2017年农村基层作风巡查工作方案

各行政村、镇属各部门：
　　为深入贯彻落实中央和省市区纪委全会精神，进一步推进XX镇农村基层党风廉政建设，严肃整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据区纪委《关于做好农村基层作风巡查工作的意见》（区纪发〔206〕5号）文件精神，结合XX镇实际，特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实中央和省市区纪委全会精神，严格落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》等有关规定。
　　二、目标要求
　　坚持党要管党、从严治党的方针，通过开展规范化、常态化的农村基层作风巡查，及时发现、查纠发生在群众身边的腐败问题和不正之风，切实解决农村基层集体访、重复访、越级访等信访问题、历史遗留问题和群众反映强烈的其他问题，促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职，确保镇党委、政府重大决策部署全面贯彻落实，切实维护农村社会和谐稳定。
　　三、巡查时间
　　207年5月至207年2月。
　　四、巡查对象：被巡查村的党组织班子及其成员、村民委员会班子及其成员（其中207年：下余村、桥王村、黄金岗村、庙前村、白鹤山村、杜三村、坎头村等7个行政村（时间见附件2）；208年：文林村、堰坑头村、下溪村、潜灵村、章家村、西庄村、杜四村等7个行政村）。
　　五、巡查重点
　　（一）违反中央八项规定精神的问题，重点是借各种名义用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放津贴和福利等铺张浪费、侵占集体利益的问题。
　　（二）在村集体&ldqu;三资&rdqu;管理、征地拆迁、村级工程建设、惠农政策落实等领域以权谋私、强占掠夺、阻挠、妨碍属地工程建设、贪污挪用、侵害群众利益的问题。
　　（三）在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的问题。
　　（四）在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众、甚至欺压群众的问题。
　　（五）超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规扣留、收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款，村级组织换届中拉票贿选等问题。
　　（六）在实际工作中是否执行上级党委决策情况以及是否和上级党委保持一致情况；
　　（七）其它损害党群干群关系、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
　　六、组织领导
　　镇党委成立农村基层作风巡查工作领导小组（以下简称&ldqu;领导小组&rdqu;），由党委书记陈建春同志任组长，镇长和党委副书记任副组长，其他班子成员任成员。领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员、纪委书记兼任主任（名单见附件），在区委巡察办指导下组织开展巡查工作。
　　七、工作步骤
　　（一）巡查准备。镇领导小组在区委巡察办工作指导下，制定XX镇巡查工作方案（巡查工作安排表见附件2）。
　　（二）受理举报。公布巡查组举报电话，受理反映村级组织领导班子及其成员和巡查事项有关问题的来信、来电、来访等。
　　（三）实地巡查。采取听取汇报、个别谈话、入户随访、召开座谈会、查阅账册资料、实地察看重点工程及重要部位等现场、明查暗访、民主测评或问卷调查等方式进点开展巡查，了解和掌握被巡查村的相关工作情况，巡查组对初查初核问题线索及时报镇领导小组办公室，镇领导小组办公室要及时梳理、归类并报镇领导小组研究后，对有关问题和处理意见进行反馈交办（附件3），被巡查村要制定好整改方案，并在收到反馈意见20天内向巡查组书面报告整改落实情况。
　　（四）整改落实。认真做好巡查&ldqu;后半篇文章&rdqu;，工作组要对巡查发现问题&ldqu;回头看&rdqu;，跟踪督查整改落实情况，确保真整改、严落实。对普遍性问题要深入分析，建章立制，从源头上堵塞漏洞。巡查阶段工作结束后，巡查组要及时提交巡查报告，总结巡查工作经验，全面梳理和归类分析各类问题，总结推广好的经验和做法。
　　（五）结果反馈。对涉及群众利益问题的信访举报，实行非涉密信访件调查结果公开制。结合信访内容，分别采取书面、会议、网站等形式在一定范围内进行公开。
　　八、工作要求
　　农村基层作风巡查工作，是作风效能建设的重要内容，是化解农村信访问题的重要载体，巡查组及各村要高度重视，充分履职，确保各项任务落到实处。
　　(一)认真组织巡查。要坚持党的群众路线，深入调查研究，广泛听取意见，客观、全面、准确反映被巡查单位有关问题，确保工作质量。
　　（二）注意工作方法。巡查组要在规定范围内开展巡查工作，正确处理好与被巡查单位的关系，不干预被巡查单位正常工作，不处理具体事务，对涉及的重大问题不表态，不承办具体案件。巡查中发现的重要情况和重大问题要及时向镇领导小组报告。
　　（三）严明工作纪律。巡查人员要严格遵守巡查工作纪律和廉洁自律规定，实行公务回避、任职回避和地域回避，不得利用巡查工作便利谋取私利或为请托人谋取不正当利益，不得隐瞒或歪曲、捏造事实，不得泄露巡查工作秘密，不得违反作风建设有关规定。
　　附件：
　　、XX镇农村基层作风巡查工作领导小组名单
　　2、XX镇农村基层作风巡查工作安排表
　　3、巡查通告
　　4、民主测评
　　5、谈话提纲
　　6、巡查组问题梳理汇总表
　　7、巡查问题交办函
　　8、巡查组工作情况周报表
　　9、问题办理情况落实周报表
　　45中国共产党衢州市XX区XX镇委员会
　　中共XX区XX镇委员会
　　207年3月5日