投资4500万元。新建钱粮湖物流配载中心、广兴洲物流配载中心、许市物流配载中心、良心堡物流配载中心、采桑湖物流配载中心、柳林洲物流配载中心，共占地90亩，投资200万元。
现代服务产业。加快发展现代服务，创造各种条件新引进金融保险机构在君山设立服务网点。积极做好邮电、通讯、商业为主的流通服务；发展信息服务和技术类服务业；大力发展商贸服务，建设桥头堡商贸服务区，争取发展商贸公司0家以上。
现代制造产业。家具制造业。承接长三角、珠三角地区和东部沿海家具制造产业。加快以圣皇家俱制造为主体的家俱产业小区建设，力争引进家俱企业0家以上，创建本地家俱品牌，打造集生产、销售、服务于一体的家具基地。到205年，全区家具制造产业实现工业产值3亿元。机械制造业。打造特色电磁铁产业发展工业小区。以自主知识产权为支撑，做大做强以永金电磁铁、致远电磁铁、神冈电磁铁、神威电磁铁等为主体的机械电磁铁产业，到205年，机械制造产业实现产值5亿元。同时，充分挖掘区位地理及长江岸线优势，规划筹备建设船舶制造基地。
都市新产业。食品医药业。充分利用资源优势发展食品加工产业。做大做强以永盛油脂、李记食品、国泰食品等龙头企业为主的食品加工产业，重点抓好永盛油脂生产规模的扩大和产业链的延伸；促进李记食品、国泰食品不断开发高附加值的新产品，进一步扩大市场；引进规模较大的粮食、水产品、家禽牲畜加工企业，充分利用本地的农产品资源优势，各镇、办大力发展食品加工企业，新增食品加工企业0家以上。到205年，食品加工产业实现产值5亿元。生物医药产业是具有中长期意义的战略性产业，具有广阔的前景。依托岳阳城区&ldqu;退二进三&rdqu;发展战略，积极引进医药企业向区工业园聚集，重点抓好健朗药业等药业企业的引进和建设，扶持天添胶囊、先鸿药业等企业扩规模、上水平。同时引进战略投资，采取多种形式的招商活动，吸引中药制造企业、医药流通企业、医药包装及医药器械企业落户园区。到205年，全区医药实现工业产值8亿元。印刷科技业。规划建设好印刷科技产业园。抓好现有入园企业的生产和建设，引进具有一定规模和先进技术的龙头骨干印刷科技企业。到205年，印刷包装产业完成产值6亿元。纺织服装业。主动承接东部地区劳动密集型企业转移，支持外来投资者参与企业收购、兼并、重组，鼓励企业在品牌、研发等领域实现新突破。支持南田纺织项目改造、有利发纺织气流纺扩建、率新苎麻扩建和中缘服饰改扩建项目。以南田、银丰、有利发为依托，做大棉花加工，加快纺织业升级换代。加大纺织服装企业的招商引资力度。引进&dsh;2家集纺织、服装于一体的综合性企业。建设良心堡纺织工业小区。
三、工作措施
（一）夯实园区接纳项目的基础。一是加强园区规划，200年底完成园区控详规划和四个产业小区分区规划；要规划工地3000亩用于项目建设。同时，科学制定一园多区规划设计方案，分步推进各分区建设。规划建设金联星新材料等科技工业小区；在荆江门码头以南、柳林洲镇与岳阳监狱交接处，建设荆江门工业小区，主要发展机械制造、新型建材、船舶、港口物流等产业；在原糖厂等企业周边及兴达化工与军阳商贸之间，建设小企业创业基地，重点发展劳动密集型企业。二是加大融资力度建设园区。加快园区的基础设施建设，基本完善园区范围内的道路、供水、排水、电力、通信等基础设施建设，做到&ldqu;九通一平&rdqu;。积极盘活存量土地，科学合理集约用地，鼓励已入园企业加大投资、新上项目，拓展园区发展用地空间。三是提升园区品质。要打造特色园区，做强生物医药、印刷包装产业，多引进高科技医药和印刷企业、打造生物医药、印刷包装特色工业园。争取&ldqu;湖南省印刷产业示范基地&rdqu;、&ldqu;岳阳市医药产业承载基地&rdqu;牌子，充分依托&ldqu;全国农产品加工示范基地&rdqu;、&ldqu;海峡两岸农业合作试验区&rdqu;载体，做大做强现有四个产业小区。成功申报省级工业园。四是树立&ldqu;经营园区&rdqu;理念。积极探索新形势下加快园区发展的新路子，鼓励企业和社会资金以各种形式参与园区开发。在园区建设科技创业中心，与大学、科研机构、大型企业等建立产学研基地；实行企业自建厂房与投资者建厂房算租赁经营等多种形式并举的经营模式；建设商贸公司基地等。按照提高土地利用率和增加容积率的原则，搞好园区内的中小项目区开发，引进一批有科技发展前景较好的中小项目，作为中小企业家的创业园，使园区成为接纳县内中小民营企业及县外中小项目的平台，园区大中小项目共同发展，切实壮大园区整体实力。
（二）加大招商引资力度。围绕开发利用本地资源、承接发达地区产业转移，编制、包装一批高科技、无污染、效益好的工业项目。并瞄准重点区域、重点企业，主动对接、积极推介，吸引一批长三角乃至国内外的优势企业。突出发展生物医药、机械制造、家具制造、食品加工、印刷包装等产业。重点抓好一批投资在5000万元以上的工业项目建设，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业步伐，强力推动企业做大做强。创新招商机制，在壮大园区发展规模上搞突破。招商引资的成效事关园区发展的成效。工作中，要不断深化&ldqu;招商引资园区唱主角&rdqu;的理念，突出大招商、招大商，不断强化舆论宣传，选准主攻方向，多渠道招商，努力在建设开放型经济园区上搞突破。一是加大宣传力度，营造舆论氛围。以园区规摸大、功能全、政策优和产业聚集力强作为宣传的重点和突破口，充分利用报纸、电台、互联网、新闻发布会等多种形式，多层次、多渠道宣传园区，大造声势，形成有利于工业园区发展的浓厚舆论氛围，让更多的人了解园区、关注园区、投资园区。二是注重方式，多渠道招商。采取主动招商方式，实施&ldqu;走出去&rdqu;战略，配齐配强招商引资力量，积极参加各类项目推荐会、洽谈会。同时，发展代理招商、专业招商和以商引商，注重实招实引，提高招商成效，力争引进一批科技优势明显，产业关联度、外向度高，辐射带动能力强的项目，以引进项目的知名度提高园区的知名度。对大的招商项目实行更优惠的招商政策。
（三）提升服务管理水平。加大企业帮扶力度，形成联手帮扶企业的长效机制，及时解决企业生产经营的实际问题和困难。落实园区管理制度，坚决杜绝未经批准的检查；涉企收费按照&ldqu;统一标准、统一时间、集中办理&rdqu;的原则，由园区统一办理。认真落实财政扶持奖励、收费减免、手续办理、项目审批等方面优惠政策，促进企业做大做强。强化园区治安管理，坚决制止和打击乱争工程、破坏建设等干扰企业正常建设和生产的不法行为，维护企业正常秩序，打造&ldqu;平安园区&rdqu;，着力优化企业发展软环境。加大企业扶持力度。充分发挥政府资金对银行资金和社会资金的引导和杠杆作用，激发企业和民间资金投资参与工业发展；积极申报国家及省市重点项目和各种补助贴息，帮助企业争取国家和省市资金支持；加强银政、银企合作，进一步完善中小企业信贷担保体系，充分发挥金融机构对地方经济的支持作用，缓解企业融资难题。
（四）加强科技支撑能力和质量品牌建设力度。加快重大科技成果产业化应用，推动产业振兴。引导和鼓励企业不断增强自主创新能力，加快推广应用一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品，提升企业的科技竞争力。建立健全知识产权保护体系，加强专利申报及开发利用的管理和服务。区委、区政府制定奖励政策，对企业成功申报国家级、省级龙头企业、工程技术研究中心、转化为生产力的自主专利等予以奖励。逐步加大科技投入，到205年，区级应用技术研究与开发资金占本级财政支出比例达到2%以上；培育高新技术企业5家；高新技术产品数量逐年增长，达到20个；重点建设3个以上市级工程技术研究中心，支持金联星企业申报国家级研发中心，支持宇航建设新材料博士后流动站，力争有2家进入省级、国家级工程技术研究中心行列。持之以恒抓质量品牌建设。加强产业质量建设，关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展。也是调整产业结构、转变发展方式的战略举措。要围绕品种质量这个中心工作，推动企业建立质量保障和社会质量诚信两个体系，抓好开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务四个要点，加强对产业和企业的指导等方面工作。把品牌建设作为提升企业综合实力、赢得长期竞争优势的重要任务，综合运用政策、资金、宣传等手段，强化技术创新、标准化建设和企业文化创建，创建一批具有特色的战略性新兴产业品牌。到205年，力争培育&ldqu;中国驰名商标&rdqu;&dsh;2个、&ldqu;湖南省著名商标&rdqu;5个。
（五）加强生态资源与环境保护。加强生态资源和开发和保护，大力发展绿色循环经济。加强入园企业环保审批，严格准入门槛。建设生态工业园区。加大节能减排力度。优化能源结构，积极推广使用太阳能、户用沼气等清洁能源。到205年，达到创建国家级生态示范区和国家环保模范城市目标。
（六）强化人才支撑体系建设。坚持内部挖潜、定向培养与外引人才相结合的方式，结合企业实际，深入实施人才强企战略。要制定人才战略坚持把优化企业内部机制作为提升企业素质的立足点，指导和帮助企业完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。鼓励企业创新管理，降低成本，提升效益，拓展发展空间。支持企业引进适应市场竞争、符合企业发展的经营管理人才，加强企业文化建设，激发和提升企业员工的责任感和奉献精神，推动企业快速发展。要紧紧抓住人才培养、引进、使用这三个重要环节，统筹推进各类人才队伍建设；要紧紧抓住营造有利于人才脱颖而出的良好环境这个基础工程，努力创新人才工作；要紧紧抓住大力实施人才发展规划这个工作重点，全力推动人才战略工作。
以上这篇新兴产业聚集区专项规划就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：工作计划，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。