按照市局的统一部署和要求，我局在开展党的群众路线教育实践活动学习教育，听取意见、查摆问题，开展批评阶段，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，在班子成员集体查摆问题的基础上，找准了班子在“四风”方面存在的突出问题，在市局督导组指导下，召开了党组民主生活会，认真分析了原因。根据《市质量技术监督局党组关于认真做好全市系统党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》要求，为切实做好党的群众路线教育实践活动整改落实阶段的各项工作，结合我局实际，制定如下整改落实方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想：整改落实、建章立制，是党的群众路线教育实践活动的重要阶段。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，以好的作风抓好三中全会精神和全面深化改革各项任务的贯彻落实，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，推动全县经济社会持续健康发展。
（二）整改目标：紧紧围绕为民务实清廉,对自身查摆和干部群众提出的每个问题,逐项细化整改落实措施,明确责任单位、责任人,一个一个加以整改,使思想认识进一步提高,作风进一步转变,服务发展能力进一步增强,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
二、整改时间和步骤
（一）整改时间。分近期整改和中长期整改。
近期整改：围绕“四个着眼”，全面落实中央明确的各项整治任务，集中开展突出问题专项整治。进一步深化门难进、脸难看、事难办“三难”问题，公务用车问题和违反财经纪律等三项专项整治，确保取得实效。按照中央要求着力抓好文山会海问题、检查评比泛滥问题、“形象工程”和“政绩工程”问题、“三公经费”开支过大问题、公款吃喝问题、奢侈浪费问题、侵害群众利益问题等重点问题整治。
中长期整改：认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求，紧紧围绕反对“四风”，加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度，不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，努力成为群众满意工程。
（二）整改步骤。整改大体分三个阶段进行：
开展回头看、制定整改方案阶段（204年2月上旬）。主要任务是：按照“七看”的要求，认真对照市局党组关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。及时查漏补缺，打牢整改落实基础；班子成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫，在此基础上，聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费等奢靡之风问题。
集中整治、建章立制阶段（204年2月中下旬）。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实中央确定的制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实。
深化整改、巩固提升阶段（204年2月后）。主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、整改措施
针对查找出来的突出问题及产生问题的原因，在今后的工作中我们一定要下大力气进行整改，切实使党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果。
（一）强化学习意识，打牢思想政治基础。一是加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。要努力学习，不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，注重培养战略思维能力，正确把握时代脉搏。要坚持好民主生活会和中心组学习制度，科学安排学习内容和学习时间，优化学习环境。同时要发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局发展稳定的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。二是加强政治修养，增强政治坚定性。要深化对中国特色社会主义理论体系的学习理解，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。加强“官德”修养，加强人格修养，强化自律意识，学会自控、自省、自警。加强诚信锤炼，做到言行一致，杜绝说一套做一套。着力增强宗旨观念，密切联系群众，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是加强业务学习,提升队伍素质。把加强质监业务学习作为一项重要整改内容来抓,认真学习专业知识和最新法律法规，坚持自学与集中学习相结合、互相督促、相互交流，强化自主学习意识，修订完善教育培训制度，不断提高教育培训的合理性、针对性和实效性，同时经常性开展业务研讨，深入调查研究，注重从质监监管角度对促进县域经济发展、产业结构调整、招商引资等热点和难点问题展开调研，积极为地方政府发展经济出谋划策。发挥好部门优势，完善重点企业联系制度，切实解决企业经营活动中质量管理的疑难问题，搞好监督与服务，支持企业做大做强。
（二）强化制度约束，不断提高执行力。一是要忠诚于制度。严格按制度行事，领导班子对于自身要从严要求、从严管理、从严监督，树立严谨规范、务实高效的良好形象。要立足于高标准，做事严丝合缝、不留瑕疵，必须做政治上的清醒人，经济上的清白人，法纪上的规矩人。二是要致力于严管理。在加强工作目标管理的同时，进一步强化日常行为管理。坚持领导班子议事规则、民主生活会制度，加强各项管理制度的完善和修订，要通过细化管理制度，完善工作流程，加强日常考核，严格奖惩措施，促使领导班子自觉按规矩行事，按制度办事，要增强工作透明度，主动接受来自各方面的监督，探索完善科学合理的内外部监督机制，构建严密的监督网络，利用有效的监督机制防止个人发生违规之事，出现违规之举。三是要完善责任追究体制。建立健全工作失误和无为责任追究制度，努力解决有令不行、有禁不止，打擦边球、钻空子，法纪观念不牢、规矩意识不强的问题，对违纪违章者要严格追究，规范日常管理，使领导干部牢固树立法纪观念，在执行和遵守制度的过程中切实做到政治坚定、党性坚强，严守纪律、坚持原则，处事公道、为人正派，规范严谨、务实高效。
（三）强化群众观念，不断提高服务水平。一是勤走基层，深入了解群众。领导班子要采用多种方式倾听群众呼声，广泛关注职工的工作、生活和思想动态。在政策允许范围内努力为职工办实事、做好事，让群众感受到组织的温暖。继续深入开展“三万”活动，扎实做好各项扶贫帮困工作，把对口帮扶作为教育实践活动的重要载体和平台，通过开展扶贫工作转变领导班子工作作风、强化群众观念、密切党群干群关系。二是充分发挥部门职能，惠及民生。树立服务优先的工作理念，寓监管与服务之中，深入企业调查研究，做好针对性服务。规范收费行为，实行政策惠企业，创造宽松的企业发展环境。把质监监管职能和服务履职到位，惠及民生，让人民群众感受到党和政府的温暖。对招商引资企业及时主动跟进服务，优化和改善投资环境，确保招商引资企业落脚扎根。
（四）强化勤俭意识，不断塑造质监部门良好形象。
一是落实各项规章制度，强化自我监督。要严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、国家局“十不准”、省局“六条禁令”、《领导干部廉洁从政若干准则》等规定，严守群众利益的底线、道德法纪的底线、清正廉洁的底线，做到自己清、家属清、亲属清、身边清，以实际行动取信于民。二是要严守财经纪律，规范财务管理。以严控“三公”经费为重点，采取有效措施，进一步加强日常监督和检查，做到有令必行、有禁必止，厉行节约，严格预算开支，切实加强经费管理。继续落实严控办公经费、严管公务接待等节约措施。在经费审查过程中，严控支出标准和支出范围，确保预算开支符合各项规定。三是要在作风上下功夫，真抓实干。始终牢记习总书记“空谈误国，实干兴邦”的教导，切实转变工作作风，增强服务意识，要以踏石有印、抓铁有痕的气魄，一步一个脚印地把各项工作落到实处，让讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果在全局上下蔚然成风。
一、认真开展“回头看”
落实习总书记关于要对教育实践活动开展情况进行“回头看”的重要指示精神，在专题民主生活会召开后和第三环节开始前，认真对照市局党组关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”。主要做到“七看”：一看学习教育是否扎实；二看查摆问题是否聚焦；三看自我剖析是否深刻；五看开展批评是否认真；六看整改举措是否有力；七看边查边改是否见效。
二、突出重点工作
、着力抓好专项整治。严格按照市局整改落实、建章立制通知要求，进一步深化门难进、脸难看、事难办“三难”问题，公务用车问题和违反财经纪律等三项专项整治，确保取得实效。按照中央要求着力抓好文山会海问题、检查评比泛滥问题、“形象工程”和“政绩工程”问题、“三公经费”开支过大问题、公款吃喝问题、奢侈浪费问题、侵害群众利益问题等重点问题整治。
还要结合专题民主生活会查找出来的问题，立足职能职责，结合工作实际，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，开展有针对性的专项整治。要围绕整治内容，制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作要求、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。
2、切实加强建章立制。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以辩证唯物主义态度和改革创新精神建制度、立规矩。在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。
3、扎实开展学习讨论活动。组织干部群众认真学习《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》，局党组要充分发挥群众在全面深化改革中的积极性、主动性和创造性，要进一步树立群众观点、反映群众愿望，站在人民群众的立场上把握和处理改革涉及的重大问题，谋划改革思路，提出改革举措。党组（支部）主要负责同志要率先垂范，带头践行好干部标准，用实际行动为广大党员作出表率、树立标杆。
三、强化方法措施
、重点聚焦“四风”。要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，不“走神”、不“散光”，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。对群众反映强烈的突出问题进行再梳理，领导干部要积极回应群众关切，进一步明确在教育实践活动中着力抓好的实事，带头行动、带头落实。领导干部领办实事的内容报市局督导组审阅后，采取一定形式向本部门本单位党员群众公开。
2、改革制度机制。巩固行政权力清理工作成果，规范审批流程，进一步减政放权，力争取得突破；加快财务制度改革，规范预决算，严格财经纪律；加快公务接待制度改革，进一步减少“三公”经费，杜绝大吃大喝等奢侈浪费问题；加快信息公开制度改革，除涉密事项外，推进党务、政务事项公开。推进简政放权，防止公共利益部门化、部门权力个人化。要强化法治思维，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。
3、实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。
4、加大执纪力度。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察等职能部门在正风肃纪中的作用。对工作中的重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。
四、时间安排
整改落实、建章立制环节集中安排在2月，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化。
五、加强组织领导
各单位党组（支部）要认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实整改工作责任制，坚持一抓到底，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作。
、主要领导担当主责。要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆。要履职尽责，认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位本部门“四风”突出问题效果不好的，要进行问责。
2、精心制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施。各单位要制定切实可行的制度建设计划。领导班子整改方案和主要负责同志的整改措施、专项整治方案和制度建设计划，要报市局党的群众路线教育实践活动领导小组备案。各地各单位教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。
3、上下联动统筹推进。注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及行业系统的突出问题，采取上下联动，主动配合，共同攻坚，推动解决。对于涉及多个地区、部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。各地各单位要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。
4、加强宣传引导推动。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。要集中报道教育实践活动的实践成果和制度成果，发挥宣传舆论的引导作用，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。
按照中央和省委关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的有关要求和市局教育实践活动领导小组《关于印发<全市质监系统教育实践活动学习教育、听取意见环节工作方案&t;的通知》精神，为扎实做好局教育实践活动学习教育、听取意见环节各项工作，结合实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。要采取有效方式，深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导党员干部进一步提高思想认识，增强宗旨意识、群众观点和党纪观念，努力提高辨别能力、政治定力和实践能力。要坚持开门搞活动，一开始就深入群众听取意见和建议，深入查找“四风”方面存在的突出问题。要坚持边学边查边改，以良好的学风、作风搞好学习教育、听取意见环节的各项工作，达到自觉“照镜子”，主动“正衣冠”的目的。
二、方法步骤
学习教育、听取意见，重点抓好“三学四问五对照”，即个人自学、专家导学、集中研学，问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，确保取得实效。
(一)深入学习，提高认识（8月上旬至8月中旬）。结合质监部门实际，采取个人自学、专家导学、集中研学的形式，扎实抓好学习宣传和思想教育，着力提高学习教育成效。
、个人自学。学习内容主要包括：
一是中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，全市教育实践活动工作会议精神。
二是《中国共产党历史》(第一、二卷)等反映党的光辉历史和优良传统的有关文献资料。
三是党内法规法纪，主要包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央八项规定、省委六条意见和省局、市局实施细则。
四是《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》以及省委省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》、《社会主义历程与中国道路》等有关资料。
五是全市近年来涌现出的自觉践行党的群众路线、全心全意为人民服务的先进典型事迹。
2、专家导学。举办为民务实清廉专题讲座，聘请专家学者进行理论、历史、法纪等方面的专题辅导。
3、集中研学。广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，进一步深化认识、查找差距、明确方向。各单位集中研学时间不少于2天。
一是局党组中心组学习。在个人自学、专家导学的基础上，局党组举行中心组学习研讨会，围绕党的群众观点和群众路线、党风廉政建设、推进质监事业科学发展等内容作重点发言，时间半天。
二是支部学习讨论。局支部集中学习习近平总书记一系列重要讲话精神、党风廉政建设的有关论述、党章、十八大报告等内容，并结合各部门实际进行讨论。时间天。
三是积极参加“践行群众路线大讨论”活动，引导党员干部交流探讨做好群众工作的方法经验、思考体会和意见建议。
(二)听取意见，查找问题（8月上旬至8月中旬）。围绕反对“四风”，通过问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，广泛听取意见建议。着重听取党员、干部、群众对领导机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，深入了解基层群众的内心期盼和实际需求。
一是领导带队征求意见。8月上旬，由局党组成员带队，深入到企业、工作服务对象，开展专题调研，广泛征求意见和建议。
二是发放征求意见表。8月上、中旬，以征求意见表（函）形式征求企业以及部分服务对象的意见和建议。
三是召开座谈会。8月中旬，以个别座谈、小型座谈会等形式，在全局在职党员干部以及部分离退休党员干部中，征求对领导班子及班子成员的意见和建议。
四是民主测评。8月初，召开党员干部会议，对局领导班子及班子成员进行民主测评，充分听取党员、干部、职工的意见和建议。
五是深入联系点。8月中旬，组织党员干部深入基层，深入“三万”活动联系点，广泛听取基层干部群众的意见和建议。
在听取意见环节，局主要领导要重点听取班子成员、科室、所、稽查分局等单位主要负责人的意见，也要听取其他同志的意见；班子成员注意听取分管部门、单位的意见，也要听取其他部门、单位的意见。局教育实践活动领导小组办公室要原汁原味地梳理意见和建议，及时向领导班子和班子成员反馈。
(三)对照“镜子”，反思查改（8月中旬）。在深入学习、听取意见的过程中，紧密结合工作实际，对照“五面镜子”，边学边查边改，让群众看到变化、见到实效。
、对照“五面镜子”。对照理论的镜子，查找和纠正思想认识上的偏差，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。对照历史的镜子，从党应对各种风险和考验的历史中汲取经验教训，发扬党密切联系群众的优良传统。对照法纪的镜子，学习对照法规法纪，深入查找自己在遵章守纪方面存在的差距和不足，躬身自省，严格自律。对照典型的镜子，用先进典型对标、以反面典型警示，见贤思齐，防微杜渐，警种长鸣。对照群众的镜子，对照群众的期盼和要求找差距，搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，进一步改进群众工作方法。
2、坚持边学边查边改。把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来。坚持带着问题学习讨论，深入查找“四风”方面的突出问题，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些经过努力是可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。活动一开始，就要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止，确保活动开局就有新气象。
三、有关要求
（一）精心组织实施。局教育实践活动领导小组及办公室要按照市局党组的统一安排，制定务实管用的学习教育、听取意见工作计划。局党组带头学习，采取党组会、中心组学习、报告会等形式，先学一步、学深一步；领导干部要带头讲党课、自学研读、集中宣讲；要真正把自己摆进去，带头学习、带头调研、带头听取意见。
（二）强化宣传引导。充分利用新闻媒体、局网站等宣传载体，大力宣传局学习教育、听取意见环节的工作进展和实际成效。创新宣传形式和平台，加强正面宣传和引导，强化舆论监督，推动局党的群众路线教育实践活动深入开展。
（三）注重工作实效。要防止搞形式、走过场，要求党员、干部撰写学习笔记、心得体会，字数原则上要求在万字以上。要与质监中心工作相结合，与开展“学创”、“三抓一促”活动相结合，深入基层，开展调研。通过学习教育、听取意见，进一步提高党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识，进一步强化宗旨意识、群众观点，更加自觉地反对“四风”、改进作风，为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。