市国土资源局203年工作总结及204年工作打算
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年初以来，紧紧围绕XX市委、市政府的重点工作，结合省厅和鸡西市局的工作部署，积极转变工作作风，科学制订工作措施，主动服务，严格管理，各项工作均取得新的成果，现汇报如下：
一、年初以来工作回顾
（一）全力以赴，保障重点项目用地
、完成了XX市203年度第一批次城市建设用地组卷报批工作。该批次包括福娃集团产业园一期、珍宝岛药业注射用穿心莲碱D两个市政府重点建设项目，都入住XX工业示范基地，土地转征面积为263公顷，其中耕地2353公顷。203年6月9日，省政府以黑政土〔203〕第22号文下达了《关于XX市二0一三年度第一批次城市建设农用地转用和土地征收方案的批复》。6月26日，XX市政府以虎政函〔203〕37号下发了《关于XX市203年度第一批次城市建设用地征地补偿安置方案的批复》，按照《方案》，落实了征地补偿，完成了批后实施工作，保证了项目按期开工建设。
2、积极推进丹阿公路XX至虎头段改扩建工程建设项目用地呈报。丹东至阿勒泰公路是国家新一轮国道网调整规划中新增的国道。XX至虎头段是XX市旅游和对俄贸易的重要交通运输通道。该项目用地总面积为0358公顷，其中耕地5254公顷。为了保证该项目合理依法用地，我局积极与工程指挥部、农垦牡丹江国土资源局、鸡西市局、省厅沟通协调，加快组卷呈报进度，通过了省厅审查。近日完成了地方与农垦合卷，已经呈报国土资源部审批。
3、认真做好土地利用年度计划编制工作。积极与市发改局、经合局、水务局、交通局等单位联系沟通，编制呈报了XX市203年度土地利用计划。将XX市203年22个重点产业项目及XX灌区工程二期、丹阿公路XX至虎头段改扩建工程等重点项目纳入203年度土地利用计划，计划用地面积246公顷。按照省厅和市局要求，对XX市204年度新增建设用地计划、补充耕地计划及保障性安居工程各类住房建设用地计划进行了测算，204年预计新增建设项目用地总量50公顷，其中耕地26公顷。
4、认真做好重点建设项目用地预审。完成了列入国务院批准的《重点流域水污染防治规划（20－205）》XX市污水处理厂污泥处理处置工程等3个建设项目用地预审组卷呈报，出具了建设项目用地初审意见。省厅分别以黑国土资预审字〔203〕07号、08号文件下达了《关于XX市污水深度净化与中水回用工程建设项目用地预审意见的复函》、《关于XX市污水处理厂污泥处理处置工程建设项目用地预审意见的复函》，对省厅提出的穆棱河流域（XX段）水生态环境治理工程用地预审修改意见已完成了补正。严格执行《建设项目用地预审管理办法》，对立项前的建设项目按程序进行用地预审，为工业项目、城市基础设施等57个建设项目出具了用地预审意见，预审面积384公顷。
5、开展了规划实施评估和中心城镇规划修改工作。近两年我市大力推进地方经济建设和农村城镇化建设步伐，加大招商引资力度，中心城区规划已不适应地方经济发展的需要，我局积极向鸡西市局、省厅和省政府汇报，获得了规划调整许可。在省厅的大力支持下，完成《XX市土地利用总体规划（2006-2020年）中期执行情况报告》、《XX市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》的编制，0月23日，鸡西市局审查通过了《XX市土地利用总体规划实施评估报告》，0月24日省厅对《XX市土地利用总体规划实施评估报告》进行了评审，原则上通过评审。本次拟对《XX市中心城区土地利用总体规划》进行局部调整，调出允许建设区分布于XX市工业示范基地西部，调入土地分布于工业示范基地东南部，调整面积为5374公顷。
（二）扎实推进基本农田保护示范区四区、五区建设工作
、示范区（四区）建设项目进展情况。项目总投资35353万元，建设规模9027公顷。20年月下旬开工建设，截止目前，累计完成投资23872万元。包括土地平整656877立方米，新增耕地翻耕67公顷，旱田浅翻深松238公顷；支沟7条，斗沟9条，集水池、排水沟清淤74095立方米；新建桥3座、维修桥座、涵26座、进地涵82座、排水闸3座、钢管农门94座；道路工程4079公里；农用井90眼、晒水池衬砌66座；输变电工程全部完工；植树4000株。多功能服务区完成土地平整4835立方米，道路风化料59500立方米，路边沟开挖2406立方米，混凝土板预制992立方米，水泥路面600平方米。
2、示范区（五区）建设项目进展情况。项目总投资346399万元。建设规模72635公顷。202年9月末开工建设，截止目前累计完成投资8294万元。包括土地整理65万立方米，新增耕地翻耕439公顷；排水沟72公里；涵洞29座、进地涵33座、钢管农门22座、桥2座；完成道路工程4787公里；植树7000株；打农用井90眼。
（三）多措并举，加强耕地保护
、完成203年度耕地保护目标责任状签订。7月9日，鸡西市局下达了《关于签订耕地保护目标责任状的函》，我局将鸡西市局下达的耕地保有量、基本农田保护面积分解到个乡镇，XX市人民政府分别与鸡西市政府、个乡镇政府签订了203年度耕地保护目标责任状，上报鸡西市局。XX市203年度耕地保有量为86707公顷，基本农田保护面积为77453公顷。
2、实施了耕地占补平衡项目。编制呈报了《XX市阿北乡耕地占补平衡补充耕地项目》，经省厅评审，通过了该项目的《初步设计》和《预算》，市财政局以虎财字〔203〕9号文件下达了《关于同意下达XX市阿北乡占补平衡补充耕地项目预算资金的通知》，从耕地开垦费中安排资金000万元用于项目实施。目前项目正在施工建设。项目竣工后将新增耕地500公顷，纳入耕地储备库，用于非农建设项目占用耕地的补充。
3、稳步推进永久基本农田划定工作。委托有资质的技术单位编制完成了《XX市永久基本农田划定工作方案》，按技术规程，初步确定了永久基本农田保护地块，对疑问图斑进行了现场核查，目前正在对初步成果进一步完善，近日将呈报鸡西市局审查后，报省厅审查论证。
（四）积极开展批而未用土地处置，提高节约集约用地水平
、科学制订供应计划。年初与政府相关各部门，研究确定203年需供地的建设项目，明确用地位置、面积、用途等。按时完成了《XX市203年度国有建设用地供应计划》编制与上报。
2、严格建设用地审批。年初以来共受理各类建设项目审批34宗地，办结了32宗地，审批供应各类土地面积3626公顷。其中：以挂牌出让方式供地7宗地，面积44公顷，合同成交价款80027万元；协议出让审批2宗地，面积025公顷；划拨方式供地8宗地，面积24539公顷（含建鸡高速单独选址项目）；城市基础设施改造、教育扩建项目4宗地，审批面积2682公顷；集体建设用地使用权审批宗地，面积3公顷。
3、认真做好批而未用、工业用地成本调查等专项工作。通过全面清查，细致梳理，按照鸡西市局的下达的任务分解指标，我市应消化处置面积466公顷，截止目前，XX市处置批而未用土地2474公顷（其中单独选址项目2368公顷，城市批次和村镇批次556公顷），超额完成鸡西局下达的任务指标。XX市前三年即200、20和202年的批次用地供地率分别为99%、96%和65%，均达到和超过省市的要求。XX市203年城市第一批次用地供地率为94%。
按照《国土资源部办公厅关于开展全国工业用地成本费用调查的通知》的精神，按时完成了工业用地成本费用调查工作。按照全省节约集约用地情况调查摸底专项行动视频会议要求，及时向政府汇报，召开专门会议进行部署和分工，制订工作方案，对工业示范基地用地情况、批而未用土地情况、近五年规模以上工业项目用地情况、土地收储和土地抵押融资情况进行调查摸底，顺利完成了自查摸底阶段各项工作。
4、开展了XX市新一轮城镇基准地价更新工作。历时5个月的时间，逐一完成了级别样点调查，重新划订了部分乡镇的土地级别范围，经过多次与技术部门修改调整，新的地价标准基本确定，组织召开了听证会，目前，XX市城镇基准地价更新成果已报送到省厅，0月30日通过了省厅专家论证。
（五）规范地籍管理，继续推进村庄地籍调查工作
、进一步完善集体土地确权登记发证工作。对确权发证的343宗地进行归档，制作登记卡和归户卡。对符合发证条件的336宗地制作土地证书，并全部下发到各集体经济组织。
2、继续开展村庄地籍调查工作。今年我市村庄地籍调查工作重点是争取在年内完成市属村庄建设用地43平方公里的测量任务。截止目前，已完成测量任务的98%以上。
3、规范日常土地登记工作。年初以来，共办理土地登记20宗。其中：国有土地使用权登记70宗，集体土地使用权登记5宗，土地他项权利登记25宗。在办理土地登记工作中，能严格审查，限时办结。
4、认真调处土地权属争议案件。对新乐乡新乐村与新乐中心学校、新乐乡兴隆村与连珠山水泥厂进行了调查处理，现已形成对两起争议的调查报告及处理意见，准备上报市政府下处理决定。
（六）严格矿政管理，维护正常矿业秩序
、矿产资源开发监督管理工作。编制上报202年《矿产资源开发利用年报》50套。为2家采石场组件上报采矿权延续、变更材料24套。按时完成煤矿产量统计季报基础表网上直报工作，上报统计报表8份。下达资源整合通知书4份、预划界申请通知书3份，政府网上公告采矿许可证到期告知书6份。配合黑龙江省地质矿产测试应用研究所，对矿界漂移的5家矿山企业进行现场实测，填写矿界漂移调查意见表0份。征收采矿权使用费25万元。
按省厅和鸡西局要求，对辖区内矿山企业"占而不采"的采矿权进行全面清理，成立了XX市采矿权清理工作领导小组，负责对全市采矿权情况进行全面清理。在采矿权清理工作中，共清理出长期停产煤矿2家，采矿权过期的6家，包括煤矿家、矿泉水家、建筑用花岗岩家、建筑用砂3家。
2、矿产资源勘查监督管理工作。对在我市进行勘查的迎春煤炭普查项目6个钻探现场、小木河乡358高地岩金普查钻探现场、290高地铜多金属矿普查钻探现场、大莲泡河铝土矿普查钻探现场进行了检查。各勘查单位都能按设计进行施工，按要求报送相关材料。检查中拍摄了施工现场照片和钻探岩芯照片，认真填写了现场检查记录，详细了解勘探工程进展情况和勘查企业依法履行义务情况。受理复核新立勘查项目申请6个，复核勘查项目延续申请5个。
3、储量监督管理工作。完成25家矿山企业202年矿山储量年度报告的初审工作。完成23个采矿权采矿许可证的年检工作，采矿权年检合格率00%。按时完成3家煤矿《储量年报》工作，编制上报了储量年度报表。开展了203年储量动态监测工作，下达《限期提交203年度矿产资源/储量年度报告通知书》22份，协助测量单位对22家矿山企业进行现场实测，为测量单位提供了相关资料。
4、地质环境保护工作。成立了XX市汛期地质灾害险情巡查小组。起草下发了《XX市203年汛期地质灾害防治工作实施方案》，上报了XX市突发事件应急信息员基本情况统计表，编报202年度矿山地质环境统计报表55套。为做好我市"矿山复绿"摸底调查工作，协助黑龙江省区域地质调查所工作人员，对我市主要公路两侧、县城周边可视范围内的矿山企业进行实地摸底调查，提供数据核查资料36套。开展"保证金"征缴工作，缴存矿产资源地质环境恢复保证金33万元。
（七）坚持巡查，严格执法
、全面完成卫片执法监察工作。202年度土地卫片涉及我市图斑2个，总面积5659亩，其中耕地4764亩。经过核查，最终确定违法图斑4个，目前案件已经调查处理完毕，并通过省厅验收。矿山卫片涉及我市图斑3个，经过调查，确定违法图斑个，目前已经调查处理完毕，并通过省厅验收。
2、初步完成国家土地督察沈阳局对我市督察意见的整改工作。例行督察意见书（沈[203]3号）下发到XX市后，XX市政府高度重视整改工作，要求市直有关部门把整改工作作为当前重中之重的工作来抓,把思想和行动统一到严格土地管理、加强宏观调控的要求上来,统一到确保例行督察顺利验收上来，并下发了《XX市土地例行督察整改工作实施方案》。目前，整改工作正有序进行。督察意见书涉及到XX市政府八个方面问题，已完成七个方面的整改落实工作。
3、加强巡查监管，严肃查处违法案件。年初以来巡查50余次，制止违法用地、用矿行为8起。收到部、省、市2336举报5起，经核实调查其中4起举报不实，不予处理，起属实，但确定为合法用地。全年立案查处土地矿山违法案件0宗（含卫片）。其中：土地9宗，面积5733公顷，处罚金额2977万元。矿山违法案件宗，处罚金额0万元。
4、认真开展违法违规用地用矿清查工作。完成200年以来各类新增建设用地情况调查，核查0个批次的新增建设用地，对未报急用、边报便用、未供即用进行分析清查。结合采矿证年检，对22家有证矿山企业进行了一次清查，与各矿山企业签订了《矿山企业依法经营保证书》；对6家采矿许可证已过有效期的矿山企业，还有生产行为的3家，下发了《采矿许可证已过有效使用期停止采矿行为告知书》，通过清查，促进了我市国土资源管理秩序规范有序。
5、依法做好信访维稳工作。年初以来接待来访群众十余起，对来访群众能够热情耐心的接待，依法回答他们提出的问题，给出合理意见和建议。受理上级转来的信访案件7起，全部结案。积极深入各乡镇开展矛盾排查工作，及时掌握信访信息，按时上报了矛盾排查表。
（八）圆满完成203年全年收费任务
截止203年0月末，完成全口径国土资源收费60983万元，是市局下达任务数的334%。其中：土地出让金5982万元，土地年租金998万元，耕地开垦费50万元，矿产资源补偿费206万元，土地登记费87万元，土地复垦费万元。
（九）招商引资任务基本完成
203年市委下达给我局的任务是争取上级资金5000万元，招商引资5000万元。我局领导非常重视此项工作，目前正在全力争取完成任务。我局对上争取资金的项目是XX市高标准基本农田建设项目。根据《XX市高标准基本农田建设方案》，编报了《XX市珍宝岛乡高标准基本农田建设示范项目》，项目区总面积94088公顷，建设规模8338847h2，新增耕地2355公顷，投资规模302470万元。目前该项目已通过了省厅专家论证，拟列为全省第三批高标准基本农田建设项目。
我局招商项目是XX市兴海米业有限责任公司水稻精深加工及稻壳综合利用产业化建设项目。企业位于宝东镇东兴村，是集水稻烘干、加工、稻壳再利用为一体的综合性加工企业，占地面积50000多平方米，建筑面积5800平方米，规划投资9500万元，项目建成后，年可实现销售收入4093万元，利润508万元。项目已完成选址、立项、规划、环评等前期工作，于8月份开工建设，完成投资500万元，完成3500平方米库房及5000平方米地坪建设。
二、加强作风和党风廉政建设，为完成各项工作提供思想和组织保证
（一）加强廉政建设，防患与未然
、建立健全党风廉政建设责任制。按照市局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，为了增强干部职工廉政建设的责任感，结合我局的实际情况，制定全局廉政建设承诺书，党组成员勤政廉政承诺书，并组织股级以上干部与党组签订《党风廉政责任状》明确工作职责。
2、开展"关注民生、服务发展"活动。认真贯彻落实市委、市纠风办和市局《203年"关注民生、服务发展"群众最满意单位评议活动工作方案》，为了保证活动效果，特制定了我局"关注民生、服务发展"工作方案。按照纠风办"双评"活动量化考核工作要求，完善政务公开，强化社会监督，聘请了3位社会监督员，召开了行风监督员座谈会，听取了行风监督员对我局工作意见和建议。
3、廉政风险防控工作通过鸡西市纪委的检查。按照XX市纪委要求完成了该项工作四个阶段的任务，各项表格、流程图、阶段材料齐全，得到鸡西市纪委检查组认可。
（二）加强作风建设，提高服务水平
、"转作风、提效率、树形象"活动开展扎实有效。按照省厅统一部署，我局结合实际制定活动方案并及时召开动员大会。统一思想，提高认识。组织专题学习做到有笔记、心得和剖析材料。通过学习和大力的宣传，中央"八项规定"和纠正"四风"工作的要求，深入人心，成为全局职工约束言行的准绳。
2、提升政务大厅服务质量。改善办事环境，健全政务大厅软硬件设施，让办事群众宾至如归。通过健全工作制度、优化审批流程、实行会审制、推行文明服务、强化人员管理等措施，从多方面提高服务质量和效率。全年政务大厅窗口共办理各类行政审批及服务事项77件，办结率00%。提前办结率00%。出现场核实权属、界址签字50余次。接待电话、来人咨询业务300余次。让办事群众切身体会到"一站式"服务的方便与快捷。
3、强化劳动纪律管理。自年初开始实行指纹签到以来，全局职工准点上下班比例明显提高。局领导带头执行会议签到、学习签到，公出、下乡、请假签单等制度。局纪检部门经常组织抽查，检查出勤情况，上班时间遵守工作纪律情况，对职工起到了明显的监督和约束作用。通过这一系列的措施，劳动纪律得到明显加强，上班时间绝大多数同志都能提前到岗，下班时间要排队签退。
三、203年年末前工作安排
我局要充分利用好203年不足两个月的时间，抓好工作推进和收尾，主要做好以下工作：
（一）重点项目用地保障工作。一是做好XX市中心城镇土地利用总体规划调整方案的论证工作。二是完成穆棱河流域XX段水生态环境治理工程建设项目用地预审工作。做好XX石青山风电场二期项目用地预审材料呈报工作。三是做好XX市203年度第二批次城市建设用地组卷呈报工作。
（二）基本农田保护示范区建设工作。基本农田保护示范区（四区）计划2月底完成多功能服务区和农渠建设，完成道路整改、内业资料整理和决算。基本农田保护示范区（五区）计划2月底完成桥衬砌、农渠、土地整理建设，完成道路整改、输变电工程优化和施工。
（三）耕地保护工作。一是加快推进永久基本农田划定工作，在规定时限内保质保量完成阶段性成果上报工作和数据库建设。二是继续实施XX市阿北乡耕地占补平衡补充耕地项目，争取在规定时限内竣工验收。
（四）土地利用工作。一要做好近期挂牌出让的6宗地合同填报、出让金催缴和工程开竣工检查工作。二要继续加快批而未供土地的供地进程，促进批而未用土地及时利用。三要对供地后的新建项目开展动态监管，每宗地从交地开始，做到最少三次现场踏察，对项目进行跟踪。完善闲置土地处置的组卷和土地市场动态监测监管系统的上传。对已供项目在交地、确认开竣工的程序上，做到合理、规范。
（五）地籍管理工作。一是加强组织领导和人员配备，保证村庄地籍调查工作的顺利开展，计划年底之前完成所有村庄的地籍测量任务，完成权属调查工作量的70%。二是地籍档案信息扫描录入工作完成全部任务的40%。
（六）矿政管理工作。一是认真贯彻落实《黑龙江省矿山地质环境恢复保证金管理暂行办法》、加大"保证金"缴存力度。二是完成203年探矿权年检工作，确保参检率达00%。三是按省厅要求做好我市203年采矿权设置方案的调整和修编工作。
（七）执法监察工作。一是继续加大土地矿山执法动态巡查工作，把违法行为消灭在萌芽状态。二是积极稳妥完成国家土地督察沈阳督察局督察问题整改落实工作。三是继续加大对违法违规行为的查处力度，加强与公安等部门的联合执法，对无证开采，非法盗采行为严厉查处。
（八）继续抓好廉政和机关工作作风改建设工作。按照市局党风廉政建设工作的要求，进一步抓好我局党风廉政建设责任状落实、督促检查工作。
四、204年重点工作计划
（一）&bsp;重点项目用地保障工作
一是科学编制《204年土地利用年度计划》、《国有建设用地供应计划》和《土地收购储备计划》，积极争取用地指标，确保重点项目用地。二是围绕市委市政府确定的重点产业项目、重大民生项目和基础设施项目做好用地预审，为项目立项、核准、用地报批提供保障。三是严格履行程序，做好农用地转用和土地征收工作，保证市委、市政府招商引资、公共基础设施、保障性住房等重点项目用地。
（二）耕地保护工作
&bsp;&bsp;一是完成永久基本农田划定工作，建立基本农田数据库。根据永久基本农田划定工作成果，层层签订基本农田保护责任状，落实基本农田保护工作任务，完成我市耕地保护目标。二是继续做好基本农田保护示范区建设。基本农田保护示范区（四区）建设项目完成收尾和自验工作。基本农田保护示范区（五区）建设项目完成全部工程建设任务及决算、审计、内业资料整理和自验工作。三是积极争取《XX市珍宝岛乡高标准基本农田建设示范项目》列入投资计划。四是做好征地区片综合地价修订准备工作。
（三）土地利用工作
一是提前介入，积极为市政府重点项目建设项目办理供地手续；二是做好新的城镇基准地价的发布与实施工作；三是保证土地市场动态监测监管系统正常运行。
（四）地籍管理工作
一是农村集体土地所有权确权发证工作。计划204年6月底前完成全市村屯地籍测量及自查工作，组织专业技术人员对全市各村屯地籍测量的控制测量及碎部测量进行检查。204年2月底前完成权属调查及村庄地籍调查数据库建库工作。建立村庄地籍管理信息系统。并初步开展村庄地籍调查发证工作。二是完成203年年度变更调查工作。对203年2月3日前XX市辖区内土地利用现状变化情况结合卫片进行变更，做到应变尽变。同时协调XX市境内6个农场和2个森工林业局，汇总出XX市203年土地利用变更情况，对XX市数据库进行变更。同时，根据年度变更工作结果，开展203年地籍工作进度汇总和城镇数据汇总工作。
（五）矿政管理工作
一是完成矿山企业采矿许可证年检和勘查项目探矿权年检材料初审上报工作；二是按照采矿权设置方案，做好新设采矿权挂牌出让工作；三是做好汛期地质灾害险情巡查和值班工作。
（六）执法监察工作
一是做好203年土地矿产卫片执法检查工作。二是坚持巡查，及时发现和查处违法违规用地用矿行为。