交警大队深入开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动实施方案
为进一步坚定理想信念，牢固树立宗旨意识和群众观点，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，更好服务人民群众，推动公安交管工作发展，根据支队统一部署，从现在起至2月中旬，在大队各部门及全体民警中开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，教育引导广大民警牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和群众观点，切实增强做好新形势下群众工作的责任感、使命感，切实提升群众工作的能力和水平，切实提高人民群众的安全感和满意度，努力建设一支为民、务实、清廉的公安交警队伍。
二、工作目标
通过认真组织开展学习讨论活动，切实把解决民警思想、作风问题与为群众办实事好事结合起来，把解决眼前问题与解决长期存在的问题、加强机制制度建设结合起来，不断增强广大民警对公安交管事业的政治认同、文化认同、情感认同，不断增强民警的归属感、责任感、荣誉感，努力实现“三个转变”、做到“三个增强”、促进“三个提升”。
——“为何从警”方面实现“三个转变”：重点解决为何当警察的问题，摆正同人民群众的关系，增强公仆意识，体现人民警察的人民属性；努力实现工作理念由管理向管理与服务并重、寓管理与服务之中转变，执法方式由简单粗放向理性文明转变、工作效果由自我评价向群众评价转变。
——“如何做警”方面做到“三个增强”：重点解决如何正确履职尽责的问题，以民意为导向，认真践行党的宗旨，大力实施民生警务。切实增强公安交管部门抓队伍建设的责任感，增强各级领导干部从严治警、以身作则的自觉性，增强人人为警徽添彩的能动性。
——“为谁用警”方面促进“三个提升”：重点解决为谁执法、为谁服务的问题，一切为了群众，一切依靠群众，立警为公、执法为民。不断促进服务民生的效果进一步提升、执法能力和执法公信力进一步提升、公安机关形象进一步提升。
三、组织领导
为确保大讨论活动顺利开展，大队成立大讨论活动领导小组，大队长薛锦平任组长，教导员周勇，副大队长宫建堂、李胜宏任副组长，各室、中队、车管所负责人为成员。领导小组下设办公室（综合办公室），负责此项活动的开展落实。
四、活动内容
大讨论活动分为学习讨论、调查研究、讨论交流、查摆剖析和定责整改等环节，大队各窗口部门切实把解决民警思想、作风问题与创建“五无交警大队”“五无车管所”活动结合起来，与日常交管工作结合起来，及时调整服务群众的方向与重心，推出更多便民利民措施，使群众感到管理更人性，办事更便利，服务更贴心。一要围绕人民警察的职责使命、价值追求开展讨论，从思想层面上解决“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题。二要紧紧围绕常态化联系群众工作开展讨论，从服务层面上解决“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题。坚持问需于民，问计于民，及时准确掌握社情民意，回应群众关切，把决策部署与群众需求有机结合起来，把人民群众的“第一信号”转化为公安机关的“第一行动”，尽心竭力做好交通管理工作。三要紧紧围绕回应和满足人民群众对公安工作的新期盼新要求开展讨论，从工作上解决“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题。积极推行队伍管理和日常工作每周评析制度，坚持管理与服务并重，加强和改进公安交通管理工作，努力使公安交管工作真正符合群众的意愿，满足群众的需求，提升群众的满意度。四要紧紧围绕“如何做警”基本要求开展讨论，从能力上解决“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题。通过深入讨论，引导广大民警按照“缺什么、补什么”的要求，有针对性地加强群众工作能力教育培训，熟练掌握群众工作本领。五要紧紧围绕激发民警爱民为民内在原动力开展讨论，从动力层面上解决“为何从警、如何做警、为谁用警”的问题。通过深入讨论，引导各部门和全体民警把民意导入公安机关决策、执行、监督、评价、用人、问责全过程，让群众的监督、群众的评判、群众的选择成为最大推动力，确保广大民警始终把心思和精力集中在降事故、保安全、保畅通、创满意上。
（一）开展学习讨论，加强思想、政治修养。
一要动员部署。大队将于月5日前召开动员大会进行部署，并成立大讨论活动领导小组，负责组织、指导本单位的大讨论活动。各部门结合工作实际，研究计划本部门大讨论活动工作，确定讨论专题，明确讨论重点，结合实际解决存在的问题。
二要深入学习。学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大报告、新党章，学习党的三代领导集体关于群众路线的重要论述和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党和人民公安的光辉历史与优良传统，学习全省、全市公安机关重点工作推进会精神，不断加深对贯彻党的群众路线的理解和认识。采取专题辅导与专题讨论相结合，宣传正面典型与剖析反面典型相结合等形式，让每位民警都把自己摆进去，认真反思存在问题，增强参与大讨论的自觉性。学习中，落实“三个一”活动。组织一次学习辅导课。大队主要领导要亲自为民警做一次学习辅导课。撰写一篇心得体会。全体民警每人撰写一篇500字左右的心得体会，思想深刻，切合实际，感情真挚。开展一次征文或演讲比赛。紧紧围绕“为何从警、如何做警、为谁用警”主题，全警参与，开展一次主题征文或演讲比赛活动。
三要组织讨论。以中央电视台《经济半小时》节目曝光的江苏省徐州市铜山、贾汪区交管部门乱罚款问题；部交管局通报的河北石家庄新华区交警大多违法处理窗口人员形象不佳、对待群众态度生硬，山西太原车管所工作人员接待办事群众责任心差、值日警官制度不落实，河南商丘车管所日常管理不到位问题；以及高速公路第一支队民警袁忠伟酒后滋事等问题为戒，举一反三，对照检查，从思想认识上、服务理念上、服务质量和效果上找问题。在认真落实好改进作风便民利民的八条措施上，进一步规范流程，拓展服务领域，为群众提供便捷、高效、优质的服务。讨论中，要创新载体，丰富形式，抓好“六个一”活动：开好一次全体民警座谈会。按照“不谈工作，不讲成绩，只讲问题”的原则，认真组织全体民警开展批评与自我批评。开好一次警民恳谈会或群众评议会。广开言路，以召开警民恳谈会或“警民相约警务室”的方式，邀请区政府、人大、政协和有车单位、群众等各界代表，向群众报告工作，通报辖区交通安全形势，发布警情提示，征求如何加强交通管理创新，维护辖区交通秩序，服务地方经济发展，保障人民群众安居乐业等方面的意见和建议。撰写好一篇研讨文章。紧密结合辖区、大队公安交通管理重点、难点问题进行撰写，研讨文章内容充实、紧扣主题。组织好一次先进典型报告会。以吴一心、韩英为榜样，用先进典型引领方向、凝聚力量，特别要用身边典型人物的事迹、精神和思想教育身边的人，组织好先进典型报告会。开展好一次爱民实践活动。把大讨论活动与维护辖区道路交通安全畅通、降低道路交通事故、规范执勤执法等有机结合起来，组织广大民警走访辖区交通事故受害人和困难群众以及为辖区学校上交通安全课等爱民实践活动。开展好一次集中纪律作风教育整顿。对照“三项纪律”、“五条禁令”等警纪警规，照照镜子，洗洗澡，深入梳理本单位在纪律作风方面存在的问题和隐患，对违纪苗头早发现、早报告、早处理，做到即知即改、边改边建，进一步健全完善队伍管理长效机制。
（二）深入查摆整改，强化纪律作风和工作效能建设。
在认真学习和调研的基础上，结合自身岗位和业务实际，认真查摆自身和大队、部门存在的问题，认真打扫和洗涤在思想、工作中存在的灰尘和污垢，针对存在的问题彻底整改。重点解决好以下五个方面的问题：
一是价值观偏差问题。各室、中队、车管所和广大民警要深入反思理想信念是否动摇，是否存在政治理论学习兴趣不高，精神懈怠、开拓进取意识缺乏、事业心不强、贪图名利，存在享乐思想等问题。
二是宗旨意识淡化问题。是否存在群众观念不强、对群众感情淡漠，服务群众意识和能力差的问题；是否存在办事拖延、门难进、脸难看、话难听的问题；是否存在以管理者自居，存在特权思想和“冷、硬、横、推”和乱罚款问题。
三是责任落实不到位问题。大队各部门负责人是本部门民警队伍素质建设的主体，是第一责任人。要认真反思“一岗双责”职责履行的怎么样？制度落实的怎么样？是否存在重业务、轻管理的问题；是否存在重任务、轻服务的问题。领导干部尤其是一把手是否存在思想滑坡不想抓、自身不硬不敢抓的问题；是否存在抓班子不够有力，抓队伍管理失之于宽、失之于软的问题。
四是作风不扎实问题。是否存在工作慵懒散漫、遇事推诿扯皮、不作为乱作为的问题；是否存在纪律观念淡薄，自律意识不强，以权谋私，“吃、拿、卡、要”的问题；是否存在不负责任，弄虚作假、脱离实际的问题；是否存在言谈举止不文明、不规范，警容风纪不整，上下班迟到早退，内务脏乱差的问题。
五是执法不规范问题。是否存在重实体轻程序，导致证据不足、定型不准，引发群众上访的问题；是否存在随意使用自由裁量权，办关系案、人情案、金钱案，影响了公安交管部门执法公信力的问题；是否存在以罚代管、以罚代刑，削弱了法律法规惩戒力的问题；是否存在宪法意识、法制意识、人权意识不强，执法简单粗暴，侵犯当事人合法权益的问题。
五、工作要求
(一)提高思想认识，迅速抓好落实。充分认识开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动的重要性和紧迫性，迅速制定具体活动计划方案，切实将大讨论活动抓紧抓实抓好，确保人人参与学习、人人进行讨论、人人接受教育、人人得到提高。
（二）坚持领导带头，全警积极参与。大队领导及各部门负责人要切实增强思想自觉和行动自觉，带头学习，带头思考，带头示范全体民警要积极参加大讨论活动，切实把通过讨论焕发出的热情、激情转化为促进工作的动力，真正使每个民警的精神状态得到一次再振奋、责任意识得到一次再强化、履职能力得到一次再增强、自身形象得到一次再提升。
（三）提高工作本领，全面发动群众。各部门要把传统群众工作方法与现代科技手段有机结合起来，着力拓展群众工作渠道，努力争取广大群众对公安交管工作的理解和支持。统筹各方面资源，调动各方面力量，发展壮大多种形式的交通管理队伍，深入开展平安创建活动，全面落实综合治理措施，把公安交管工作深深扎根于最广大人民群众之中。
（四）采取多种形式，高效有序推进。紧贴民警工作、学习、生活实际，采取灵活多样、喜闻乐见、容易接受的方式，创造性地开展好学习讨论活动，确保取得最大效果。借助新闻媒体，大力宣传“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，营造社会舆论氛围。善于发现挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，弘扬民警队伍的价值取向，引领公安交管工作和队伍建设健康持续发展。
（五）加强活动统筹，及时报送情况。加强对大讨论活动的统筹组织，各部门将大讨论开展情况及时报综合办公室，综合办公室将汇总后报支队。