人力资源和社会保障局204年上半年工作总结和下半年工作安排
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今年来，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局以深入开展党的群众路线教育实践活动为载，全面推进各项工作，顺利实现&ldqu;时间任务双过半&rdqu;。
一、创新方式，攻坚克难，扎实推进业务工作
（一）多措并举，就业服务工作开局良好
落实更加积极的就业政策，促进就业。一是协助乡镇和部门开发保洁、保绿和治安巡逻等公益性岗位43个，用于解决就业困难人员。二是受理了7名持《就业失业登记证》的就业困难人员灵活就业社保补贴申报。三是使用再就业就业资金350万元。
全县城镇新增就业95人，完成全年目标任务800人的5%；其中38名失业人员和失地无业农民实现了再就业，完成全年目标任务500人的64%；&ldqu;4050&rdqu;人员再就业95人，完成全年目标任务70人的56%；新开发公益性岗位43个，城镇登记失业率控制在4%以内。
失业保险参保总人数达8450人，征缴保费30489万元；失业保险稽核及时，无违纪违规、挤占挪用情况。
2农村劳动力调查工作稳步推进。4月4日上午，我局召开农村劳动力资源调查工作启动会，会议安排部署了农村劳动力资源及转移就业情况统计调查工作，并对相关业务进行了培训，目前我县农村劳动力资源调查工作进展顺利。全县应纳入调查的城乡劳动力总量为69万余人，已完成入户登记59万人，其中农村劳动力转移就业登记6万人，计划7月底完成全县的农村劳动力建档入库工作。
3全力做好用工就业服务工作。一是做好就业服务工作，全面促进就业。204年上半年对符合条件的748名失业人员免费发放《就业失业登记证》，认定就业困难对象332人。通过广播、电视、社区专栏、就业服务网络发布各类就业信息5000余个。二是举办招聘会。今年2月，由县委、县政府主办，县委组织部、县人社局等九个单位承办的&ldqu;204年春风行动人才招聘会&rdqu;，吸引了40余家用人单位，提供了适合农村劳动力、就业困难群体和其他失业人员就业的岗位信息近5000个，涉及工种达30个。现场求职人数达6000余人次。现场提供就业指导3000余人次、职业培训政策咨询00余人次，发放宣传资料近0000余份。现场达成意向用工协议00余人，其中女性300余人。农村剩余劳动力转移就业6万人，按人均劳务月收入200元，预计实现劳务收入近45亿元；比去年同期增加075亿元。
4扎实开展技能培训带动就业。根据市场需要，对应开展实用型短期职业技能培训，加快农村劳动力向第三产业转移就业步伐。积极倡导和扶持&ldqu;校企联合办学&rdqu;职业培训模式，协助缺工企业与职业学校和培训机构建立联系，采取&ldqu;订单式&rdqu;、定向培训方式，培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才，适应企业用工需求，缓解结构性就业矛盾。开展了C类汽车驾驶、餐厅服务、创业培训、中式烹饪、电子装接工及聚乙烯生产工等各类培训9期，培训近000人，培训后实现就业人数850人，促进了参训人员稳定就业。
5扎实做好失业保险工作。按时足额支付失业人员各项失业保险待遇，继续积极稳妥地处理好原破产改制企业分流安置人员失业保险遗留问题，维护失业人员合法权益。及时为68人次发放失业保险金5422万元，为670人次代缴医疗保险3万余元。
6大力开展创业促就业工作。大力开展大学生和城乡劳动者创业培训，鼓励自主创业。重视培养高校毕业生和城乡劳动者的创业意识和创业能力，推进我县有创业愿望的劳动者成功实现创业。开展创业培训00余人（其中&ldqu;大学生创业培训&rdqu;50人），70名城乡劳动者在加工业、种养植业、经商、加工业等领域成功实现了创业（其中高校毕业生创业20人）。
7加强就业政策宣传力度。定期上街设立劳动法规咨询服务台，现场解答失业人员提出的问题；通过网络、电视、宣传栏、咨询服务等多种形式，进行全方位宣传，使失业人员了解政策，掌握政策，转变择业观念，安心走自谋职业、自主创业之路。
（二）推进&ldqu;社会保险全覆盖&rdqu;，提升社会保障水平
超额完成社会保险参保覆盖全年任务。将农村户籍纳入城镇职工基本养老保险参保范围，实行城乡居民社会养老保险向城镇职工养老保险转移衔接工作，增强制度吸引力；加强社保政策宣传，到参保企业进行走访、宣传，举办社保经办工作培训会到乡镇、社区召开养老、医疗政策宣讲会，深挖扩面潜力。截止5月底，城镇职工基本养老保险参保237万人，城乡居民社会养老保险参保9万人，城镇职工基本医疗保险参保598人（其中职工医疗保险参保74万人，城镇居民医保参保424万人），失业保险参保084人，工伤保险参保095万人，生育保险参保3万人，分别完成全年任务的002%、088%、064%、0562%、00%、0762%。
2积极开展社保基金征缴工作。根据《社会保险费申报缴纳管理规定》，日常指导申报缴费业务，完善规范我县社会保险费申报缴纳程序，确保应收尽收；严格执行社保基金预算管理制度，强化基金收支预算和收支计划管理，增强社会保险基金抗风险能力，确保各项社会保险基金平稳运行。截止5月底，企业养老保险完成征缴707407万元，职工医疗保险完成征缴5085万元，失业保险完成征缴30489万元，工伤保险完成征缴7489万元，生育保险完成征缴5553万元，分别完成全年任务的5359%、429%、4356%、3256%和3967%。
3离退休人员管理服务水平不断提高。全县234名企业离退休人员、220名事业离退休人员、363万名城乡居保退休人员养老金都保证了按时足额发放，社会化发放率继续保持00%。204年至5月，企业养老金发放734983万元，月平均支付46997万元；事业养老金发放84934万元，月平均支付6987万元。城乡居保共发放养老金996万元，月平均支付2384万元。
坚持以人为本，不断拓展社会化管理服务内容，提高社会化管理服务质量和水平，社会化管理服务率保持98%以上。调整了企业离退休人员的养老金待遇，今年调待涉及2483
名企业退休人员，人平增加436元；首度增加城乡居民社会养老保险养老待遇，每人每月5元基础养老金；为全县78名未领取城镇职工基本养老保险待遇因病或非公死亡人员享受的丧葬补助金和抚恤金共计20万元。
4全力推进基本医疗保险，不断提高医疗保障水平。一是开展了203年度定点医疗机构和定点零售药店履行服务协议情况年度考核工作，与考核合格的定点医疗机构和特殊疾病定点零售药店签订了204年服务协议；二是在保障参保人员基本医疗的基础上，为化解大病医疗风险，继续全面实施城乡居民统一的大病医疗保险制度。
截止5月，职工医保共有06人次参保人员报销住院医疗费，基金支付62077万元；居民医保共有229人次参保居民报销住院医疗费，基金支付5585万元。居民门诊统筹支付4052人，基金支付45万元。共有469人享受特殊疾病门诊补助，其中-5月新增202人。乙丙类职工医保待遇享受755人次，基金补助57万元，居民医保门特待遇享受20人次，基金补助65万元。-5月职工医保基金住院医疗费、特殊疾病门诊补助及个人账户划入等累计支出2848万元；居民医保住院医疗费、门诊统筹、特殊疾病门诊补助等累计支付5795万元。
从204年月日起，调整了工伤人员的伤残津贴、生活护理费和工亡人员供养亲属抚恤金标准;-5月共有7人次享受工伤保险医疗、一次性伤残补助金和工亡补助金待遇，其中工亡2人，基金共支付045万元。共有46人次享受生育保险待遇，基金支付4638万元。
5加强社会保险基金、医疗监管。根据本年审计稽核、医疗监管工作计划，内部重点对各股室的日常业务经办工作进行审计，外部重点稽核各参保单位及员工参保、缴费等情况，医疗上重点监管各定点医疗机构、零售药店执行医疗服务协议情况。-5月，内审了基本医保、工伤保险、生育保险待遇申报审核、享受低保等特殊补助人员参加居民医保的申报资料及缴费情况，确保社保基金安全；实地稽核了9个参保单位员工参保及缴费基数申报情况，切实维护单位职工合法权益；不定期检查定点医疗机构，开展了定点零售药店专项检查，发现问题及时整改到位，进一步规范了&ldqu;两定&rdqu;医疗服务行为。
6全面推进社会保障卡发行工作。制定详细具体的工作计划，按险种分步骤，动员各方力量，全面推进本县社保卡的数据采集、信息核对和制作、发放、启用等工作，已完成2838名各险种参保人员社保卡数据采集和信息核对工作，已制作74766张城乡居保参保人员成品卡，已发放22276张城乡居保社保卡。
7力争社会保险业务档案达省标。社会保险业务档案管理做到制度、场地、人员、经费四落实。在203年9月市局检查合格的基础上，通过每周全体职工定时加班、职工自主加班相结合的方式，按照《社会保险业务档案管理规定（试行）》，4月底已完成200-203年度社会保险业务档案分类、装订等立卷和录入档案电子系统工作，存在问题全部整改完毕。
（三）推进人才强县战略，稳步推进人事人才工作
进一步推进事业单位管理工作。一是进一步规范事业单位管理制度；二是本着&ldqu;科学合理、精简效能&rdqu;的原则，积极推进事业单位岗位设置管理工作，对卫生、教育等50个事业单位重新进行岗位设置和聘用管理；三是进一步加强事业人员公开招考、考核聘用工作。认真做好事业单位通过招考补员46人的职位条件申报工作。四是完成了203年事业单位人员的年度考核确认工作，并对考核优秀的事业人员和机关工勤人员368名上报县政府实施嘉奖。
2、完善公务员管理机制&ldqu;有保障&rdqu;。一是加强公务员日常管理，完善绩效考核机制，认真做好考核奖励惩戒工作。完成了203年公务员的年度考核确认工作，并对考核优秀科级以下非领导职务的94名公务员上报县政府实施嘉奖。二是充实公务员队伍。对203年下半年招录的8名公务员，按政策规定实施了全面考核，并录用安排到相应岗位。实施了204年招录9名公务员职位条件审核上报工作。三是积极完善公务员管理信息系统建设。
3、积极为各类人才服好务。一是做好专业技术人员职称评聘工作。按照专业技术职称评审文件的要求，及时审核了申报评定专业技术职称人员的申报材料，经过各级各系列评审委员会评审通过的技术职称，培养具有高级技术职称的专业技术人员7人、中级技术职称的专业技术人员62人，初级专业技术职称33人；二是抓技能人才培养工作。204年上半年机关事业单位技术工人中，有8人取得了高级技工资格，8人取得了中级技工资格，3人取得了初级技工资格。三是积极为各类人才服务。204年上半年办理各类专业技术资格证书2份，职称计算机合格证32个。
4、大学生村官及&ldqu;三支一扶&rdqu;人员的管理日趋规范。一是认真组织实施对大学生村官、&ldqu;三支一扶&rdqu;志愿者的考核。二是完善了对大学生村官、&ldqu;三支一扶&rdqu;志愿者管理信息数据库。三是积极落实生活补助和保险待遇。四是对服务基层五类人员实行定向招录，解决后顾之忧。五是抓好招募&ldqu;三支一扶&rdqu;志愿者工作，今年已完成招募22名志愿者网上资格初审工作。
5努力做好推优选优工作。一是结合省、市和县有关文件精神，协助草拟了罗江县《罗江县引进和留住人才暂行办法》、《罗江县名师帮带工程暂行办法》，为专业技术和技能人才成长提供制度保障。二是抓好推优选先工作。推荐德阳市第八批优秀专家名，有2名同志被评选为德阳市优秀专家；推荐第十二批四川省有突出贡献的优秀专家2名。
6认真做好工资福利与离退休干部服务工作。一是完成204年机关事业单位人员晋升工作。按照相关文件精神，对全县机关事业单位进行204年的正常晋升工作：机关正常晋升级别工资共7人，正常晋升级别工资档次775人；事业单位正常晋升薪级工资257人。二是日常业务审批工作。坚持严格审批程序，严把审批关口的原则，我县机关事业单位工资审核工作平稳有序地开展，截止目前，审批机关事业单位新录（聘）用人员8名工资核定；审批了47名工作人员职务（岗位）变动、学历变动、转正定级、考工晋级等工资审批手续；办理了95名调动工作工资转移手续。根据相关文件精神，对符合规定的机关事业单位47名工作人员办理退休审批；受理了6名退休人员死亡抚恤金、丧葬费审批手续；目前正在为遗属供养人员的生活困难补贴进行调标工作。
（四）主动作为，不断巩固和谐劳动关系
做好劳动关系协调工作。全面落实劳动合同制度，继续实施集体合同制度&ldqu;彩虹计划&rdqu;。积极推进工资集体协商，完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强协调劳动关系三方机制建设。推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。积极参与制定204年最低工资标准调整方案和企业工资指导线方案，按时完成204年企业薪酬调查工作。
2加强劳动人事争议调解仲裁工作。一是继续深入贯彻《劳动争议调解仲裁法》，进一步规范劳动人事争议调解仲裁办案程序。二是完善劳动人事争议仲裁&ldqu;绿色通道&rdqu;，进一步健全制度，充实队伍，提升能力，不断提高办案效率。上半年，受理劳动争议仲裁案件76件，结案65件，依法维护劳动者合法权益95万余元。其中调解5件，仲裁52件，案件均按时结案；行政大调解受理8件，调解8件。三是积极开展工伤认定工作，组织了职业病防治与工伤保险的宣传活动。204年上半年，全县工伤受理25件，认定22件，其中死亡一件。
3加大劳动保障监察执法工作力度。加强劳动保障监察网格化、网络化管理工作。组织开展清理农民工工资支付等专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等违法行为的打击力度。抓好劳动保障监察机构标准化、执法规范化、人员专业化建设，健全工作制度和运行机制，完善工作体系，提高监察执法效能。上半年，开展了清理整顿人力资源市场秩序、人力资源服务机构、季度农民工工资专项排查和社会保险专项检查等三次专项检查，积极开展农民工工资的投诉和清理工作，确保了劳动力市场的合法有秩和农民工工资的足额支付。截至６月共受理投诉250余件，涉及劳动者700余人，涉及金额300余万元，其中投诉案件做到及时处理，依法维护劳动者合法权益000余万元。
4依法行政，维护劳动者合法权益。结合&ldqu;六五普法&rdqu;工作，继续加强《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的宣传，依法开展行政复议、行政诉讼工作和企业职工退休行政确认等其它劳动行政工作。上半年全县开展企业职工退休行政确认464人。参与行政复议件，行政诉讼件。
（五）抓思想建设和日常管理，不断提高服务能力和水平
扎实开展党的群众路线教育实践活动。结合&ldqu;一线联系群众&ddt;多岗为民服务&rdqu;、&ldqu;走基层&rdqu;、&ldqu;双联双帮&rdqu;、&ldqu;银龄守护&rdqu;、&ldqu;同吃同住同劳动&rdqu;等活动，以整风精神从严要求，不走过场，制定切实可行的实施方案，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
2切实推进反腐倡廉和政风行风建设。一是健全了学习机制，定期开展反腐倡廉理论学习，加强党员干部廉洁从政学习教育，不断提高干部廉洁从政意识；二是落实&ldqu;八项规定&rdqu;精神，深化正风肃纪，为民服务开展&ldqu;阳光行动&rdqu;。三是按规定更新、完善干部廉政档案管理系统，&ldqu;三早三卡&rdqu;均落实到位。四是部署开展重点岗位廉政风险防范管理工作，对部门岗位进行全面排查，加强重点岗位工作人员廉政教育。
3204年上半年按时办理人大代表建议、政协委员提案7件，人大代表、政协委员满意率00%。
4切实加强信访稳定安全工作。截止5月底，受理信访事项40件，办结率00%。
二、工作中存在的主要问题
（一）就业形势依然严峻。一是就业总量矛盾和结构性矛盾依然突出。由于城乡劳动者总体素质偏低、技能水平不高，同时劳动密集型企业虽然门槛较低，但收入水平不高，仍不被求职者看好，难以满足企业所需人员数量，&ldqu;有人无事干、有事无人干、有事无人能干&rdqu;的结构性矛盾仍没得到缓解。二是技能单一导致求职渠道变窄。在我县自觉参加培训人员很少，导致从业人员整体素质能力偏低。没有技能或技能单一的人大量存在，他们在变换工种或岗位时，可选择的余地有限，再次择业就显得非常困难。
（二）基层工作平台缺乏的弊端日益突出。全县乡镇、社区、行政村未建立社会保障服务工作平台，乡镇工作人员属兼职且不固定，经常变动，社区、村级更无工作人员，不能有效的为老百姓就业提供服务，基层公共就业服务平台和工作队伍建设需进一步加强。
（三）基金征缴任务完成难。一是本县多为私营企业，参保缴费积极性不高，加之部分企业经营困难，不能正常按月缴费，造成基金征缴困难；二是基金征缴任务重，如工伤保险，-5月应征缴805万元,实际征缴7489万元,清欠4万元，征缴率9240%,但仅完成全年目标任务的3256%；三是清欠困难，截止5月工伤保险累计欠费57万元，其中已经破产停产的参保单位欠费37万元，生产经营困难企业欠费20万元。
（四）自身建设需要进一步加强。一是人力资源和社会保障工作覆盖人群不断增多，人社系统职工队伍建设的速度远远跟不上事业发展的速度，事多人少的矛盾愈加突出，干部工作压力大，工作积极性调动难。二是随着社会保障工作的系统化、规范化、精细化、信息化建设要求越来越高，从业人员素质需要进一步提升，业务技能需要进一步培训。
三、下半年工作措施
（一）做好就业服务工作，多渠道促进就业。按进度搞好农村劳动力调查工作，摸清家底，掌握基础信息，对有就业愿望、有培训要求的就业援助对象提供适应其自身特点和市场需求的免费技能培训，提高求职者的技能水平，增强他们的求职能力。拓宽校企合作方式，发挥就业服务信息管理系统作用，搭建用工平台，用好就业促进工作相关政策，为用人单位和求职人员服好务。
（二）狠抓基层平台建设，全面提升基层劳动就业社会保障公共服务能力。一是巩固203年基层平台建设成果，对基层平台机构、场地进一步规范，&ldqu;三牌一卡&rdqu;（标牌、吊牌、座牌、胸卡）全部落实到位；二是拓展服务功能，以公共就业、职业培训、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察为重点，梳理下放镇、村的服务项目，明确工作职责，统一工作流程；三是积极争取财政支持，加大资金投入，积极争取编制落实人员配置，确保基层平台工作有人办事、有钱办事；四是加强场所和信息化建设，确保基本设施设备能够符合建设要求。
（三）扩大参保覆盖面，全力做好社保基金征缴工作。一是我局将以工业园区企业参保及职工参保为重点，全面贯彻落实城乡居保向职工养老保险政策转移新政策，进一步扩大社保覆盖面。二是围绕高教职教园建设用地及其他建设项目用地，妥善做好被征地农转非人员等特殊群体参保、保险费征收、待遇计算及发放工作，实现应保尽保，力争完成204年社保扩面、基金征缴工作任务。
（四）抓规范管理，确保人事人才工作扎实推进。一是抓机关事业单位补员工作。严格人事招考制定规定、程序组织实施公务员录用、事业人员招聘工作。二是以强素质为抓手，进一步加强公务员队伍建设，不断提升队伍整体素质。三是大力推进以高层次创新型人才为重点的专业技术人才队伍建设。四是继续抓好专业技术人才队伍继续教育和农村实用技术人员职称评定工作，进一步规范专业技术资格评定和职务聘任工作。五是加强人才服务，努力推进人力资源市场化配置，发展人事代理，完善人才流动社会保障服务。六是完善公务员登记信息管理和事业人员信息管理工作，积极推进事业单位公开招聘工作规范化建设。
（五）进一步构建和谐劳动关系。全面落实劳动合同制度，继续实施集体合同制度&ldqu;彩虹计划&rdqu;。积极推进工资集体协商，完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强协调劳动关系三方机制建设。推进劳动关系和谐企业与工业园区创建活动向街道、乡镇及社区延伸。充分发挥&ldqu;两金三制&rdqu;作用，积极推动建立欠薪应急周转金。完善劳动人事争议仲裁&ldqu;绿色通道&rdqu;，进一步健全制度，充实队伍，提升能力，不断提高办案效率，争取劳动争议案件结案率达到96%以上。
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