根据中央、省委、市委和县委关于开展党的群众路线教育实践活动有关建章立制的要求和部署，紧密结合镇党政班子查摆的突出问题，确保教育实践活动制度建设工作取得实效，拟定如下制度建设计划。
一、指导思想
以中央、省委、市委和县委党的群众路线教育实践活动总体部署为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，切实把解决“四风”方面的突出问题、完善机制贯穿活动始终，逐步健全完善促进镇党政班子自觉贯彻“为民务实清廉”要求的制度和长效机制，进一步巩固教育实践活动的实践成果和制度成果，推进各项工作跨越发展。
二、基本原则
（一）坚持聚焦“四风”。贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定及县委十项规定为着力点，针对“四风”突出问题开展建章立制工作，着力构建反对“四风”长效机制，实现用制度管权、管事和管人的目标。
（二）坚持边建边改。把问题整改和制度建设相结合，抓住群众反映强烈的问题、班子建设中的突出问题、便民利民服务体制不健全的问题，切切实实让群众看到变化、得到实惠，推动作风建设长效化、常态化。
（三）坚持综合配套。防止重复建制度、以数量代替质量，又要防止制度相互“打架”、政策规定不一致甚至出现矛盾的现象，努力形成内容协调、程序严密、上下配套、完备统一的制度体系。
（四）坚持群众参与。坚持“从群众中来、到群众中去”，将群众参与贯穿制度建设始终，切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以群众满意、推动发展为检验标准。
三、工作任务内容及责任分工
（一）密切联系群众方面
１加强基层服务型党组织建设的实施意见。
2健全完善党员干部直接联系和服务群众制度。
3健全完善便民服务中心管理办法。
4进一步完善信访工作机制。
（二）厉行节约、解决“四风”突出问题
5关于精简文件和简报的实施意见。
6会议分类管理工作制度。
7党政机关公务接待管理实施细则。
8会议费、培训费、差旅费等经费管理办法。
9关于加强机关干部职工工作纪律整顿的实施意见。
0机关内务管理实施细则。
（三）规范权力运行方面
党委、政府工作部门绩效管理办法。
2党政领导班子加强自身建设的意见。
3加强民主集中制建设的意见。
4议定事项跟踪落实制度。
5党务、政务信息公开制度。
6关于进一步规范机关事业单位工作人员管理的意见。
7关于规范招商引资工作管理的通知。
8关于规范重点工程建设管理的实施细则。
9关于规范工作人员对待群众态度生硬、滥用职权的实施意见。
20关于规范领导干部职务调整工作交接有关事项的规定。
2关于健全和完善干部监督工作联席会议制度的意见。
22深化“挂包帮”定点扶贫工作驻村干部管理办法。
23．关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见。
24完善党委中心组学习制度。
25安委会定期联席会议制度。
26信访维稳联席制度。
（四）干部监督管理方面
27镇党委和纪委主要负责人约谈村（社区）三职干部、机关干部、镇属部门负责人落实党风廉政建设责任制情况的办法。
四、方法步骤
在贯彻好中央、省委、市委和县委已出台的制度办法的基础上，根据实际情况按照宣布废止、继续适用、修订完善、研究制定的处理原则迅速开展制度建设工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。
（一）制定工作方案（7月中旬）。镇教育实践办根据实际情况，制定制度建设实施方案，明确制度建设方向、建设目标、工作内容、责任领导、责任单位等。
（二）拟定制度内容（7月下旬—8月上旬）。由各责任单位负责，对已有制度进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对现有制度中行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，要修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。
（三）制度审核把关（8月中旬—9月中旬）。各责任单位拟定制度内容初稿后，报镇教育实践办分别进行文字审核、合法性审查、风险性评估，按照相应制定程序提交镇党委会审议通过。
（四）制度发布执行（9月下旬—2月底）。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。加强跟踪督查和责任追究；对新制定的制度规范进行效果评估，对效果不佳、执行不畅的部分及时进行微调或修订完善。
五、工作要求
（一）加强组织领导。由党委书记同志牵头抓总，镇长同志、纪委书记同志协助配合，其余班子成员按照职责分工抓好制度建设的具体落实。党政办、群教办牵头揽总，加强统筹协调，按照内容要求与时间节点，保质保量完成各项工作。
（二）加强统筹协调。紧密结合实际，采取调研座谈、征求意见等多种方式集思广益，确保制定出台的制度具有较强的针对性、实用性和可操作性，防止和克服制度建设中的形式主义。责任单位要明确分工，加强协作，合力推进，确保制度建设落到实处。
（三）广泛宣传引导。坚持开门建制，让各村（社区）干部和群众都参与进来。抓好制度建设的宣传引导，让党员干部明确行为规范，让人民群众了解相关政策，确保各项制度真正成为联系服务群众、规范领导干部行为的硬标准。