人力资源和社会保障局206年度民主生活会领导班子问题整改方案
为深入扎实做好局206年度民主生活会领导班子问题整改落实，促进班子建设水平不断提升，根据市纪委、市委组织部关于开好206年度民主生活会的有关要求，结合局党委班子和单位建设实际制定本方案。
一、主要目标
认真贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实市委十届二次全会工作部署，紧紧围绕从严治党这个核心，进一步压实党建和工作责任，突出从严抓好党员教育、从严抓好组织建设、从严抓好作风改进、从严抓好干部管理、从严抓好业务经办，在建设责任型、法制型、服务型、效能型、廉洁型部门上下功夫，为人社事业稳步发展提供坚强保障。
二、整改措施及责任分工
（一）推动单位建设发展方面
一是对“解放思想，破解难题上存的差距”的整改措施。
（）注重广泛涉猎，储备知识，拓展思维层次。严格党内学习制度，以党委中心组理论学习和基层干部业务培训为抓手，组织领导班子和党员干部掌握党的方针政策，认清国家经济社会发展形势，学习各地的经验做法，储备岗位需要的各类知识，使班子和党员干部的思维始终紧随时代的发展要求。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、各基层党组织
（2）注重研习政策，把握界限，提高业务水平。以全国人社干部网上业务培训为依托，组织领导班子和党员干部对人社工作相关的法律法规进行仔细研读，详细了解人社工作的法律框架和体系。同时，利用局党委会、局务会和干部业务培训等时机，及时组织班子成员和业务科长探讨政策执行中的难点问题，深化大家对各类社会保障政策的制定背景、裁量尺度的理解和把握，进一步提高依法行政能力。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、办公室、各基层党组织
（3）注重调查研究，搞好结合，增强实践能力。落实班子成员每月不少于两天的下基层调研制度，组织班子成员深入下属单位、企业学校、乡镇街道与基层干部和服务对象进行沟通了解，征求大家对工作推进和政策落实的意见建议，分类整理后与班子成员和业务科长进行研究探讨，寻找政策要求和群众需求的结合点，使各项政策更好地服务经济、惠及民生。
责任领导：顾xx
责任单位：办公室、政工科、各局属单位
二是对“抓组织建设和干部管理方面还存在不足”的整改措施：
（）严格党内学习制度。以党委中心组学习和党课教育为主要抓手，进一步健全学习制度，拓展学习内容、丰富学习载体，并将学习情况纳入领导班子和党员干部综合考评体系，全面提升党员队伍思想政治素质，保持党的先进性纯洁性。落实党委每季度党建工作形势分析制度，不断提高党建工作质量和水平。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、各基层党组织
（2）抓好服务意识提升。严格执行“三个必须问责”，对区厅、市委市政府交办事项、局党委决议事项、群众投诉事件一一跟踪问效，对受到区厅、市委市政府批评的，对分管领导和相关责任人问责；对党委的决定不按时完成或落实不力的，对相关责任人员问责；对服务对象和群众举报，投诉查实的，对相关具体人员问责，全面消除“中梗阻”现象，确保服务群众“零障碍”。积极开展“党员示范窗口”“党员先锋岗”和“优质服务窗口”等创先争优和评比表彰活动，鼓励和带动广大党员干部立足岗位做表率、当先锋。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、办公室
（3）加大干部培养力度。依托市委党校等机构分期分批对全局科级以上干部进行轮训，进一步提升科级以上领导干部的党性修养、大局意识、业务能力；对机关科级领导干部及科级以下年轻干部进行轮岗锻炼，通过多岗位锻炼，使大家全面掌握人社各方面业务知识，提高工作本领。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科
三是对“推进民生事业科学上发展上存在的差距”整改方案。
（）在就业创业方面，继续完善大学生、青年创业园孵化功能，建设大学生创业孵化基地模拟实训平台，培育组建专家指导团，引进投融资机构，创造全民创业良好氛围。建立紧缺工种实训基地和电商培训实训基地，提高技能和创业培训实效。
责任领导：马xx、刘xx
责任单位：就创局、创就科、职建科
（2）在社会保险方面，持续推动全民参保登记计划，全力推进“五险合一”经办，深入实施养老保险制度、医保付费制度、异地就医结算制度改革，进一步提高社会保险的基础保障能力。
责任领导：瞿xx、刘xx
责任单位：社保局、养老科、工伤科
（3）在人事人才方面，进一步完善健全与经济发展相融合的本土人才培养机制、外来人才引进机制、各类人才评价机制，实现人才与产业和技术的协调发展。尝试建立为引进高层次人才提供缴纳社保、就医、子女入学等方面服务绿卡制度，营造拴心留人的良好人才服务环境。
责任领导：张xx
责任单位：专技科、人事科
（4）在劳动关系方面，探索建立劳动保障监察执法和劳动人事调解仲裁联合办案机制，进一步完善劳动争议处理机制，健全工资支付监控和保障制度，推进企业劳动保障诚信体系建设，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义。
责任领导：顾xx
责任单位：监察支队、仲裁院、仲裁科
（二）开展“两学一做”学习教育方面
一是对“学习督导检查不够”问题的整改措施：
（）落实领导干部双重组织生活制度。认真贯彻《关于新形势加强党内政治生活的若干准则》，完善建立局领导挂靠帮建制度，落实处级领导干部“双重”组织生活制度，督促党员领导干部落实从严治党责任，提高基层党内政治生活制度落实质量和水平。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、各基层党组织
（2）完善建立党建工作检查评估机制。将基层党建工作落实情况纳入日常督查和季度考核，每季度组织基层党组织负责人进行党建形势分析，评估党建工作质量和效果、查找问题和不足，明确下季度党建和党员思想教育的重点，不断提高党建工作的质量和实效。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、各基层党组织
二是对“学习教育形式相对单一”问题的整改措施：
（）抓住课堂教育这个根本。建立基层党组织书记集体备课制度，根据每季度党员思想实际，研究确定党课教育主题，组织基层党组织书记集体研究备课，提高备课的质量和效果。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、各基层党组织
（2）发挥教育基地这个平台。充分发挥好区内党性教育基地作用，每季度组织一次党性锤炼活动，引导广大干部重视党性锻炼、加强党性修养，在任何时候、任何情况下，都能始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、各基层党组织
（3）用好实践教育这个载体。将年度扶贫解困任务、业务改革创新、窗口服务管理等纳入党建重点工作范畴，以各基层党组织为主体，积极组织开展结对帮扶、课题攻关和优化服务措施等主体实践活动，引导党员干部立足岗位当先锋、做表率。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、办公室、各基层党组织
三是对“发挥基层党组织主观能动性不够”问题的整改措施。
（）坚持以“党员活动日”落实为抓手。严格周五党日活动制度和“两议四抓一述”党建工作制度落实，按照《党章》和《新形势下加强党内政治生活制度的若干准则》有关要求，组织各基层党组织按季度上报党日活动计划，汇总形成市人社局党日活动季度安排，作为随机抽查的重要依据，不断调动基层党组织在党员日常教育管理的主观能动性。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、办公室、各基层党组织
（2）坚持以“书记项目”库建设为引领。全面审查已建立“书记项目”支部的项目完成情况，对已经完成的重新制定新项目；对未完成的督促按照程序继续完成，扩大书记项目库建库范围，争取60%以上的支部建立“书记项目”，找准党建与业务的结合点，形成“书记抓、抓书记”的党建模式。
责任领导：瞿xx
责任单位：政策法规科、各基层党组织
（3）坚持以“党建示范点”创建为载体。充分发挥好各类党建示范点的示范带动作用，以更高的标准和要求，统一思想和行动，按照示范点创建标准统筹推进，切实加强各支部的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把严的要求、严的标准、严的举措贯穿于示范点创建过程中，不断提升机关党建科学化水平，为走新路创新业提供坚强的政治组织保证。
责任领导：瞿xx
责任科室：政策法规科、各基层党组织
（三）在落实管党治党责任方面
一是对“压力传导还不够到位”的整改措施。
（）制定管党治党责任清单。以清单形式明确管党治党责任，深入落实从严治党主体责任，以“各负其责、齐抓共管、有责必问、问责必严”的要求，促进各级领导班子及支部切实把从严治党主体责任真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，将工作任务分解到每一名班子成员，建立落实主体责任情况管理台账，实行建账销号管理，确保每项工作任务高质量、高成效完成，确保从严治党各项要求在基层党组织得到全面落实。
责任领导：瞿xx
责任科室：政策法规科、办公室、各基层党组织
（2）优化党建工作考核制度。强调党建工作考核在年度综合考核的分量，党建工作考核与业务考核实行双百分制，坚持双向否定，凡党建工作后几位的单位，业务工作不得评先评优。
责任领导：瞿xx
责任科室：政策法规科、政工科、各基层党组织
（四）在遵守党纪党规方面
一是对“政治纪律的认识和贯彻还不够到位”的整改措施：
（）改进作风思想根基。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，系统的组织学习中国特色社会主义理论体系，进一步提高班子成员的政策理论水平和履职尽责本领。健全教育引导机制，突出理想信念、宗旨意识和纪律教育，深入开展党章党纪党规教育和廉洁警示教育，教育引导干部带头尊崇党章，不断提高党性修养和廉洁从政意识。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
（2）强化党纪律意识和规矩意识。切实加强党的纪律宣传，引导广大党员干部自觉遵守党的纪律，维护纪律权威，自觉做遵规守纪的模范，营造人人守纪律、讲规矩的良好氛围。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
二是对“组织纪律执行上还有不足”的整改措施：
（）健全各项规章制度。着力从教育、制度、监督等方面查找薄弱环节，按照“用制度管权、管事、管人”的思路，有针对性地健全完善规章制度，强化制度执行力和刚性约束。
责任领导：瞿xx
责任单位：局机关综合科室、各基层党组织
（2）加强督查督办力度。紧盯作风问题不放松，严查违反中央八项规定精神行为，从源头上狠刹“四风”问题。注重抓早抓小、动辄则咎，强纪律立规矩，从小处着手，防微杜渐，对苗头性问题早发现、早提醒、早处置，避免党员干部有小错酿成大祸。加大日常监督检查力度，注重从执行上下班纪律、工作纪律、请销假制度等方面进行督查，督促各下属单位抓好作风建设方面法规制度执行情况的监督检查。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
三是对“工作纪律执行意识还有待提高”的整改措施：
严格管理督促。通过有效落实制度规范、加强日常管理和明察暗访、加大问责力度等方式，坚决整治纠正推诿扯皮、办事拖拉等不良作风、不担当现象。加强对干部职工的教育监督和管理，在思想上拧紧螺丝，上紧发条，在行动上严以律己，确保作风纪律建设“不歇脚”“不断线”。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
（五）在履行党风廉政建设“两个责任”方面
一是对“主体责任意识仍需加强”的整改措施：
（）健全党风廉政建设责任体系，落实党组党风廉政建设主体责任清单。党委（党组）书记履行好“第一责任人”的职责不甩手，把责任和压力传导给班子成员和下级党组织。班子其他成员切实履行“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设负直接领导责任，定期分析职责范围内的党风廉政建设现状，并有针对性地指导制定与分管业务特点相符合的党风廉政建设工作计划和推进措施。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
（2）建立主体责任传导链条。认真落实党委班子成员向同级党委公开述责述廉制度，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。牢固树立管党治党不严就是严重失职的观念，坚守责任担当，种好“责任田”。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
二是对“监督责任有弱化现象”的整改措施：
（）明确责任与分工。结合班子成员、各支部、各单位业务工作实际，有针对性地制定党风廉政建设目标责任书和工作任务分工，细化职责。把贯彻落实本单位牵头的工作同业务工作紧密结合起来，确保党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
（2）细化主体责任清单。对党委主体责任进行全面梳理，将党风廉政建设主体责任细化分解，努力实现局党委班子及党委委员“履责一单清”，厘清责任边界，强化落实“两个责任”的倒逼机制。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
（3）深化廉政风险防控。紧紧围绕干部人事、职称评审、人事考试、劳动争议仲裁、社会保险等容易产生腐败的领域，组织全系统从人员岗位调整、科室职能转变、任务分工分解等方面，查找薄弱环节，及时调整风险点和防控措施。加强对基层党组织“两个责任”落实情况的监督，对落实不力的党组织和领导干部要进行督促和纠正，对违纪违规行为严格责任追究。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
三是对“责任追究力度不够”的整改措施：
（）加大问责力度。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，干部作风问题和腐败问题频发多发，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，及时进行组织调整，实行责任倒查。坚决查处有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”行为，对因工作失职、监管不力的行为进行严肃问责，增强廉洁从政的思想自觉和行动自觉。从严落实《中国共产党问责条例》和自治区实施办法。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
（2）严肃责任追究。追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。健全典型问题通报曝光和追责情况报告制度，强化督查考评，落实终身问责机制，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
四是对“落实责任的方法简一”的整改措施：
（）全面实践“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，着力从“盯违法”向“盯违纪”“管少数”向“管全体”“被动查”向“主动防”转变。坚持抓早抓小，加大对苗头性、倾向性和轻微违纪问题的处置力度，完善谈话函询等具体办法，通过提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报批评等多种方式，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
（2）做好执纪审查“下半篇”文章。坚持有腐必反、有贪必肃，保持惩治腐败力度不减、尺度不松、节奏不变。严肃查处违反“六项纪律”和中央八项规定精神的问题。加大对企业职工退休审批、工伤及劳动能力鉴定、阳光招考制度落实等事项的监督力度，严防违纪违规问题发生。
责任领导：瞿xx
责任单位：政工科、政策法规科、各基层党组织
三、整改保障措施
（一）强化领导。党委书记要认真履行第一责任人的职责，统筹研究解决整改中的重点难点问题，班子成员要切实负起责任，按照分工抓好有关整改工作，涉及多个科室的整改任务，由牵头科室负责，其他科室对号入座、密切配合，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制。
（二）开门整改。坚持把开门搞整改贯穿到整改工作全过程，在xx人力资源和社会保障网站和公示栏上公开整改方案。年底，结合群众评议机关和干部作风活动，组织对206年度民主生活会问题整改情况进行民主评议，让干部职工评判整改成效。
（三）统筹协调。统筹安排、综合协调，努力使整改工作与民生保障工作两不误、两促进，以实实在在的整改成果推动就业创业、社会保险、人事人才、监察维权等职能作用的充分发挥，进一步推进全市人力资源和社会保障工作科学发展。
本 文 由 第 一 公文网 收集 整 理莲山