市国税系统强力推进治庸问责工作实施方案：
市国税系统强力推进治庸问责工作实施方案
为了贯彻落实《省国家税务局关于印发<湖北省国税系统强力推进治庸问责工作实施方案&t;的通知》（鄂国税发〔〕4号）和《中共市委市人民政府关于开展治庸问责工作的实施意见》（孝发〔〕5号）精神，切实解决国税机关和干部队伍中存在的&ldqu;庸懒散软&rdqu;问题，促进机关精神面貌改观，干部作风改变，服务效能提升，发展环境改善。结合全市国税系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和&ldqu;三个代表&rdqu;重要思想为指导，以&ldqu;服务创新、效能提升、工作争优&rdqu;为目标，以&ldqu;治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲&rdqu;为主要内容，认真贯彻落实省局和市委市政府关于治庸问责工作的要求，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，努力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，进一步强化党员干部能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，不断提高干部队伍执行力，提升纳税服务质量和水平，营造良好的税收工作环境，为推进科学发展作出积极贡献。
二、工作重点
（一）服务创新。一是服务经济发展。深入开展税收调研、积极建言献策，规范税收秩序，注重实效，不断深化送服务促发展活动。二是服务以纳税人为中心的社会各界，按照&ldqu;始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从&rdqu;的要求，认真受理、快速办理各类涉税事项，又好又快落实税收优惠政策，及时宣传服务民生的税收政策。三是服务基层，心系基层，积极响应基层需求，以良好的作风为基层办实事解难题。
（二）效能提升。一是明确内容和要求，推进效能型机关建设，不断提升干部职工服务的意识、自律的素质、干事的能力。二是多种形式广泛听取意见建议，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决干部办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正等&ldqu;六不&rdqu;问题，努力在服务态度、履职能力、办事效率、工作质量、依法行政等方面有新的提高。
（三）工作争优。通过广泛开展创先争优活动，努力实现国税部门形象优化、工作服务优化、行风建设优化、干部作风优化。
三、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传动员、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、公开承诺等方式，着力解决干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等&ldqu;庸懒散软&rdqu;方面的突出问题。
（一）宣传动员阶段（8月25日&dsh;8月3日）
召开动员会议。30日下午，市局机关召开由市局全体干部职工和各县市区国税局、直属各单位负责人参加的全市国税系统治庸问责工作动员会议，全面启动强力推进治庸问责工作。传达省局治庸问责工作动员大会精神，学习省委常委会第55次会议决议和省委、省政府两办转发《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》的通知。
2制定实施方案。结合本单位实际，制定具体实施方案，成立工作专班，明确近、中、远期目标和完成时限，出台工作措施，落实责任分工，确保治庸问责工作强力推进。
3组织学习讨论。以科室、支部为单位，开展专题学习，重点学习总书记总书记&ldqu;七一&rdqu;重要讲话、省委九届十次全体（扩大）会议精神、省领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话、市委书记黄关春同志在全市治庸问责工作动员会上的讲话、市委常委、市纪委书记张依涛同志在全市纪检监察系统推进治庸问责工作动员会上的讲话、《中共市委市人民政府关于开展治庸问责工作的实施意见》（孝发〔〕5号）。同时，要以&ldqu;实施&lsqu;十二五&rsqu;规划、推动跨越式发展&rdqu;为主题，开展解放思想大讨论；以&ldqu;治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲&rdqu;为主要内容，开展作风建设大讨论。
4加强宣传教育。采取多种形式，加强全市国税系统广大干部职工的理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育和党风廉政教育，积极倡导尽职尽责、爱岗敬业、严格执法、优质服务的精神，增强责任意识。
（二）自查整改阶段（9月日&dsh;9月30日）
按照省局和市委市政府的统一部署，组织广大国税干部职工结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
开展自查。要围绕业务素质、职业操守、履职能力、纪律作风的要求，对可能存在的庸、懒、散、软等作风和效能问题开展一次认真的自查自纠，自查情况于9月8日前书面报市局治庸问责工作领导小组办公室。
2召开专题民主生活会。各级党组（党委）、各党支部
要针对干部职工中存在的有职责不担当、有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实的现象，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3开展公开承诺。各级国税机关要通过网络、新闻媒体等平台，将本单位在活动中需要重点解决的问题、整改措施，以及整改后新的工作标准向社会作出公开承诺，并逐条逐项地抓好落实，接受群众监督。
4抓好正反两方面典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各单位要及时向市局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。
5形成整改报告。各单位将自查自纠的突出问题、整改措施及落实情况等，形成综合报告，于9月28日前报市局治庸问责工作领导小组办公室。
（三）督查问责阶段（0月日&dsh;月30日）
市局将采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对全市国税系统存在的&ldqu;庸懒散软&rdqu;等突出问题，全面开展督查问责工作。
明查暗访。市局将多形式、不定期开展全面的明查暗访工作。重点检查是否存在无故迟到早退、串岗脱岗，上班时间吃东西、吵闹、聊天，上班时间不请假外出办私事，上班时间上网浏览股票行情、聊天、购物、看电影、玩游戏、看小说等，工作期间举止行为不雅，岗位工作拖拉、遇事推诿、质量不高，门难进、脸难看、事难办，接待群众办事态度生硬冷漠、效率低下等问题。
2重点督查。开展全局重点工作推进情况的督查；开展党组民主生活会整改措施落实情况的督查；开展各级工作目标考核分解落实情况的督查；开展对贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务系统贯彻落实<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则&t;的实施意见》和《税务系统领导干部廉洁从政&ldqu;八不准&rdqu;》情况的督查，切实规范领导干部依法行政、廉洁从政行为。
3调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。
4责任追究。对在督导检查中发现和调查核实的问题，根据其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
（四）总结提高阶段（2月日&dsh;2月5日）
各级国税机关要对治庸问责工作开展情况进行全面总结。治庸问责工作结束后，对成绩突出、效果显著的单位予以通报表彰。进一步规范和完善相关制度，建立健全本单位作风效能建设的长效机制，深入推进治庸、治懒、治散、治软的各项工作。各单位治庸问责工作情况总结应于2月5日前书面报告市局治庸问责工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为确保活动有效开展，市局成立治庸问责工作领导小组，张保国同志任组长，其他领导班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，张峰同志兼任办公室主任，晏保平、陈为民、丁建军、付军、鲁爱辉、叶永东、杨锐、王刚、付雷、张斌、万峰为办公室成员，办公室设在市局监察室，监察室负责与市委市政府治庸问责工作领导小组的协调与联系，机关党办负责与省局治庸问责工作领导小组的协调与联系。各级国税机关要按照省局和市委市政府的要求，把开展治庸问责工作切实纳入重要议事日程，精心组织，认真落实。局长要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责、直接抓，机关党办、人事、监察、办公室、纳税服务等部门要密切配合，形成合力，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实&ldqu;四个到位&rdqu;。
（二）明确职责分工。市局治庸问责工作领导小组办公室下设两个组，即业务组和综合组。业务组由晏保平、叶永东、鲁爱辉、付军、杨锐、付雷组成，晏保平任组长，具体负责强化监督检查，受理投诉举报，开展明查暗访，对突出的反面典型进行通报，对在监督检查中发现和调查核实的问题，落实整改，对违纪违规人员，按照干部管理权限问责追责，给予相应的组织处理、责任追究，促进本单位提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。综合组由陈为民、丁建军、王刚、张斌、万峰组成，陈为民任组长，丁建军具体负责新闻宣传报道工作，王刚具体负责资料收集整理工作，张斌具体负责编发工作简报，万峰具体负责综合材料起草工作。
（三）营造浓厚氛围。要通过动员大会、理论中心组学习、民主生活会、支部学习会等多种形式，让每位干部职工充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责活动的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的姿态投身治庸问责活动，进一步把思想和精力集中到干事创业上来，把智慧和热情凝聚到推动发展上来。要畅通监督渠道，强化监督效率，对外公布举报电话，&ldqu;投诉治庸&rdqu;和举报违纪电话：072-285234。充分发挥社会监督作用，广泛调动纳税人、特邀监察员等社会各界力量参与监督的积极性，对行政不作为、乱作为、慢作为等损害经济税收环境的行为，发现一起，查处一起。通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围。
（四）注重工作实效。各级国税机关要在治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲上动真格、求实效。要从每个人做起、从每个环节做起、从现在做起，坚持不懈、形成常态，不留空白、盲点和间隙。要全员、全方位、全过程抓落实。要促学风治&ldqu;庸&rdqu;，增强能力席位意识，强化学习，拒绝平庸；要转作风治&ldqu;懒&rdqu;，加强对责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事等行为的问责；要严纪律治&ldqu;散&rdqu;，严格落实学习制度、考勤制度、廉政纪律制度、干部管理制度和机关管理制度等，规范干部行为；要强竞争治&ldqu;软&rdqu;，引入能进能出、能上能下的用人机制，奖罚分明的考核机制等，激发干事创业热情。要把开展治庸问责活动与深化&ldqu;创先争优&rdqu;活动、&ldqu;依法行政深化年&rdqu;活动、推进党风廉政建设、全面完成今年工作目标任务结合起来，通过这次活动，促使国税干部职工在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展上取得实实在在的成效。
省国家税务局办公室
202年8月25日印发