十二五期间取得的成绩及十三五期间规划设想和206年完成的工作总结及207年工作打算
近年来，酒泉市体育工作在市委、市政府的正确领导下，在省体育局的关心支持下，紧紧围绕市委“五做五加强”总体思路和“234567”工作部署，认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实五大发展理念，推进供给侧结构性改革，借助国家实施“一带一路”发展战略机遇，把推动全民健身作为广大干部群众提升健康水平的有效措施，把发展体育产业作为拉动三产、促进经济的有效手段，不断完善体育公共服务体系，着力提升竞技体育综合实力，大力促进体育事业与体育产业协调发展。各项工作有序推进，较好地完成了各项目标任务。现汇报如下：
一、十二五期间取得的成绩
（一）群众体育加快发展。截至“十二五”末，全市共投资体育基础设施建设资金474亿元，市辖七县（市、区）中，有6个已建成全民健身活动中心，5个建成体育馆、5个建成体育场；全市74个乡镇（街道）中，按照省政府乡级文化体育健身中心建设标准，有54个建成了本级体育健身设施，占到全市乡镇（街道）的73%；全市48个社区、460个行政村中，按照省政府行政村（社区）级文化体育健身工程建设标准，已有426个建成了本级体育健身场地，占到全市行政村（社区）的84%；建成小型健身路径场地334个，室内体育活动室（内设乒乓球室、棋牌室、健身房等）89个，体育场地面积达到707万平方米，全市人均占有体育场地6平方米。205年，完成一项政府惠民实事，新建乡镇（社区）文化体育健身中心9个，在全省4个地州市中数量最多；完成村级体育健身工程35个、笼式足球场2个、为22个全民健身站点配备了音响、实施了“百万篮球送下乡”、投放全民健身路径和文化体育传媒项目，成功建设和申报了敦煌沙滩排球场为国家级沙滩排球训练基地。建成多个体育公园和户外运动赛场赛道。建成酒泉、敦煌、瓜州3个体育公园，建成酒泉市北大河风情线、金塔县金泽溪风情线、玉门市玉泽湖风情线、敦煌市党河风情线、瓜州县张之公园景观带5条健身步道；建成酒泉市新添墩超级戈壁马拉松赛道、敦煌市丝绸之路戈壁马拉松赛道、瓜州县“玄奘之路”戈壁挑战赛道、玉门市魔鬼山马拉松赛道等4条马拉松赛道；建成了金塔县胡杨林自行车越野赛道、敦煌市骑行越野赛道、肃州区公路自行车赛道3条自行车赛道。
（二）竞技体育成绩快速提升。十二五期间，我市新增二级裁判员50名、二级运动员70名。204年参加省级比赛获得金牌27枚、银牌37枚、铜牌3枚，其中参加甘肃省第十三届运动会获金牌5枚、银牌3枚、铜牌6枚，金牌总数第5名、团体总分第6名，向省体工队、省体校输送体育人才250名。205年，选拔培养的20名本土运动员，代表酒泉市参加甘肃省青少年锦标赛田径、摔跤、柔道、跆拳道、自行车等0个项目的比赛，取得了22枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌，47人进入前8名、9人达一级、3人达二级运动员等级，金牌、奖牌及总分创历年新高。市体校教学大纲考核，优秀率、良好率、合格率均达国家评估A级标准，有6名优秀竞技体育苗子输送进入省级体工队，体校体育高考班学生本科录取率达7%。
（三）体育产业起步态势良好。五年来，全市体育彩票销售总额3亿元，全市获得体育彩票公益金200多万元，为体育事业发展做出积极的贡献，205年体育产业产值达2亿元。谋划了以“走、跑、飞、驾、攀、骑、滑、蹦”等为主的八大户外运动项目，确定了打造“中国（酒泉）西部户外运动之都”的战略部署，205年6月30日，“中国梦·丝路情”郎朗音乐盛典暨中国(酒泉)西部户外运动之都系列活动新闻发布会在北京举行。体育与旅游融合发展取得一定成效，乘借“一带一路”建设的政策机遇，用基础设施项目建设做骨架，用体育赛事活动做平台，依靠地方山脉、戈壁、荒漠、河流、湖泊、雪山、冰川、草原、雅丹、沙漠等复杂多样、丰富多彩的自然资源和汉武文化、敦煌文化、玄奘文化、石油文化、航天文化等多样的人文历史资源，竭尽全力推进体育与旅游的深度融合，在全市的精品旅游景区、精品旅游线路上开发和打造了一批精品体育赛事。重点培育了在国内外有影响、在当地有带动力酒泉国际戈壁超级马拉松赛、敦煌丝绸之路国际友好马拉松赛、瓜州“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛、敦煌全国沙滩手球锦标赛和全国沙滩排球锦标赛、鸣沙山月牙泉“英雄传说”搏击王者争霸赛、“非凡足迹”戈壁徒步挑战赛、全国动力悬挂锦标赛、长江“高远之路”酒泉戈壁徒步大会、“阿克塞之鹰”丝路骑射国际大学生邀请赛等多项国家级大型户外活动。丰富了我市以肃州区为中心的东片三县（市、区）、以敦煌为中心的西片四县（市）文化体育旅游产业发展的内容。
（四）体育法制开启了新局面。认真落实《体育法》、《全民健身条例》，保障了全市体育事业依法依规运行；针对各界群众反映的公共场所体育健身器材“有人配、无人管、损坏无人维修、无经费维修”等问题，出台了《酒泉市全民健身器材管理办法》；为加快体育事业发展，进一步提升竞技体育综合实力，激励我市运动员、教练员为国家、省、市争光，制定了《优秀运动员教练员奖励安置办法》；为规范体育彩票公益金支助项目的宣传工作，扩大体育彩票的公益性影响，出台了《酒泉市体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》。进一步理顺体育执法体制机制，市体育局逐步向县（市、区）下放高危险性体育经营项目等四项执法权，健全监管机制，完善对县（市、区）体育行政执法检查，保障了基层体育工作依法开展；坚持依法行政，认真学习、积极实践，不断创新，推动了全市体育事业的健康发展。
二、十三五期间规划设想
（一）大力发展群众体育运动。一是继续加大体育设施场馆建设力度。在十二五体育基础设施全面铺开的基础上进一步夯实，各县（市、区）重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心，户外多功能球场，健身步道等场地设施，盘活存量资源。二是大力发展群众身边的体育运动。全面落实《全民健身条例》，推进群众体育活动社会化、生活化、多样化、科学化、制度化。加强老年人、残疾人、妇女等人群体育活动的开展。加快推动学校体育场馆向社会开放。三是着力提高社会体育指导员队伍整体素质。市、县级每年举办社会体育培训班不少于次，推荐参加省级、国家级社会体育指导员培训不少于50人，全市比例力争达到每万人中有27名社会体育指导员，确保全市每个乡镇和社区范围内至少有4名三级及以上社会体育指导员。
（二）强力推动竞技体育运动发展。坚持“改革创新、优化结构、突出重点、提高效益”的发展战略，推动我市竞技体育可持续发展。进一步巩固摔跤、跆拳道、田径、自行车等优势项目，加大对足球、篮球、排球、拳击、武术运动和人才的扶持和培养，健全业余训练体系，建立和完善符合现代体育运动规律，有自我发展活力的竞技体育运行机制。做好重大体育赛事的备战和参赛争优工作，加强对备战工作的综合协调与组织，以推动训练和管理创新为重点，着力构建训练、科研、医疗、管理、保障五位一体的复合型保障团队。加强青少年体育运动，健全后备人才基地。充分利用学校资源，使校办运动队、俱乐部、传统项目学校、后备人才基地融为一体并真正办出效益。
（三）持续推进体育产业发展。争取到2020年，形成以竞技体育经营、体育咨询培训、体育休闲服务、体育器材加工等为主的体育产业结构。推进体育健身休闲和竞赛表演等体育产业市场的发展，逐步形成以体育服务业为基础，多业并举，门类齐全，结构合理的体育市场新格局。推动有关体育产业发展的金融、税收、土地、管理等方面的扶持政策出台。把体育竞赛作为发展经济的新动力，积极构建市、县（市、区）联动办赛新格局，全力打造中国（酒泉）西部户外运动之都，为经济建设和城市发展服务，依靠商业化运营，打造精品群众体育赛事。大力加强房车营地建设，到2020年底，全市形成约23个房车营地，实现全市房车营地全覆盖。优化体育彩票网点布局，全市建设0个标准化体育彩票形象店，30个年销售额在百万元以上的网点，60%的乡镇有电脑彩票销售网点，80%的乡镇有即开型彩票销售网点；全市体育彩票销售年均增长率0%以上，全市体育彩票销售额累计完成6亿元以上。
（四）继续抓好体育法制工作。通过宣传教育引导，提高体育法律意识和体育法制观念，依照法律法规有效促进体育事业拓展。本着合法、便民、利于监管的原则，逐步简政放权，转变职能，促进基层体育工作依法开展。深入贯彻落实《体育法》和《全民健身条例》等法律法规。研究制定《全市体育事业发展“十三五”规划》、《全民健身计划（206—2020年）》、《全市体育产业发展“十三五”规划》，从而保障体育工作健康有序发展。
三、206年完成的工作
（一）“两学一做”活动开展扎实有效。在“两学一做”学习教育中，局党支部进一步完善工作机制，靠实党建工作责任，注重学习讨论，创新学习教育载体，严肃党内生活，认真开展主题活动，坚持问题导向，突出问题整改实效。至目前，党支部集中组织了党员干部学习9次，在市委宣传部订阅有关学习书籍8套，单位全体领导干部、职工人均套，人均撰写学习体会4篇，上党课3次，召开支部委员会2次，召开支部党员大会2次，开展党性实践活动2次，开展主题党日活动次。党的组织生活制度落实问题整改清单，查找问题2个,制定整改措施6条;党员和党员领导干部教育管理问题整改清单，查找问题4个,制定整改措施9条,已整改问题3个；基层党组织建设问题整改清单，查找问题3个，制定整改措施8条，已整改问题3个；“两学一做”学习教育党员问题整改清单，查找问题4个,制定整改措施54条,已整改问题5个。
（二）党风廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，按照党建“一岗双责”的要求，特别是党风廉政建设“3873”责任体系的落实，层层签订《党风廉政建设责任书》和《承诺书》，把党风廉政建设责任制列入党组重要会议中，进一步明确了领导班子及成员的主体责任和纪检检查干部的监督责任。加强教育，增强反腐倡廉意识,提高拒腐防变的抵抗力，开展经常性教育活动,把反腐倡廉教育列为培训的重要内容，制定干部教育培训方案，通过召开全体干部职工会议、党员干部会议等多种形式的会议交流廉洁思想观念，树立廉洁奉公精神。加强对班子成员和下属单位的廉政教育、日常管理、监督约束、约谈提醒，实现了管住心、手、嘴、腿，做到了思想上高度重视、措施上务实管用、工作上抓实见效，全局干部职工和下属单位没有违规违纪行为发生。进一步完善制度建设，今年以来完善修订了《财务和固定资产管理制度》、《车辆管理制度》、《户外运动管理制度》等7项制度，全局各类制度达27项，真正做到了用制度管人管事。
（三）体育基础设施建设不断完善。一是市体育馆建设完成主体工程。项目总投资204亿元，总建筑面积39万平方米，已完成地上二层、地下一层的主体建设，建成后可承办国家级大型单项目体育比赛和省、市级综合性体育比赛。二是积极推进文化体育场馆设施免费开放。目前，各县市区均有了不同程度的行动，肃州区已经开放了市体校、肃州区新苑学校、二中、三中、六中等六所学校室外体育场，玉门市、瓜州县、敦煌市、肃北县、阿克塞县也分别开放了县级体育馆和部分城市中小学体育场。三是项目建设力度持续加大。目前建设中的亿元以上项目5个，分别是：酒泉市体育馆、酒泉市百立通用航空飞行营地、金塔县两馆两中心、肃北县军警文体活动中心、肃北县梦柯29号冰川开发项目；已建成的体育馆项目3个，分别是：玉门市全民健身中心、肃北县体育馆、阿克塞县全民健身中心。先后向国家、省级争取类体育基础设施建设项目，到位财政资金3300万元。其中，修建市级体育馆自筹资金3000万元、目前均已到位转入体育馆修建账户；共争取国投项目23项，其中，县级全民健身活动中心项目个、乡镇和社区体育健身中心项目7个、行政村农民体育健身工程项目0个、社区多功能运动场2个、笼式足球场2个、全民健身路径0套、乡镇（社区）体育健身广场器材项目5个，向各级群众健身活动场地配赠健身器材304件。四是招商引资力度持续加大。谋划体育产业项目69个，策划项目金额044亿元，其中国家投资项目7个，金额065亿元，招商引资类项目62个，金额9349亿元。分别制作市体育馆、游泳馆、房车露营基地、航空滑翔基地、商业化运作的户外赛事等项目的招商宣传册、规划册，并先后在兰州、武汉、北京、深圳等地开展招商活动。
（四）竞技体育活动取得新成绩。积极备战全省第十四届运动会，积极选拔运动员参加全省自行车、排球、羽毛球、乒乓球锦标赛。成功举办了酒泉市直机关第十四届职工运动会、全市第四届运动会。全市第四届运动会共设9个大项,00多个小项比赛，参赛人数达600多人，规模为历年之最。共有2个部门获“特殊贡献奖”、5个团体获“体育道德风尚奖”，涌现出了58名“优秀裁判员”，45名“优秀教练员”，6名“优秀运动员”。酒泉市体校选拔培养输送的酒泉籍运动员叶尔兰别克•卡泰，在巴西里约奥运会自由式摔跤65公斤级比赛中，成功进入/8决赛。
&bsp;（五）体育产业发展实现了新突破。一是完善了体育产业的统计指标，将国家统计局界定的3层、个大类、37个中类、52个小类的体育产业统计分类，我市体育产业作为经济发展的一个分支，首次登上了统计榜。二是商业化运作赛事取得初步成效。举办大型赛事7项，分别是：“第十一届商学院戈壁挑战赛”、“首届泛华长江商学院梦之旅戈壁徒步体验赛”、“敦煌全国沙滩排球巡回赛”、“丝绸之路中国越野拉力赛”、“第七届非凡足迹戈壁挑战赛”、“中国男篮CBA对抗赛”、“首届敦煌丝绸之路00公里国际越野赛”、“肃北县那达慕大会”、“阿克塞县赛马大会”、“阿克塞之鹰丝绸之路骑射国际在学生邀请赛”、“甘肃省青少年自行车锦标赛”、“甘肃省羽毛球锦标赛”、“中国瓜州全国桥牌公开赛”、“206甘肃·瓜州越野摩托车场地赛”、“中国体彩富源百川甘肃省第十六届钓鱼锦标赛暨酒泉首届亚飞杯全国钓鱼大奖赛”、“中国通用航空飞行技能大赛”、“全国动力悬挂锦标赛”。尤其“玄奘之路”戈壁挑战赛，参赛规模由十年前的30多人发展到现在的3000多人，据估算0年来该赛事带动相关产业及拉动地方经济增长累计达5亿元，成为商业化运作赛事的典范。三是体育健身休闲活动逐步兴起，据不完全统计，全市有单项协会56个，游泳馆7家，跆拳道馆6家，健身俱乐部5家，会员达5万人，从业人员达2000余人，年产值达4600万元。四是体育用品行业快速发展，成功引进家体育用品加工生产企业，目前酒泉市共有体育用品销售单位近70多家，年产值达4000万元。五是体育文化旅游活动迈出新步伐，206年至目前举办千人徒步活动4次，百人徒步活动8次，自行车挑战赛6场次，露营大会2次。六是体育彩票销量稳步提升，206年至8月共销售体育彩票8700万元，完成全年销售额的79%。七是积极申报酒泉市国家体育产业基地，并做好相关筹备验收工作，如果申报成功将会有一大批子项目及配套资金落户酒泉，酒泉体育产业将会取得更大的发展。八是户外运动营地基地建设成绩显著。206年首批规划建设５个示范性营地：敦煌机场房车服务基地、酒泉国际房车服务基地、瓜州双塔湖景区露营地、金塔沙漠胡杨林景区露营地、肃北盐池湾自驾游营地。现已完成金塔县金蜗牛房车营地、肃北盐池湾房车营地。成功建设和申报了敦煌沙滩排球场为国家级沙滩排球训练基地；酒泉百立通用航空公司被中国航空运动协会授为“航空飞行营地”；甘肃省桥牌协会授予瓜州县为“桥牌运动基地”；高校骑射联盟授予阿克塞县为“丝路高校骑射基地”。
（六）体育法制工作进一步深入。206年，对各县（市、区）执行《体育法》和《全民健身条例》情况进行了全面细致的检查，加强对规范性文件的研究，制定了《全市体育事业发展“十三五”规划》和《全民健身计划（206—2020年）》；出台了《酒泉市体育场馆面向社会开放的管理办法》。在加强体育执法工作方面，积极发挥市县两级行政执法职能，加强执法队伍建设，加强执法制度建设，完善执法程序，进一步规范了执法行为。
（七）全民健身活动受益面进一步扩大。积极推进全民健身运动，举办了一大批体育健身赛事活动，引领各界群众开展体育健身。集中培训二级社会体育指导员25名，举行县级以上群众体育健身活动260项（次）以上，参与人员超过40万人次，体育人口超过35%。
（八）精准扶贫工作得到有效落实。继续选派一名科级干部到少数民族村挂职，组织3名干部2次深入帮扶户家中详细了解情况。206年牵头落实的三个项目已经和瓜州县腰站子乡进行了衔接，目前正在安排部署落实之中。
（九）高质量办理人大代表意见建议和政协提案。对承担的3件市人大三届六次会议代表建议和6件市政协三届五次会议提案，高度重视，深入调研，积极开展了办理工作，答复率、满意率、办结率均00%。
四、207年工作打算
（一）落实主体责任，抓好干部队伍建设。按照党建“一岗双责”的要求，努力加强体育系统行业作风建设，保持党员干部队伍的纯洁性、先进性，为体育事业健康发展奠定坚实的基础。完善各项规章制度，严肃各项工作纪律，严厉整治庸、懒、散、奢等不良现象，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管权，构建干部作风建设长效机制。围绕各项工作目标任务，脚踏实地抓好落实，加强调查研究，密切党群干群关系，倾听群众心声，切实解决群众反映突出的热点难点问题。进一步加强政治业务学习，提升自身综合素质，要以创新的思路去谋划工作，促进本职工作有特色、出经验、上台阶，不断提高服务水平。
（二）落实惠民工程，完善群众体育基础设施。207年，着力推进市县乡村四级建制的群众体育场馆建设。尤其是“酒泉市体育馆”、“金塔县全民健身中心”、“乡镇（社区）体育惠民工程”等项目的落实，确保抓实见效。同时，为已经建成的体育馆，做好国家项目资金补助的争取工作。
（三）依托竞技体育，扩大全民健身运动受益面。积极备战全省第十四届运动会。进一步做强本地品牌赛事,引领全民健身运动走向更多人群，扩大受益面。继续办好以市直机关职工运动会、校园足球联赛、足球篮球争霸赛和承办好全省青少年自行车锦标赛等为代表的群众体育赛事活动。进一步引导群众树立适应新形势的体育理念。培养更多人群特别是青少年的运动兴趣和体育技能，在全社会营造积极健身、健康生活的氛围。
（四）发展体育产业，推进“中国（酒泉）西部户外运动之都”建设。一是用足用好体育产业发展的政策，推进全市体育产业长足发展。大力吸引社会资本参与体育产业的开发，着力培育以体育用品生产制造、销售、体育旅游服务等行业为领军的体育消费市场发展，提升体育产业增加值在全市GTP中的比重。二是进一步健全完善以“走、跑、飞、驾、攀、骑、滑、蹦”等为主的八大户外运动项目，与国家体育总局户外运动管理中心建立长期战略合作关系，确保“中国（酒泉）西部户外运动之都”各项活动得到有效承载。三是狠抓龙头赛事活动。207年，着重办好酒泉国际戈壁超级马拉松赛、敦煌丝绸之路国际友好马拉松赛、瓜州“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛、敦煌全国沙滩手球锦标赛和全国沙滩排球锦标赛、“非凡足迹”戈壁徒步挑战赛、全国动力悬挂锦标赛、国际汽车拉力赛、长江“高远之路”酒泉戈壁徒步大会、瓜州全国桥牌公开赛、“阿克塞之鹰”丝路骑射国际大学生邀请赛等成熟的商业化体育赛事，不断扩大规模和影响，做精做强，并在条件允许的情况下引进更多的高、大、上的户外赛事活动，推进体育、文化、旅游大融合的发展进程。
（五）规范行业行为，开展体育专项执法检查。加大体育政策研究力度。出台《全市体育产业发展“十三五”规划》，保障体育产业健康快速发展。加强对接研究国家、省级有关体育发展的政策项目，用足用活政策，争取更多的体育惠民项目落户酒泉。开展全市高危体育项目经营专项执法检查。加强对经营高危险性体育项目的管理工作，将高危体育项目经营单位的整顿提升与体育服务标准化建设工作结合起来，督促高危体育项目经营单位切实改善经营条件和安全管理水平，确保安全经营。
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