商务局203年工作总结暨204年工作思路
203年，商务局在市委、市政府和上级业务主管部门的正确领导下，坚持贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕"建设生态宜居幸福XX"的奋斗目标，把握"五位一体"总体布局，认真履行职责，团结一致、科学部署，各项工作保持平稳发展，为全市经济社会发展做出积极贡献。
一、主要工作开展情况
-0月，口岸开关95天，进出口货物6084吨，同比下降5%，主要过货品种有：木材、大豆、大米、荞麦、冻鱼、松籽、包裹、建材、保温集装箱、狐狸帽条等。出入境人员8344人次，同比增长3%。本地边贸企业贸易额预计实现345亿美元，提前两个月完成全年任务指标。实现酒类税收395万元，与去年基本持平。
（一）大力培育以木材深加工为主的边贸产业
一是联合俄列索扎沃茨克市、达里涅列钦斯克市，远赴木材精深加工产业发达的广东省中山市，召开对俄产业项目推介会，大力宣传XX口岸区位优势、境内外木材资源和产业发展前景。目前，中山市三角镇政府考察团、深圳大学中国经济特区研究中心、上海安信地板及中山美盈家具等，已相继来XX进行实地考察，对发展对俄经贸达成初步合作意向；二是对域内40多家中小型木材加工企业进行深入调研，分类排队，拟采取建立产业协会方式，整合企业资源，努力形成上下游配套、分工协作、链条发展的格局。
（二）积极培育边贸主体队伍
一是在深入边贸企业广泛征求意见的基础上制定出台了《XX市促进口岸过货优惠政策》，并及时兑现奖励；二是引进恒润经贸有限责任公司、永恒达经贸有限公司和博东经贸有限公司3家边贸企业落户XX，目前有业绩的边贸企业达到20家。
（三）加大力度建设境内外基地
一是家利利公司新建荞麦种植基地58亩，并与东诚等乡镇农户签订3000亩荞麦订单种植回收协议，与俄方签订4000吨荞麦出口合同；二是以松海公司为龙头，打造现代化农业种植园区，在俄开发种植土地44万亩，比去年新增4万亩。远华公司在俄又新上生产线条，目前茂盛、远华两家公司境外加工厂共拥有烘干窑4个、生产线9条。
（四）全力优化口岸通关环境
一是组织三家联检部门不断强化自身建设，积极出台服务承诺，坚持为外经贸企业提供最优质、周到的服务。其中：海关出台《服务承诺十条》，提出"变被动支持为主动参与"、"寓管理于服务"的工作理念。检验检疫局出台《服务承诺七条》，建立了检企"一帮一"帮扶政策和长期联系机制。边检站提出了"绿色XX，阳光边检"的服务承诺，树立了良好的国门卫士形象；二是加强对俄沟通交流，实现客运班车每日对开、当天往返，货物线路延伸至伊曼。
（五）深化对俄旅游合作
与俄方旅游公司联合推出了XX至列索一日游和XX至海参崴四日游2条国际旅游线路。同时，加强与俄哈巴、列索、伊曼等地文化体育等方面交流活动，开展了列市建市75周年庆典系列文体赛事活动、中俄少儿夏令营、生态荷花节交流等活动。
（六）起草外向型经济发展规划
为进一步扩大对外开放步伐，促进我市外向型经济全面、迅速发展，多次组织相关部门召开发展外向型经济研讨会，并结合我市实际情况，起草了《XX市外向型经济发展规划（讨论稿）》。
（七）成功参加第24届哈洽会
组团参加第24届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会，筹备了6个签约项目，总签约额达5627万美元，超额完成鸡西市团下达的3000万美元任务；筹备了2个绿色食品展厅，参展产品囊括刺五加、蜂产品、大米、白酒、山珍、实木菜墩组合、办公工艺品8大系列，98个品种。同时，成功邀请俄方政府官员和客商9人，创下了历史新高。
（八）加强市场流通管理和生产安全检查
一是深入贯彻《生猪屠宰管理条例》，不断加大对私屠乱宰和加工病死猪肉行为的打击力度，从源头上控制病害猪肉上市，确保全市人民吃上"放心肉"；二是积极落实《酒类流通管理办法》，规范酒类市场流通秩序，严厉打击经营、销售假冒伪劣酒类等违法行为，保护消费者、经营者合法权，保证酒类市场正常运行，为XX市民喝上"放心酒"做出自己的贡献。同时，多次对诚意商场、一家人超市、金街地下购物广场、贸易大厦、鑫诚意名品购物广场、百货大楼、火狐狸服装超市等商业场所和XX加油站、铁南加油站、城东加油站等石化企业进行生产安全检查，为全市生产安全稳定做出积极贡献。
（九）深入推进万村千乡市场工程
全力推动万村千乡市场工程深入发展，全市个乡镇85个行政村，已建成农家店家，乡镇覆盖率达到00%，行政村覆盖率达到74%，改善了农村消费环境，激活了农村消费市场。
二、存在的主要问题
一是规模型外经贸企业较少，缺少对口岸外经贸发展的拉动作用；二是进出口商品单一，进口主要以大豆、木材为主，抗风险能力差，易受大环境冲击。出口面临着俄方的检查压力，影响企业正常出口，出口商品大幅下降；三是双边旅游没有形成规模，进出境人员少。
三、204年工作重点
204年总体工作思路是：进一步贯彻落实好黑龙江沿边开放战略，以走出去为导向大力发展境外农业和木材加工业，以园区为拉动扩大对俄出口，以队伍建设为抓手创造宽松的外经贸发展环境，以比较优势和优惠政策为吸引壮大对俄经贸主体，以双边游为支撑开展对俄经贸合作交流，以完善市场功能为目标加强内贸市场体系建设。
（一）以走出去为导向大力发展境外农业和木材加工业
根据俄产业发展方向，充分发挥比较优势，建成境内外产业联动，上下游产业衔接的境外投资合作基地，加快境外农业园区、木材加工园区建设。农业方面以松海公司和东方鑫公司为龙头，农垦八五八农场、庆丰农场共同参与，开发环兴凯湖、列索扎沃茨克、达里涅列钦斯克农业种植带，种植面积达到50万亩，打造现代化农业种植园区，扩大粮食回运量，带动口岸过货增长；木材加工方面重点支持上海安信地板来XX建厂和双叶茂盛、远华公司在俄开辟森林采伐和粗加工基地，增加板材加工和烘干生产线，扩大板材和半成品进口，尽快做大木材生产加工基地，打造黑龙江省进口木材加工产业特色口岸。
（二）以园区为拉动扩大对俄出口
一是以家利利公司为龙头，大力发展订单生产，扩大种植面积，做大荞麦种植基地，打造"产加销"一体的农产品出口样板，拉动对俄出口量增长；二是以虎运公司出口蔬菜种植基地，建设蔬菜、水果加工出口基地为依托，延长产业链条，提高出口产品技术含量和附加值；三是引导娃哈哈、华阳塑编、福娃等企业扩大对俄出口。
（三）以队伍建设为抓手创造宽松的外经贸发展环境
一是强化"大通关"区域合作机制，加快电子通关建设，搭建集口岸通关执法管理和相关物流商务服务于一体的"大通关"统一信息平台，实现"一站式"通关服务；二是进一步完善中俄双边口岸定期会晤机制，及时就货物通关、查验时间、查验方法、运输工具管理、最新政策法规等方面问题进行交流、沟通和协调，促进双方深入了解，不断改进工作方式方法，提高工作效率，提升口岸单位时间通过能力。
（四）以比较优势和优惠政策为吸引壮大对俄经贸主体
一是发挥政策、地缘和资源等比较优势，积极招引省内外大企业入驻。以珠三角、长三角等为重点，积极引进轻工产品、机械、建材等加工企业，多点开花，壮大外贸主体；二是落实落靠外贸发展、中小企业市场开拓、地产品出口、农产品回运相关补贴等优惠政策，扶持茂盛、松海、远华等骨干企业快速发展壮大，带动上下游产业积聚，形成"壮大一个引来一批"的连锁效应和良好局面。
（五）以双边游为支撑开展对俄经贸合作交流
一是加强与俄运输部门沟通，争取客运线路向哈巴、比金、乌苏里斯克、伊曼等地延伸；二是建立旅游开发合作机制。以恢复异地办证为契机，积极对上争取现场制证权限。加强与俄罗斯哈巴、列索等地旅游公司联系，整合双边旅游景点，推出中俄一体化旅游线路；三是完善对俄商贸服务体系。筹划好对俄商品销售一条街建设，开办特色餐饮店铺和娱乐中心，吸引俄罗斯游客到XX购物；四是定期与列索、伊曼联合开展文体交流活动，烘托双边游氛围，带动口岸过客。
（六）以完善市场功能为目标加强内贸市场体系建设
一是立足新形势，把握新机遇，不断培育消费热点、优化消费环境、扩大消费需求，加强城镇商贸市场建设，推动城镇商贸发展。根据城镇化试点需求，在新建居住区内合理规划建设一批购买方便、贴近生活的社区商业网点，构建完善便民商业网络；二是积极落实国家和省市各项惠民政策，保障农民方便消费、实惠消费。深入推进万村千乡市场工程，改善农村消费环境，激活农村消费市场，拉动经济发展。
&bsp;