预防职务犯罪专项教育整顿实施方案

预防职务犯罪专项教育整顿实施方案
　
　　
　　为深刻汲取“45”案件教训，坚决预防职务犯罪，根据总队党委的统一部署，大队党委决定，从5月4日起至月底，在大队集中开展预防职务犯罪专项教育整顿。现制定方案如下。
　　一、&bsp;指导思想
　　以公安部、部局和总队领导的指示精神以及总队预防犯罪专项教育现场会精神为指导，以两级班子成员、重点岗位人员为主要对象，以认真剖析、深刻汲取“45”案件教训为切入点，坚持正面教育为主的方针，集中开展专项教育整顿，统一思想认识，强化领导责任，确保安全稳定。
　　二、&bsp;目标任务
　　（一）思想认识明显提升。广大官兵特别是各级领导干部、重点岗位人员能够深刻认识“45”案件的严重危害，深刻认识案件的原因教训，深刻领会公安部、部局和总队领导的指示精神，思想统一，认识提高。
　　（二）法纪观念明显增强。国家法律法规、部队条令条例坚决遵守，学法氛围浓厚，守法意识强烈，护法行为积极，严格公正文明执法形成自觉。
　　（三）监督制约明显改进。群众评议党员、部属评议领导、下级评议上级、基层评议机关制度有效落实，执法执勤监督、权力运行监督机制更加完善。
　　（四）部队内部安全稳定。领导作风明显改进，部队风气明显好转，官兵士气高昂旺盛，安全隐患有效排除，各项任务圆满完成。
　　三、阶段内容及实施方法
　　（一）动员部署阶段（5月4日至8日）。根据总队的统一部署，结合大队实际制定实施方案，召开党委中心组专题学习动员会，学习上级领导的重要指示及总队现场会精神，全面铺开专项教育整顿。各基层单位要迅速传达学习上级会议精神，结合各自实际部署开展专项教育整顿。
　　（二）集中教育阶段（5月9日至4日）。组织学习《公安边防部队预防犯罪工作规定》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《刑法》、《海关法》；观看讲述忠诚的故事系列教育片，“9898”案件和近年来部队违法违纪案件警示教育片，组织撰写观后感；到监狱听取服刑人员现身说法；举行重温党章和入党誓词活动。通过深入开展党性观念教育，当代革命军人核心价值观和海地维和精神主题教育、法律法规和纪律规定教育，增强法纪意识，强化法纪观念。
　　&bsp;&bsp;（三）查摆剖析阶段（5月5日至25日）。集中开展“揭、摆、查”活动，组织官兵深入查找在世界观、人生观、权力观上存在的突出问题，深入查找在工作圈、生活圈、娱乐圈、交友圈中存在的突出问题，深入查找在自身正、自身净、自身硬上存在的突出问题，深入查找在预防职务犯罪和执法执勤监督中存在的薄弱环节。针对分析出的问题，认真梳理，分类制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任。
　　一是要广泛开展谈心。结合深化“三兵”活动，两级班子成员之间要进行谈心。同时，按照层级管理原则，逐级开展谈心活动，特别是对机要、干部、财务和军需等重点敏感岗位人员要反复谈、深入谈。谈心活动中，要广泛征求官兵对本人、大队党委、各支部及班子其他成员思想作风、工作作风、廉洁自律、表率作用等方面的总体评价和意见建议，掌握部队存在的突出问题和重点人员。
　　二是深入查摆剖析。要开好“三个会”，第一是开好党小组会，听取党员思想汇报，各级领导干部要认真过好双重组织生活，自觉接受党员的监督；第二是开好专题民主生活会，两级班子成员要认真审视自身在思想作风、工作作风、廉洁自律、表率作用等方面存在的差距，认真开展批评与自我批评，积极开展党内思想斗争。民主生活会前，班子成员要认真准备书面发言材料，其中党委班子成员个人发言材料要与会议情况一并报总队党委；第三是开好研讨会，专题研究职务犯罪预防机制、执法执勤监督机制建设等问题。
　　三是客观分析评估。大队党委及各基层支部要结合谈心谈话、征求意见及组织生活开展情况，全面评估队伍建设情况，对发现问题的，依据情节及时作出相应处理。各基层支部评估报告于6月5日前报政治处，大队党委评估报告于6月30日前报总队政治部。
　　（四）整改提高阶段（5月26日至30日）。形成“四个规范”，出台规范性文件，健全完善抓当前、管长远的监督制约长效机制。一是形成监督队伍职责规范。整合现有资源，规范监督专业队伍职责，探索形成专业监督队伍与法制等业务部门相互衔接配合、相互监督制约的有效机制；二是形成监督环节程序规范。以推进公开化、增强透明度为重点，完善监督关口前移、全程进入案件立案、侦办、结案全过程的办法；以环节闭合、程序公正为目标，健全完善事前、事中、事后全程监督办法。整合视频监控系统和网络平台、提升监督的科技含量，探索实现远程监督、实时监督的办法。三是形成监督结果运用规范。以解决职责不作为为重点，修改完善现行问责办法，实现由突击问责向日常问责、模糊问责向明确问责、单一问责向连带问责的转变。部队发生涉嫌职务犯罪的，除正副书记负主要责任外，班子成员均负连带责任。四是形成监督保障机制规范。建立法制、情报人员每月向纪委书记汇报制度；建立纪委书记定期报告预防职务犯罪工作制度，大队纪委书记每月向党委写出书面汇报和作出口头汇报，并将书面报告上报总队纪委；健全群众投诉受理制度，完善重点敏感岗位交流任职制度，保障监督有效实施。
　　四、组织领导
　　大队成立专项教育整顿领导小组，大队主官亲自挂帅，大队纪委人员为成员，全面负责教育整顿的组织实施。
　　五、工作要求
　　（一）正确认识，迅速行动。全体官兵要正确认识教育整顿的重要性和必要性，认识到开展这次活动，是顺应当前形势、解决突出问题的迫切需要，是纯洁队伍、稳定部队的客观要求，从而把思想行动迅速统一到上级的指示要求上来，统一到总队党委和大队党委的工作部署上来，克服事不关己的麻木思想、幸灾乐祸的畸形心态和乱说乱议的自由主义。
　　（二）明确责任，严守纪律。各级党组织对本单位、本部门教育整顿活动负总责，各级主官是第一责任人，要以身作则，高度负责，扎实抓好本单位、本部门的教育活动。活动期间，重点岗位的人员停止休假，保证在岗在位。要严格遵守政治纪律和保密纪律，自觉做到对“45”案件不传、不问、不议，对各项工作不松、不推、不避，营造讲政治、守纪律、保稳定、促发展的良好氛围。
　　（三）统筹兼顾，全面推进。要正确处理教育整顿与当前各项工作任务的关系，搞好教育整顿与“大力弘扬海地维和精神，培育当代革命军人核心价值观”主题教育、忠诚教育、“全员保安全，稳定促发展”活动“回头看”等工作的结合，全面推进部队各项工作有条不紊开展，以部队的安全稳定和各项工作成效检验教育整顿效果。