乡镇“十二五”经济和社会发展规划

乡镇“十二五”经济和社会发展规划
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“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，结合XX镇实际，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，紧紧围绕市委“六大战略”、“五大跨越”战略部署，坚持“工业强镇、农业富民、开放图强、和谐稳定、建设XX经济大镇”的工作思路，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，城乡环境卫生综合整治工作为重点，以融入重庆一小时经济圈为目标，着力实施“农业稳镇、工业强镇、产业兴镇、环境立镇”的发展战略，强力招商引资，加快工业发展；发展特色农业，推进农业产业化；完善城镇基础设施，加快城镇化进程，构建和谐XX，保持镇域经济快速、协调、健康发展，把我镇建设成工业发达，环境优美，服务优良，经济社会全面发展的特色场镇。
二、发展目标：
到205年，力争实现国民生产总值达xx亿元，比“十一五”末增x亿元；实现工业总产值xx亿元，比“十一五”末增x亿元；税收收入突破xx万元，比“十一五”末增xx万元；固定资产投资达x亿元，比“十一五”末增x亿元；农民人均纯收入达xx元，比“十一五”末增xx元；人口自然增长率控制在3‰以内，计划生育符合政策生育率达xx%以上。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项社会事业全面发展，人民生活更加富裕。
三、战略措施
（一）建设特色农业大镇，扎实推进社会主义新农村建设
、深化农业产业结构调整。全镇紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，坚持因地制宜，调整农业产业结构，以邱家咀村、土坝子村、石佛沟村新农村建设为基础，到205年，力争达到“355”的农业产业结构调整目标。即保持优质水稻种植xx亩，柑桔种植xx亩，林竹种植xx亩，优质蔬菜3000亩，生猪出栏5万头，肉牛出栏5000头。实现耕地多经化，养殖规模化的农业产业格局。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。
2、加快科技兴农步伐。

一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械的运用，加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。

二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络，以镇农技推广站为龙头，建立镇、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队，村有科技协会，组有科技中心户，户有科技明白人。

是加大科技培训和品种改良力度，对柑桔等重点产业进行科技培训。
3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，促进农业增效、农民增收和农村经济繁荣。重点对XX制造有限公司、XX市华隆肉牛养殖有限责任公司和香龙山柑桔基地的培育，争创其农业知名品牌。到205年，力争农业龙头企业达5家。
4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境美”的要求，积极开发和推广资源节约替代和循环利用技术，推广清洁化生产。以华隆肉牛养殖公司为依托，用肉牛粪便为原料，生产制造生物有机肥料，到205年，计划建成投产生物有机肥料加工企业家，年产生物有机肥料万吨。大力应用沼气，到205年沼气普及率达99%。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设，使全镇森林覆盖率达到60%，集中建设一批生态型村庄。
5、加强农村市场建设。通过实施农村“万村千乡市场工程”，在广大农村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营，物流配送等现代流通服务业，活跃城乡市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。到205年，建成场镇中心农贸市场个，农村超市20个。
6、坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针政策，保护农民生产积极性。采取有效措施，大力发展村级经济，进一步化解农村集体不良债务。按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。
（二）建设工业强镇，着力培育镇域经济支柱
工业化是实现现代化大家庭工业的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。，依托重庆一小时经济圈、重庆两江新区200平方公里的区位优势。以现有工业为基础，加快完善江华工业园区配套设施建设，盘活现有土地存量，不断壮大园区规模，拓展园区发展空间。重点推进华凯农机、永盛机加、背煤等龙头企业建设，突破资金、用地、政策等发展瓶颈，全力服务好永盛机加搬迁项目建设；加大招商引资力度，以服务川铁水泥项目为重点，新引进规模以上企业-2户配套生产企业。积极搭建企业转型升级平台，继续加大力度化解企业发展融资难问题，促进重点企业与科研机构、高等院校合作，加速科研成果向现实生产力转化，带动加快对高新技术的引进、消化吸收和利用，提高传统产业产品科技含量，优化产业结构，扩大市场占有率，化危为机，促进重点企业特别是华凯农机、永盛机加做大做强。到205年，全镇规模以上工业企业达0家，全镇工业总产值达xx亿元，利税达xx亿元。
（三）加大基础设施投入，全面推进城镇一体化建设。
结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使全镇农村、场镇基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。
、加快场镇和新村庄建设，着力推进城镇一体化。坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，着力构建“规模适度、布局合理、功能完善、设施齐全、特色鲜明、容貌洁美”的新农村；认真做好全镇新村庄建设总体规划；按照城镇建设的总体要求，做好场镇近期和远期规划。按照建集镇、农产品交易中心、新村庄的不同规划，逐个进行定性、定规模、定发展方向，逐步进行改造建设，到205年基本实现镇村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。新增场镇面积5平方公里，新建过街桥梁两座，新建街道两条，新增街面xx平方米，新增房屋xx万平方米；新增城镇人口xx人。新建场镇河堤0公里，建设日处理污水500立方米的污水处理站个，建设日处理场镇生活垃圾30吨的垃圾处理场个；新建农村新村庄5个。
2、加快农村公路建设，改善农村生产生活条件。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励资金及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中后分散、谁有积极性先支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到205年全镇基本实现镇村公路全部水泥路，村组公路50%以上水泥路，形成“公路网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。新修村社级公路50公里，出境公路0公里，断头公路5公路。
3、加快农村水利、场镇供水工程建设，解决场镇居民用水和农村人畜饮用水。在人畜饮用水上，按照新建与改建相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制相结合的方式，加大农村安全饮用水工程建设，确保全镇00%的农户用上安全卫生饮用水。到205年新建集中供水站2处，场镇供水站处，农户自用机压井500眼。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修复病险水库、水渠、山坪塘、水毁工程，确保全镇农田灌溉。
（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步
、大力发展广播电视通讯事业。加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到205年全面开通有线电视入户达00%。大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达50%。
2、大力发展教育、文化、体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强村级学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设，巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童入学率、巩固率达00%，初中入学率、巩固率分别达95%和97%。到205年力争迁建XX初中小学部，改扩建江华敬老院和镇敬老院，建成五保户集中供养服务中心。大力发展农村文化体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到205年，全镇有文化体育服务中心，村有文化体育活动场所、科技文化阅览室、农村书屋，户有科技文化中心户。深入开展农民健身运动，在全镇范围内广泛开展以健身为主体的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化体育活动，达到全民健身的目的。
3、加大卫生事业建设。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使镇村医疗服务机构人员具备助理医师以上执业资格。做到小病不出村，大病不出镇，全面控制传染病，全面建立传染病疫情网络；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”的现象。到205年，村村建有甲级卫生站，新建社区卫生服务中心300平方米。
4、加强人口与计划生育事业发展。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。到205年，新建计划生育服务中心（站）500平方米，人口自然增长率控制在3‰之内，符合政策生育率在85%以上。
5、积极推进和谐社会建设。以镇综治维稳信访中心为阵地，不断完善创新信访和维稳机制，规范信访秩序，努力排查和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。加强法律宣传教育，扎实开展“五五”普法工作，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高群众道德法律素质，确保信访“三零”目标。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定，确保安全生产0死亡。积极开展城乡环境综合治理整治，切实解决城乡“五乱”问题，使场镇清洁卫生、场镇秩序、场镇容貌大为改观，城乡居民文明、卫生意识大为增强，城乡环境优美、生态良好、村容整洁、民风文明新风逐步形成。建立健全社会保障体系，实习积极的就业政策，以增加就业为目的，用工业反哺农业政策，吸引外出务工者优秀人才会乡办企业。认真做好民政工作，健全村务公开和民主管理制度，完善村民自制机制，稳步推动基层民主进程。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自的章程开展工作。加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把XX镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步、和谐稳定的现代化新型城镇。
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