一、主要内容
依据“政府主导推动、部门联合促进，完善政策体系、惠顾计生家庭，开展系列活动、提升幸福指数”的工作要求，开展八项活动，提升家庭幸福指数。
一是开展“幸福胎音”活动。开展“好孕好运”活动，全面推进孕前免费优生健康检查，组织孕期优生检测、新生儿疾病筛查等服务，适时组织“准妈妈健康课堂乡村行”活动。在市指导所开办新婚夫妻生殖健康培训班、不孕不育症专题讲座，开设特色诊疗、专科咨询门诊，向准妈妈们统一发放“胎儿的心声”胎教光盘，宣传优生优育、预防出生缺陷、孕前免费优生健康检查等相关知识，为孕育健康宝贝提供指导服务，提高出生人口素质。
责任单位：人口计生、卫生、民政
二是开展“幸福摇篮”活动。开展婴幼儿早期教育试点工作，建立一批具有城区特色的0-3岁婴幼儿早期发展示范基地，各县（市）区均要建立婴幼儿早期发展示范基地，争创省级婴幼儿早期发展示范基地3个。宣传科学育儿理念和方法，让群众普遍享受专业机构优惠的早期养育指导；开展育婴师专题培训，全面培训具有资质的育婴师，打造“婴儿驿站”服务平台；开办“新妈妈课堂”，传播科学育儿、早期教育、哺乳期保健等知识，开启幸福家庭快乐之钥。
责任单位：人口计生、教育、卫生、财政、人保、计生协
三是开展“幸福花朵”活动。组织动员机关、企业、部队、学校干部职工和志愿者，开展“关爱留守儿童、关爱病残障儿童”活动。协调社会力量和公益组织，开展“手拉手”、“春蕾计划”及困难家庭的独生子女助学等爱心行动，打造温情，开创幸福家庭美好未来。开展关爱女孩公益活动，探索建立市关爱女孩基金会，积极争取社会捐助资金，逐步扩大基金规模（近期0万元、远期00万元），每年在全市重点资助00名计划生育家庭贫困女童。
责任单位：团委、人口计生、妇联、教育、民政
四是开展“幸福青春”活动。打造融独生子女素质教育、青少年性与生殖健康教育、青少年心理健康教育和青少年性与心理健康教育师资培训于一体的综合性的教育基地，达到省级青春健康教育示范基地3个。开展青春健康的“同伴教育”和“青春飞扬、幸福助长”等活动，帮助他们树立正确的世界观，掌握科学的学习方法，促进品德与智力健康发展，绽放幸福家庭青春年华。
责任单位：教育、人口计生、卫生、财政、民政、人保
五是开展“幸福传承”活动。关爱流动人口，促进流动人口服务均等化。实施“爱心助学”和“圆梦行动”，通过申请助学金、无息贷款、个人援助、政府奖励等形式，帮助流动人口的贫困家庭子女实现大学梦想，使他们健康快乐成长，实现人生理想，完成父母的美好心愿，让幸福在更多的家庭中传承。
责任单位：人口计生、教育、财政、民政、人保
六是开展“幸福快车”活动。全面完善惠及计生家庭及关爱女孩的系列优惠政策，帮助计生家庭（特别是计划生育困难家庭）快速致富。以“思源工程”、“生育关怀工程”为平台，大力开展关怀活动，为农民群众发展致富项目提供“安全保障网”、为农村家庭搭建“就业致富网”、为新农村建设构筑“空间发展网”，提高家庭发展能力。通过组织乐器、戏曲、歌舞、剪纸、书画、体育等形式的表演和竞赛，为幸福家庭提供才艺展示平台，展现幸福家庭时代风采。
责任单位：计生协、农办、农委、财政、文广新、团委
七是开展“幸福港湾”活动。建设美丽家园，提升文明程度。开展家庭营养指导项目，创立家庭营养指导中心，组织好“和谐家园”（镇街、村居）评选活动。开展“好人”评选活动，形成发现真情、传递真情的和谐氛围。大力开展“幸福康乃馨”服务活动，真正体现“关爱女孩、关注母亲”。开展“关爱男性健康”活动，探索建立男性专科门诊，通过健康讲座、免费普查、健康救助等形式，引导男性疾病得到及时规范预防与治疗。开办“彭城和事佬”栏目，调解家庭、邻里等纠纷，促进家庭和睦、社会和谐。组织实施幸福家庭评选表彰活动，提升家庭生活质量和幸福指数，实施幸福家庭引领工程。
责任单位：文明办、文广新、人口计生、民政、司法、房管
八是开展“幸福金婚”活动。大力宣传金婚老人幸福和谐的家庭生活、积极向上的生活态度、相濡以沫的夫妻感情，展示人敬老爱亲、爱情美满、家庭和睦的美好情怀。坚持每年在市区建成0家“健康小屋”，创建省级计划生育家庭养老帮扶示范基地3个。积极开展“健康检查”、“亲情陪伴”、“温暖夕阳”等活动，为老年人做好事、办实事、解难事。建立计生家庭社会化养老保险机制，让更多老年人感受到关怀和温暖，享受幸福家庭天伦之乐。
责任单位：老龄办、人口计生、卫生、民政、教育、人保
二、基本原则
融入大局。把推进幸福家庭建设融入“美丽”、“幸福”建设大局，纳入民生幸福工程、社会管理创新工程，纳入经济社会发展评价指标体系，确保幸福家庭建设在发展全局中有位置、有作为、有指标、有实效。
以人为本。推进幸福家庭建设切入点是家庭，落脚点是群众。要围绕人的全面发展、素质的全面提升下功夫，深入研究家庭类型和生命周期，突出惠及家庭成员切身利益的健康、生育、养老、助困、致富等问题，坚持以人为本，坚持全程服务，增进家庭福祉，提升发展能力。
典型示范。幸福家庭建设既是部门协作的系统工程，又是联系千万家庭的民心工程，必须坚持自下而上地开展群众性活动，选树基层典型，发挥示范效应，激发社会力量，形成自发的、强大的工作合力。
品牌运作。、要适应城乡统筹的要求，不断提升品牌质量，持续放大品牌效应，打造具有特色的推进幸福家庭建设工作品牌。
三、建设标准
道德风尚好。爱国守法，知荣明辱；关心集体，乐于助人；尊老爱幼，邻里团结；关爱女孩，无虐待和遗弃女婴的违法行为；反对邪教和封建迷信，无赌博等违法行为。
计划生育好。计划生育是幸福家庭的应尽义务。家庭主要成员要自觉学习计划生育法律法规，了解人口国情，知晓基本国策，倡导男女平等，树立婚育新风。带头遵守计划生育法律法规和村规民约，自觉履行权利和义务，参加计划生育服务管理，落实避孕节育措施，实行计划生育、晚婚晚育、优生优育。家庭成员无早婚早育，无政策外生育。
家庭和谐好。和谐是幸福家庭的根本目标。家庭成员有家庭责任感，家庭作风民主，没有家庭暴力。男女平等，没有性别歧视，无非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠的“两非”行为。掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升。重视青少年健康人格培养，注重子女教育，养育子女成才。诚实守信，语言文明，夫妻恩爱，和谐幸福。
科技致富好。崇尚科学，运用科技知识发展经济，走科技兴家之路。钻研生产技能，致富能力强，是少生快富的典范，具有示范和带动效应。
身心健康好。健康是幸福家庭的基础条件。注意个人卫生，关注男性健康，注重养生和保健。家庭成员具有良好的自我保健意识，养成科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯。室内外环境卫生，居所干净整洁,院落环境优美。维护公共卫生,不乱扔乱倒垃圾，保护生态环境。
奉献社会好。奉献是幸福家庭的价值体现。家庭成员具有公民意识、感恩情怀，热爱祖国、关心社会，热心助人、乐于扶危济困，见义勇为、养老助残，回报家庭、回报社会。
四、实施步骤
（一）203年6月底前，制定方案和启动阶段。积极开展宣传发动，营造推进幸福家庭建设的浓厚氛围。各县(市)区要根据各自实际，制定详细的建设方案，拿出切实可行的具体办法，边试点边推进，边总结边提升。
（二）203年7月-205年6月，全面推进阶段。镇(街道办事处)要在做好调查摸底的基础上，把家庭分类（对计划生育困难家庭要摸清底数、理清帮扶思路）建立家庭电子档案，制定并落实好指导、帮扶、服务的责任和措施。让群众在幸福家庭建设活动中得实惠，生活质量得提高，基本需求得满足。
（三）205年7月至2月，评估发展阶段。各县(市)区每年对符合创建标准的家庭验收后实行挂牌，每年市级表彰“十佳幸福家庭”和“十佳和谐家园”；县级每年表彰“幸福家庭示范户”每村（居）不低于户、“和谐家园”不低于0个；镇级三年内表彰“幸福家庭”每村（居）不低于5户、“和谐家园”达到全覆盖。205年下半年召开全市创建工作总结和经验交流会，并对在幸福家庭建设活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。
五、工作要求
（一）坚持加强领导。各级党委政府和有关部门要高度重视推进幸福家庭建设工作，将其纳入全市建设大局和全市民生工程，建立健全“党政统筹、计生牵头、部门配合、社会协同、群众参与”的幸福家庭建设工作格局。各地要高度重视，把推进幸福家庭建设纳入本地经济社会发展规划，列入党委政府重要议事日程，纳入保障和改善民生的重要内容。统一部署，明确责任，抓好落实，确保责任到位、投入到位、措施到位。
（二）坚持典型引路。综合考虑经济社会发展条件和工作基础、实践经验等因素，注重抓好典型培育，梯次推进。积极地分批次地申报省级幸福家庭建设项目县。
（三）坚持群众参与。坚持以群众为主体推进幸福家庭建设。大力宣传幸福家庭建设的积极成效，全面开展“幸福家庭”、“和谐家园”评选活动，通过“自创”、“帮创”和“共创”等手段，提高群众对幸福家庭建设的知晓率、参与度和满意度。各地要充分发扬首创精神，创新载体、创新形式、创新办法，搭建工作平台，创设一批主题突出、形式新颖、群众欢迎的幸福家庭系列活动载体，带动更多家庭积极参与幸福家庭建设。
（四）坚持齐抓共管。各县（市）区要根据指导意见和实施方案，制订详实的落实方案，明确序时进度和职能部门，加强对相关部门和基层人口计生部门的动态督查，有力有序有效推进幸福家庭建设。充分整合相关资源，协调相关部门共创共建，统筹安排，精心组织。充分调动基层部门的积极性、主动性和创造性，上下联动，协同推进，确保各项工作顺利展开、落实到位。