体育旅游局207年前三季度工作总结及208年工作要点
207年前三季度，按照市委、政府具体工作安排,我局围绕“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展战略，不断加快xx都市圈建设步伐，体育旅游事业收获颇丰，8月份xx喜获国家旅游局颁发全国首批十大“中国旅游休闲示范城市”标牌、xx市人民政府获207年全国青少年“未来之星”阳光体育大会组委会特别贡献奖、9月我局荣获全国群众体育先进单位等国家级体育殊荣。我局以成功创建“国家全域旅游示范市”为契机，以建设宁夏“全域旅游”核心区为工作目标，全力推进体育、旅游产业融合发展，着力将xx打造成为“丝绸之路国际旅游目的地城市”。现将207年前三季度工作总结及208年工作要点汇报如下：
一、前三季度工作总结
（一）产业发展实现稳步增长。
前三季度，全市共接待游客x万人次，同比增长x%，实现营业收入x亿元，同比增长x%，实现旅游总收入x亿元，同比增长x%。我局下辖的xx体育馆、贺兰山体育场、湖滨体育馆、湖滨体育场继续实施限时免费和低收费政策，累计接待体育锻炼群众估算可达260万人次。全市累计安装室外健身器材299件，维修更换20件，维修笼式运动场x平米，篮球架维修更换3套。
（二）全域旅游创建工作持续推进。为加快全域旅游建设，我局主要开展以下工作：一是加快制定《xx市全域旅游发展总体规划（207-2020）》。由设计单位北京博雅方略旅游景观规划设计院，对全市三区两县一市以及滨河新区的主要旅游资源点进行调研，并先后召开7次调研会议，听取各县市区主要领导及相关部门的意见，充分对接并落实好全域旅游的发展规划。同时，我局邀请市发改委、市规划局、市土地局等2个市直部门以及全市重点旅游景区、企业，先后4次召开了规划编制协调会和征求意见专题座谈会，全面征求意见，不断完善规划。目前，《xx市全域旅游总体规划（206—2020年）》经过五次修改，初稿大纲方案及《xx市旅游业发展蓝皮书》已完成，待市政府审核通过后，全面实施。二是实施全域旅游质量提升工程。按照自治区“十百千万”工程具体要求，为提高xx市全域旅游创建水平，优化旅游发展环境，我局组织开展了全域旅游产业发展专题培训和行业标准化培训，培训近300人次，培训内容主要包括：全域旅游发展现状、全域旅游背景及政策详解以及旅游标准化体系建设、智慧旅游建设和旅游大数据运用等。三是落实全域旅游大项目带动战略。先后与港中旅、携程网、中信银行、中建集团、万达集团等国内知名企业进行项目投资洽谈，并签订战略合作协议，进一步做好全域旅游推进和重点项目建设的招商引资工作。四是加强全域旅游执法监督检查工作。前三季度，结合全区旅游市场秩序综合整治春季行动检查，我局及时对A以上景区、旅行社进行执法检查，期间共检查旅行社56家，景区36家,酒店34家；处理“2345”游客投诉46家，结案46家,“230”游客投诉82家，结案78家，办理微博案件5起，行政处罚家，罚款20000元，处理游客投诉赔偿金4686万元，下达行政检查改正2家，有力维护了我市旅游市场秩序，严厉打击不合理低价游、强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等游客反映强烈的违法违规行为。
（三）全民健身活动丰富开展。一是加大社会体育指导员培训工作，共举办柔力球、健身舞、执杖健步走、瑜伽培训5期，颁发二级、三级社会体育指导员证书67张。组队参加了自治区第三届社会体育指导员素质展示大赛。二是积极开展多项群众体育活动。先后举办了207全民健身体育大拜年活动、207“置信三沙源杯”xx市民风筝大放飞活动、首届“丝绸之路”中国xx国际马拉松赛、207第九届端午龙舟赛、第九届“久久星”杯全国柔力球邀请赛、首届xx国际马拉松群众展演活动、环贺兰山自行车联赛、星悦城千人瑜伽大会、千人毅行50里贺兰山健步走、盲人体育运动会，社会各行业乒乓球、羽毛球联赛，全区健身站点健身操舞联赛等活动。值得一提的是，永宁县柔力球队参加了第十三届全国运动会柔力球项目选拔赛，取得了预赛三等奖的好成绩，展示了我市群众体育的较高水平和无限风采。
（四）竞技体育水平不断提升。一是我市运动员参加全国第十三届运动会，成绩优异，取得历史性突破。获得两枚女子游泳比赛银牌；xx城市足球队首次打入全国四强；沙排首次亮相即获得全国第四名；跆拳道男子68公斤级获全国第四名；男子0米气步枪团体赛和桥牌团体赛也分别获得全国第八。二是不断提升青少年竞技体育运动水平。先后组织举办了207年xx市青少年锦标赛，包括举重、摔跤、射击、排球、乒乓球、游泳、篮球7个项目的比赛，参加总人数达5000余人，创历史新高。在青少年竞技体育人群快速上升的基础上，我市青少年竞技体育喜事连连。其一：在3月份举行的全国第十三届全运会乒乓球资格赛中，宁夏“八一?xx”乒乓球队混双、女双均获全国第十三届全运会乒乓球决赛资格，再一次为xx开展职业乒乓球运动正名。其二：接国家体育总局乒羽中心通知，在全国范围内挑选80名优秀青少年乒乓球运动员，我市“八一·xx”乒乓球俱乐部郭轩琪、李若楠2名运动员入选，继205年俱乐部球员孙铭阳、宋旭选入国家一队后，再为宁夏乒乓球运动增添喜讯。其三：4月9日，xx市体校运动员苏飞以6分零6秒的成绩获全国少年（U8）田径锦标赛暨世少选拔赛男子6-7岁年龄段2000米障碍冠军，同时达到国家一级运动员标准，又一次代表xx青少年体育创造新的历史。其四：xx市体校5名运动员进入国家体育总局举办的全国青少年优秀运动员集训队（李瑞雪、王嘉伟被选调参加国家体育总局射击射箭运动管理中心在江西南昌湾里射击中心组织的射击项目全国青少年训练营。柯晓娟、马青梅、吴小燕被选调参加国家体育总局田径中心在江苏省徐州市贾汪中学组织的中长跑项目集训）。三是8月8日顺利举办207年全国青少年“未来之星”阳光体育大会，有来自全国34个省（市）、自治区及特别行政区共400人参加活动（包括青少年运动员900人，官员、教练员及裁判员500人），活动主题是“相约美好xx共享阳光体育”，取得了良好的宣传效果。四是发展“特色体育项目学校”，推进阳光体育活动的开展。不断加大青少年体育工作力度，以足球为龙头，以田径、篮球、排球、乒乓球、武术、跳绳、游泳、木球等项目为重点，组织争创体育特色项目学校，“一校一品牌”、“一区一特色”正在形成。各县区市分别举办了校园足球联赛。今年，获批国家级青少年足球体育特色项目学校8所。五是积极起草制定xx市备战全区第十五届运动会组队方案，启动运动员培训工作，确保xx市实现参加全区运动会金牌数、奖牌数双第一的工作目标。
（五）旅游营销方式不断创新。一是创新发行旅游护照，引爆xx冬季旅游市场。我局创新印发xx旅游护照，通过旅行社、新闻媒体以及社会团体等渠道，积极组队外出推广，运用新闻媒体宣传、微信推广、快递邮寄等方式，印刷旅游护照50万册并全部投放市场，其中20万册投放在外省市市场。xx旅游护照通过整合全市旅游资源，游客持照即可享受2家旅游景区门票全免和23家酒店打折房价的优惠政策。据统计，全市各景区接待持有旅游护照游客42万人，占发行总量的84%，对冬季旅游市场带动起到积极作用。二是积极开展冬春季旅游促销，拓展客源市场。上半年，我局组织旅游企业对吴忠、石嘴山、中卫、乌海、阿拉善、鄂尔多斯、包头、呼和浩特、定边、靖边、榆林、延安、白银、庆阳、郑州、太原、上海、南京、苏州、杭州、宁波等2城市开展营销活动，发放宣传资料万余份，分别在浙江、江苏、山西等省份的交通广播进行直播宣传240分钟；通过重庆交通广播发放旅游护照5000册；通过xx传媒集团向周边毗邻城市发放20000册。在新媒体推广方面，积极与携程、同程等电商合作，在同程网和旅游卫视举办的全国首届中老年春晚上面向全国进行宣传，还通过宁夏旅游委利用目标客源市场旅游局的网络平台开展推广活动。人民网、环球网、网易、腾讯等知名门户网站发布推广信息百余条，同程网组织游客进入xx达到万人次。配合自治区旅发委对福州、泉州、厦门、西安、洛阳、广州、成都、重庆、石家庄、天津、济南、北京、乌海、巴彦淖尔等4城市开展旅游宣传促销活动，发放宣传资料0000余份。上半年还积极利用各种展会大力宣传xx旅游。先后参加了西安旅游营销大会、陕甘宁蒙旅游合作会议、北京世界旅游博览会、厦门海峡两岸旅游博览会、中国旅游日鄂尔多斯主题活动暨蒙陕宁周边城市旅游合作论坛等会议，借机开展宣传营销活动。三是积极利用节庆活动开展旅游促销。组织完成了xx旅游十大新闻评选活动，精心拟定了十大精品旅游线路，编印了《xx全域旅游攻略》，完成了xx国际马拉松、赏石节等重大旅游节庆活动的宣传工作。积极完成与央视《乡土》栏目以及配套自治区旅发委央视广告工作，积极做好《黄河文学》进宾馆、景区、火车站等工作。结合市直部门以及景区的各项活动，积极参与农业嘉年华活动，积极推广水洞沟旅游节、贺兰山岩画艺术节、西夏风情园灯光艺术节等旅游节庆活动。四是xx市获央视网评“网民最喜欢的十大休闲旅游目的地”称号。国家旅游局官网发布信息，由央视网组织开展了“网民最喜欢的旅游目的地”评选活动，xx市获评“十大休闲旅游目的地”称号。本次评选活动分为“乡村旅游”、“休闲旅游”、“全域旅游”三大类共04个目的地。通过投票，从优秀的候选名单中选取网民最喜欢的乡村、休闲、全域旅游目的地各0个。其他九大休闲旅游目的地分别为：辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省无锡市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、广东省广州市、广西壮族自治区桂林市、四川省成都市。五是xx获携程全球“最具格调目的地”称号。由携程主办的中国旅行者大会暨国际旅游产业峰会上，xx荣获“最具格调目的地”，中国仅有xx与喀纳斯入选！其它分别是伊斯坦布尔、旧金山、里斯本、悉尼、拉丝海马、开罗、赫尔辛基、多伦多。六是积极发起“丝绸之路”国际旅游城市联盟，截止目前已有93个城市发回了书面加盟函，确认加入联盟。七是我市参加由中国旅游协会、内蒙古自治区旅游局、包头市人民政府共同举办的“首届民族旅游特色商品博览会暨中国特色旅游商品大赛”中国特色旅游商品大赛，喜获5金4银6铜。大赛吸引了来自全国3个省、市、自治区的5000余件商品参赛。宁夏共选送73件商品，其中xx市42件。
（六）重点开展五大活动。
、举办首届“丝绸之路”中国xx国际马拉松赛。5月29日，207“丝绸之路”宁夏?xx国际马拉松赛顺利举办并取得圆满成功。国家体育总局、自治区党委、政府及xx市主要领导出席起跑仪式。比赛设全程马拉松（4295公里）、半程马拉松（20975公里）和迷你马拉松（5公里）三个项目。本次赛事报名总人数达到2000人。其中，全程马拉松3500人，半程马拉松x人，迷你马拉松3500人。参赛选手来自全国各省市及美国、法国、丹麦、阿尔巴尼亚、阿鲁巴、新加坡、马来西亚、肯尼亚、蒙古、日本等4个国家和地区。与此同时，开展了宁夏xx“丝绸之路”网上马拉松赛，共有全国各地x万人报名参加，在全国各地同时参与了207xx国际马拉松赛。赛事由中央电视台CCTV5频道全程直播2小时30分钟，收视率超x万人次。
本届赛事坚持创优争先、争创一流的办赛理念，坚持精心组织、周密部署的办赛要求，坚持安全至上、保障有力的办赛原则，坚持以赛为媒、推介城市的宣传思路。通过央视直播精彩，城市美誉度得到提升；通过媒体宣传，有力的展示了“天下黄河富宁夏塞上江南美xx”的美景，引起了社会各界的强烈反响。赛事期间，旅游等产业带动效应明显。本次赛事共有外地参赛选手7507人，加上随行人员及家属约有万余人。为保障来银外地参赛选手、随行人员及家属有更好的体验，我市协调xx的各大景区和旅游企业为所有参赛选手在住宿和景区观光方面提供优惠。马拉松赛及端午假期期间，我市景区游客接待量、营业收入同比分别增长x%和x%，星级宾馆平均住宿率提升x个百分点，有力的促进了我市全域旅游及相关产业发展。
2、举办首届欢乐购物季全域旅游总动员活动。我局积极整合旅游资源，充分调动旅游企业积极性，大力丰富冬季旅游产品，全力推进全域旅游建设，取得良好的市场效果和轰动的社会效益。全市7家营业接待游客的景区，实施了以滑雪、登山、冰钓、灯展以及美食、电子竞技、非遗展示等为主要内容的00多项旅游活动。贺兰山岩画的攀冰活动、水洞沟景区的巧克力节、冰糖葫芦节、军博园、西夏风情园的大型灯展活动，都成为冬季旅游市场上的热点和亮点。回乡文化园以“花灯+美食+民俗+社火+互动”的形式为广大市民提供了一场丰富多彩的“文化年货”，引入游园会的形式和内容，增加国际美食、民俗文化、民间社火、歌舞表演、互动活动等。观美景、尝美食、品美酒、赏民俗、拜大年等特色鲜明的旅游活动版块，全面活跃了我市旅游市场。同时，印发50万册xx旅游护照，实施冬季旅游优惠政策，确保活动火热开展。
3、举办第十五届中国?xx赏石旅游节。本届赏石旅游节在xx市文化城启幕，有来自全国二十多个省份的百位藏家携食品石精品和三百多家参展商带着奇石、玉石、观赏石等奇珍异宝集中亮相xx。活动设xx文化城一个主会场和宁夏奇石馆、悦海新天地悦恒福黄金珠宝城、xx星悦城购物公园三个分会场，持续近半月，吸引近50万人次来银观赏游玩。
4、举办第十六届环青海湖国际公路自行车赛xx绕圈赛。本次比赛是由xx市第五次承办的亚洲级别最高、规模最大的国际公路自行车赛事，有来自五大洲的7个国家22支车队的07名选手参加，对宣传推广xx起到积极作用。
5、举办207全国青少年“未来之星”阳光体育大会。该赛事是国家体育总局、教育部、共青团中央联合主办的国家级规格最高的青少年体育活动。207年全国青少年“未来之星”阳光体育大会于8月8日-2日在xx市举行,有来自全国34个省（市）、自治区及特别行政区共400人参加活动（包括青少年运动员900人，官员、教练员及裁判员500人）。活动主题是“相约美好xx共享阳光体育”。来自全国的34个省区市派代表队参加。大会主要活动有：启动仪式（开幕式）、体育项目比赛（包括五人制足球、三对三篮球、跳绳、毽球、校园定向跑、拔河）、阳光体育项目展示体验、青少年体育科技系列活动、青少年文化交流、奥林匹克公益捐助活动、颁奖典礼（闭幕式）及文艺晚会等主要活动。
二、存在问题
一是体育旅游产业投入急需加强。我市对体育旅游业的财政投入占国民收入的比例与首府城市的地位还不相称。体育旅游基础设施投入不足，城市建设对体育旅游特色功能的聚集展示不够。体育旅游营销宣传资金有限，缺少在央视等权威媒体黄金时段的常态化宣传，市场冲击能力较弱，在普通老百姓心目当中的旅游形象还不鲜明。二是体育旅游产业转型相对困难。xx市旅游产业发展态势仍不突出，景区收入的主要来源目前仍然依靠门票，需要逐步转变门票在旅游收入中的主体地位，在全市主要景区普遍实施免除门票或低收费的政策，不断激发xx旅游的活力和潜力，最终实现门票经济向产业经济转型，实现旅游业的全域、全民、全景、全境发展。三是培育和引进大企业、大项目缺乏力度。我市在旅游企业市场化、品牌化、智慧化、国际化、特色化建设方面缺乏力度。现有的众多旅游项目、旅游资源，例如“丝绸之路”国际电影小镇、“丝绸之路国际旅游博览园”、世界马术主题公园、世界恐龙主题公园、WCA世界电竞全球总决赛、低空产业等，缺乏资金、缺乏政策、缺乏专业的运作团队，急需创新发展思路，改善现状。
三、下一步工作安排
（一）加快编制全域旅游发展规划。按照全域旅游推进工作需要，制定《xx市创建国家旅游休闲示范城市暨推进全域旅游发展五年（206—2020年）行动方案》，并指导各县（市）区分别制定各自的全域旅游发展规划及推进工作方案，加快推动“旅游+互联网”、“旅游+产业”的新型旅游业态发展。
（二）积极活跃冬季全域旅游市场。计划举办208年全域旅游冬季嘉年华活动，主要包括冬季彩灯冰灯冰雕节、全域旅游市民体育大联欢、“丝路明珠魅力xx”冬季狂欢节等，进一步丰富冬季旅游市场，提升全域旅游影响力。
（三）加大冬季旅游宣传推广。加强冬季旅游宣传推广，主打“天下黄河富宁夏、塞上江南美xx”旅游品牌，结合我市冬季旅游活动，面向周边省市和xx旅游重点客源市场，进行全方位、立体化宣传推介，全面提升xx全域旅游的影响力。
（四）推进旅游标准化建设。依托创建“国家旅游休闲示范城市”有利契机，一是在全市全面展开旅游标准化建设，不断完善旅游基础设施，提升旅游接待服务质量，确保全市现有的旅游行业星级单位（景区、宾馆、旅行社、农家乐）必须全面实现管理服务标准与国家标准对等。二是坚持不懈的认真组织开展旅游景区、旅行社、星级饭店、星级农家乐文明旅游排行榜测，确保做到星级升降与服务标准配套，旅游服务监督管理同步到位。三是加大安全监管力度，注重专项与全面相结合、定期与集中相结合，指导督促旅游企业做好安全管理工作，确保不出现重特大旅游安全事故和旅游投诉事件。四是加快推进旅游信息综合服务系统建设，提高应急处理能力。与中兴集团联手，打造智慧xx、智慧旅游系统，在市体育旅游局旅游执法支队建设智能监管终端系统，在旅游企业设置监控系统，实现旅游信息的互联互通、实时监控；在重点旅游集散地和旅游交通要道设置电子屏及时向游客发布旅游信息，科学合理疏导游客。
四、208年工作要点
（一）预期目标。
208年旅游数据实现双十增长目标，即全市接待游客人数增长5%，旅游总收入增长5%。
（二）重点任务及项目。
——协调推进“丝路明珠”旅游观光塔建设
——协调完成永宁县、西夏区成功创建首批国家全域旅游示范区
——协调实施“百里黄河金岸”生态景观工程规划建设
——协调推进西夏陵、贺兰山岩画创建国家5A级景区
——协调完成阅海“夜游xx”水上旅游项目开发运营
——推进滨河新区全域5A旅游开发
——抓好贺兰山东麓沿山旅游带的景区提质、串联成线工作
——实施中华回乡文化园、镇北堡影城、水洞沟等“老景区”提档升级工程
——加快华夏河图、三沙源、天山海世界、灵武古城景区等“新景点”建成投入运营
——举办具有国际影响力的旅游节庆和体育赛事活动，包括第二届xx国际马拉松赛、第十七届环湖赛xx段、第十三届中国xx国际汽车摩托车自驾旅游节等
（三）工作思路、措施及建议。
208年，xx旅游产业发展，必须认真贯彻自治区十二次党代会精神，牢固树立“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，着力打造“丝路明珠魅力xx”城市旅游品牌，以水为魂，以路为脉，以黄河为纽带，以打造丝绸之路国际旅游目的地城市为目标，按照“两带一轴”的旅游发展格局，大力推动全域旅游建设，全力推进xx大都市圈建设和创新驱动战略，按照“全景、全业、全时、全民”的总体布局，不断发挥xx首府城市的辐射带动作用，奋力将xx打造成为宁夏全域旅游的核心区、样板市，实现xx、石嘴山、吴忠和宁东旅游的同城化、一体化发展，打造形成具有xx属性全新的xx都市圈特色旅游品牌。主要措施如下：
、加强顶层设计，建立国际化旅游智库。要科学编制xx全域旅游规划，用全球思维、世界眼光、国际标准定位xx全域旅游发展，跳出旅游做旅游，树立“旅游+”思维，不断寻求推动全域旅游的新的资源依托、新的发展动力，并创造条件把这些潜力转化为发展的新动能。同时，尽快建立xx国际旅游人才智库，服务于全市旅游市场的开发促销、产品研发、人力资源开发培训、招商引资等。
2、整合旅游资源，推动集群发展。我市旅游资源独特而丰富，但目前大多处在自闭门户、分散经营、以门票收入为主的单一经营模式中，没有形成集聚发力的产业链效应。建议成立xx旅游发展集团，用市场的方法，有效整合资源，发挥集群效应，走集团化发展之路。
3、设立xx都市圈全域旅游发展基金，打造“xx都市圈+”模式。建议设立xx全域旅游产业发展基金，拓宽旅游发展资金渠道，解决资金难问题。同时，跳出xx发展xx，充分利用xx市体育旅游局发起成立的“丝绸之路”国际旅游联盟（现已有9个城市加盟）资源，可考虑与北京、深圳、上海、南京、杭州、成都等国内旅游重点城市点对点结成旅游发展互促城市，互送客源、互惠互利，全力打造“xx都市圈+”新的旅游发展模式。
4、运用市场化方式，打造xx版宣传营销模式。以“天下黄河富宁夏、塞上江南美xx”为宣传主题，在国内以重点旅游城市、年接待500万游客以上景区为主，布局“xx故事”宣传营销中心，用联合营销的模式开展旅游推广；在国际重点构筑“丝绸之路”空中旅游国际通道，计划在丝绸之路沿线国家布局“丝路驿站”xx国际旅游推广中心，联合国航、阿联酋航空等国际航空公司，运用商业化模式开展市场营销，吸引世界各国游客特别是穆斯林游客来xx观光旅游，以人流带动思想流、发展流和投资流。
5、“敢为天下先”，实施大项目带动战略。一方面对现有的镇北堡影城等重点景区，加强顶层设计和包装。对西夏陵、贺兰山岩画等具有文化内涵的景区，积极申报世界遗产，加大宣传。另一方面，xx旅游应超前谋划，敢为天下先，实施大项目带动战略，才能“换道超车”实现赶超，推动全市社会经济的快速发展。可结合正在打造建设的丝路经济产业园、xx花博园、阅海等优势资源，规划打造旅游联合体——“丝绸之路”国际旅游博览园。同时，加快规划“丝绸之路”国际电影小镇、世界恐龙主题公园等世界级的旅游项目，让xx聚焦世界的目光、受到国际的青睐！
6、建议加快开展体制机制改革创新。旅游业发展形象也是xx市整体发展形象的直接展示，旅游业的发展不是一两个单位能够完成的。目前，我市旅游业发展的联动机制尚未建立起来，大旅游的概念还没有深入人心，旅游资源没有得到有效的整合，存在文化、体育旅游、卫生、城管等职能部门各自为政的情况。同时，存在比较严重的旅游资源多头管理，部门分割、条块分割、区域分割、所有权分割等现象，资源保护与旅游开发矛盾相对突出，机制制约亟待破除。因此，xx市应当积极推进国有景区体制改革，充分调动各方面的积极性，加快实现科学完善、适时对路的xx旅游发展体制机制配套体系。
7、建议大力扶持旅游龙头企业建设。旅游龙头企业发展不强仍是我市旅游业发展的短板。xx市旅游企业相对较少、且规模普遍偏小，集约化程度较低，资源整合力度小。同时，与旅游产业发展相适应的人才市场、劳动力市场等产业要素市场未能有效培育，制约旅游龙头企业的发展。全市应大力扶持旅游龙头企业的建设，积极鼓励和大力培养旅游创新人才和专业人才，不断激发社会人群进行旅游创意和创业，认真解决其投融资难的问题，为xx全域旅游发展提供良好的基础平台和人力资源保障。