全区2016年第一季度经济运行情况汇报

本 文 由 第 一公文 网 收集 整理8全区206年第一季度经济运行情况汇报
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今年来，全区上下按照区委、区政府的工作部署，立足抓早抓紧抓实，积极应对复杂的宏观形势，扎实有效地推进各项工作，确保经济运行在合理区间。
一、宏观经济概况
205年下半年至今，国家、省、市在促改革、调结构、稳增长方面出台了一系列政策措施，对我区经济发展直接或间接的产生一定的影响。一是稳增长方面。今年，央行全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率07倍的下限。此举将进一步发挥市场配置资源的基础性作用，有效促进金融支持实体经济发展、经济结构调整与转型升级。同时，国家、省、市出台了《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》、《关于金融支持小微企业发展的实施意见》、《关于进一步扶持小微企业健康发展九条措施的通知》等一系列支持小微企业发展的政策措施。二是调结构方面。①国务院出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》、《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》和鼓励养老、医疗、健康服务业发展的一系列政策措施；交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，这些产业政策将激发民间投资，有效促进服务业发展。②市委、市政府陆续出台《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》、《关于推动商业模式创新的若干意见》、《关于印发泉州市工商登记制度改革试点工作实施方案的通知》、《关于贯彻落实省政府进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》、《关于创建国家电子商务示范城市进一步加快推进电子商务发展十条措施的通知》、《关于促进全市工业设计产业发展九条措施的通知》等“+7”大政策。三是促进改革方面。①十八届三中全会提出的深化改革为经济发展注入了新的动力。②国务院出台《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，提出加快推进审批制度改革，取消下放部分审批事项，简化审批程序，优化相关审批流程，推行并联式审批。上市公司发行股份实施兼并事项。放宽民营资本市场准入，深入推进国有企业产权多元化改革。③泉州市的民综改革纳入国家发改委的改革试点，将进一步激发我市民营经济的活力。④泉州市出台《鼓励金融业发展的若干意见》，将进一步推进“金改区”的建设。四是其它方面。国家出台了《新型城镇化规划》、《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，省委、省政府政府出台《关于206-208年科学发展跨越发展的行动计划》，市政府出台《关于泉州市宜居环境建设行动计划实施方案》。
以上政策的出台将有利于促进我区在综合改革、城市建设、工业经济（含小微企业）、服务业、生态建设等五个方面加快发展，有助于激发我区经济活力，增强我区经济发展后劲。
虽然206年第一季度我国经济继续保持稳中有进的态势，但是国内生产总值呈现稳中趋缓之势。主要原因有：一是全球经济形势复杂多变，发达国家经济缓慢复苏、新兴经济体增长有所放慢。二是国内经济发展继续面临产能过剩、财政金融潜在风险、房地产市场分化等矛盾和问题，经济下行压力增大，表现为第一季度出口负增长，生产者物价指数PPI跌幅扩大，工业增速有所回落、固定资产投资明显放缓。三是国家出台了《赣、闽、粤原中央苏区振兴发展规划》，将安溪、永春、德化、南安部分地区纳入参照西部发展扶持范畴，将对经济总量小的我区形成更大的压力。
二、经济运行基本情况
受外部经济环境影响，我区第一季度大部分经济指标保持增长，固定资产投资和出口商品总值为负增长：地区生产总值2609亿元，增长3%；工业总产值667亿元，增长8%，其中规模以上工业产值6222亿元，增长86%。公共财政总收入336亿元，增长62%；其中公共财政预算收入27亿元，增长73%。社会消费品零售总额608亿元，增长3%。实际利用外资（验资口径）954万美元，增长734%。农民人均纯收入3098元，增长07%。
全社会固定资产投资52亿元，下降6%。出口商品总值（海关口径）6927万美元，下降7%。
2与年初预期目标相比：规模以上工业产值、社会消费品零售总额和农民人均纯收入等3项指标增幅分别高于区人大目标06、、2个百分点；工业总产值与区人大目标持平。地区生产总值、公共财政总收入、公共财政预算收入、出口商品总值（海关口径）、全社会固定资产投资等5项指标增幅分别低于区人大目标07、48、27、3、24个百分点。（自206年起，实际利用外资由原来的历史可比口径改为验资口径统计，区里未制定增长指标，故不作比较，下同）。
3与市下达目标相比：规模以上工业产值和农民人均纯收入等2项指标增幅分别高于市下达目标06、07个百分点；工业总产值、社会消费品零售总额等2项指标与市下达目标持平。地区生产总值、公共财政总收入、公共财政预算收入、出口商品总值（海关口径）、全社会固定资产投资等5项指标增幅分别低于市下达目标07、48、37、20、3个百分点。
4与去年同期相比，所有指标均同比回落：地区生产总值、公共财政总收入、公共财政预算收入、工业总产值、规模以上工业产值、商品出口总值（海关口径）、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、全社会固定资产投资等9项指标增幅比去年同期分别回落了29、34、03、2、、397、2、5、223个百分点。
三、经济运行主要特点
第一季度，我区经济运行主要呈现“一稳、一增、三降”的特点。
工业经济稳步增长。规模以上企业持续发力。从单月情况看，月份规模以上工业产值完成2027亿元，高于去年同期水平；-2月份，虽有春节因素的影响，仍然完成694亿元，增长93%；-3月份完成250亿元，增长86%。从亿元企业产值看，累计完成产值5202亿元，增长67%，占规模以上工业产值比重836%。三大主要行业保持增长态势。第一季度，五金机电、轻纺鞋服、树脂陶瓷三大行业累计实现产值4592亿元，占规模以上工业产值的738%。其中轻纺鞋服行业实现产值923亿元，增长98%；五金机电行业实现产值673亿元，增长79%；树脂陶瓷行业实现产值996亿元，增长273%。企业生产经营态势趋稳。春节过后，全区37家规模以上工业企业全部实现正常生产，开工率和开机率均达到00%。第一季度，工业用电量增幅09%，比去年同期提高23个百分点，说明企业开工开机情况良好；规模以上工业累计销售额6087亿元，增长79%，产销率达到978%，有效减少工业企业产成品库存。
2第三产业总体向好。消费需求保持活跃。在居然之家、大润发、红星美凯龙等商超的强力支撑下，限额以上商品零售额达到7亿元，增长39%，有效带动社会消费品零售总额增长。第一季度，零售业实现销售额48亿元，占社会消费零售总额的7909%，增长42%；批发业、住宿餐饮业分别完成05亿元、076亿元，分别增长92%和69%。金改态势良好。贯彻落实《关于鼓励金融业发展的若干意见》，中信银行、民生银行和招商银行入驻我区，目前2家银行正在进行装修。成立小微企业信贷风险补偿共担资金管理工作领导小组，同时设立区小微风险补偿资金专项账户。项目进展顺利。我区继续实施深化“第三产业发展年”活动，27个区级项目运行良好，特别是个房地产项目持续推进；仙公山风景区建设、沈海复线高速公路安置小区等一批项目纷纷加快建设进度。
3重点项目投资下降。从省级重点项目情况看，7个省级重点项目顺利推进，其中4个省级在建重点项目完成投资4亿元，完成年度计划的89%，滞后时序进度54个百分点。从市级重点项目情况看，4个市级在建重点项目完成投资288亿元，完成年度计划的222%，滞后时序进度28个百分点。从区级重点项目情况看，全区56个在建重点项目完成投资94亿元，占年度投资计划的204%，投资量低于20%的项目有22个。
4外贸出口下降。第一季度，出口商品总值（海关口径滞后一个月）出口下降7%。主要是去年在省政府鼓励收购省外货源政策刺激下，区外贸公司在205年初大量收购省外货源约000万美元，造成205基数扩大，加上205年下半年开始，省国税严查省外货源退税，最终导致区外贸公司今年出口与去年同期相比大幅下滑；另一出口大户杰泰贸易由于受融资不顺，今年未能实现出口，影响全区出口额。
5财政收入下降。第一季度，公共财政总收入和公共财政预算收入增速均为个位数。从单月情况看，-3月，公共财政总收入增长62%，比月和-2月分别回落333和37个百分点；公共财政预算收入增长73%，比月和-2月分别回落2936和89个百分点。从3月情况看，受非税收入增幅高位回落影响，公共财政总收入增长385%；公共财政预算收入增速出现负增长，下降447%。从主体税种看，公共财政预算收入中主体税种合计增收478万元，增长9%。其中，营业税增势平稳，增收25万元，增长84%，环比提高459个百分点，增收行业仍主要集中在房地产业，增收360万元，增长337%；增值税增收55万元，增长69%，与规模以上工业增加值呈现同步上升态势，环比提高79个百分点；企业所得税增收03万元，增长4%，增收行业主要集中在建筑业和批发零售业，分别增长76%和208%，房地产企业所得税则同比下降224个百分点。从小税种看，公共财政预算收入中小税种合计增长46%，环比回落2582个百分点。主要是受到耕地占用税减收和税务部门加大房地产项目清算、销售房地产预征土地增值税及规范房产证办理环节税收征管的影响。从各乡镇街道看，除万安街道完成年度任务256%，增长258%外，其余乡镇、街道均低于时序进度。其中，马甲镇和虹山乡为负增长。
四、值得关注的问题
经济持续增长压力较大。第一季度，虽然我区大部分经济指标保持增长势头，但是增速有不同程度放缓，特别是与去年同期相比，所有指标均同比回落，其中，固定资产投资、公共财政总收入、出口商品总值和第三产业增加值下滑幅度最大，下阶段，我区经济下行压力加大，持续增长将面临很大挑战。
2物价上涨影响不容忽视。第一季度，从我市CPI（居民消费物价指数）单月情况看，、2、3月份分别同比增长26%、2%和3%，呈现小幅上涨。虽然206年国内经济稳中趋缓、产能过剩、输入性通胀压力较轻和粮食丰收等因素将抑制物价涨幅，但通胀预期增强、蔬菜价格回升、劳动力成本上升、货币环境稳中偏松和翘尾因素增加可能进一步推高物价。综合考虑来看，预计从第三季度开始物价涨幅可能比205年有所扩大，进而影响到企业的成本及利润。
3企业生产经营存在困难。从工业用电量看，工业用电量单月累计增幅分别为72%、-29%、09%，扣除2月份受去年同期基数高的影响而负增长外，3月份增幅也有所下降。说明用电量和规模以上工业产值的增幅不相匹配。从重点企业纳税情况看，205年度纳税超200万元的63家工业企业中，第一季度税收同比增长的为36家、下降为27家；合计入库税收8026万元，同比减收83万元，下降%。分行业看，鞋服包袋共8家，纳税额下降56%；机电机械共24家，纳税额下降43%；树脂陶瓷共8家，纳税额增长659%；其他3家，纳税额下降0%。从企业产能看。第一季度，规模以上工业产销率为978%，低于去年同期03个百分点，说明企业存在一定程度的产能过剩问题，去库存化仍未结束，特别是轻纺鞋服产成品资金占用率仍较高，影响企业资金周转，也在一定程度影响工业经济的回升。
4固定资产投资高位放缓。第一季度，我区固定资产投资明显放缓。从投资组成看，项目投资783亿元，增长72%，同比下降583个百分点，大大低于去年同期水平；房地产开发投资354亿元，下降35%，同比下降76个百分点。其中，工业投资完成52亿元，下降48%，同比下降92个百分点，曾作为我区固定资产投资的主要支撑，此次大幅度回落尚属首次。同时，第一季度，全区商品房预售合同登记备案945宗，销售金额664亿元，下降2%，销售面积774万平方米，下降36%。增幅下滑虽然有去年同期基数高的原因，但是不论从销售宗数、面积和金额看，都大大低于去年同期水平。究其原因，一是社会融资规模缩小，205年下半年以来，央行加强银行体系流动性管理，控制货币信贷和社会融资总量适度增长，对房地产企业的开发贷及房贷产生不利影响；二是新开工项目进展缓慢影响后期投资，缺乏大项目、好项目支持，意味着今年后续投资也将受到影响。三是受宏观环境影响，部分项目业主投资信心不足。特别是房地产市场的需求将面临不确定性，购房者观望情绪较浓。
5银行贷款结构。虽然第一季度我区银行新增贷款逐步回升，、-2和-3月贷款余额分别增长4%、25%、4%，但是从贷款组成看，工业贷款5344亿元，比年初增加523亿元，增长6%；中小企业贷款254亿元，比年初增加7亿元，下降03%。说明中小微企业获得融资支持形势仍然不乐观。
五、下阶段工作建议
加大目标管理跟踪，确保完成目标任务。从第一季度看，出口、消费、投资这三驾马车中有两架马车有些跛脚。下阶段，一是我们应对经济下行有一个预判和预紧。二是紧盯市下达GDP增长2%的一揽子考核目标，加强对经济运行的跟踪监测，将“止滑稳增”放在首位，特别是对工业增加值、第三产业增加值、规模以上工业产值、全社会固定资产投资等重点指标的跟踪，全力抓好全社会固定资产投资的完成，做好其他落后指标的分析和补救措施的实施，力争第二季度消灭负增长。同时，落实专人跟踪指标的动态完成情况，加大对主要工作的督促力度，确保各项指标和任务按时序进度顺利完成。
2抓住改革有利契机，科学发展错位发展。抓住国家加大力度支持福建省加快发展的契机，对接泉州市206-208年科学发展跨越发展行动计划提出的方案，全面深化改革，加快创新转型，错位发展。一是做好我区206年深化重点领域改革工作，按照方案制定的目标要求尽快落实，争取在特色改革方面取得实效。二是制定《206-208年科学发展错位发展行动计划》方案，走出一条“xx版”的促进经济社会发展的新路子。三是尽快出台《进一步扶持小微企业健康发展的若干措施》、《贯彻落实泉州市人民政府进一步推动工业稳增长促转型十三条措施》、《进一步推进民营经济综合配套改革的意见》等一系列鼓励和扶持企业发展的政策措施。四是认真研究国家、省、市在稳增长、调结构、促改革方面出台了一系列政策措施，一方面结合我区实际，对接挂靠有利政策；另一方面，把握上级资金投向，策划、生成更多、更好的项目，为我区的发展争取更多资金支持。认真做好中小微企业在融资、用工等方面的帮扶工作，促其发展。
3做好产业高端环节的打造。一是抓好设计、研发、营销等关键环节。整合财政资金，鼓励扶持企业加大设计和研发投入，以技改和“科技小巨人”为主抓手，筛选一批重点技改项目和“科技小巨人”企业，促进更多企业提高技术含量，掌握核心科技，着手建立xx区电商产业园（示范园）。扩展营销手段，多渠道、大力度加大企业和产品的营销。二是抓好产业布局的调整。抓紧对万安、双阳区域的用地功能调整，将产业布局与城市规划、土地利用规划有机结合，引进符合《xx区产业发展目录（205年本）》的行业，合理布局三次产业。三是抓好重点行业的发展。①第一产业要大力发展特色农业，推进生态农业、设施农业、休闲观光农业和林下经济，打造“企业+合作组织+基地+农户”的农业产业化品牌。②第二产业要借助“数控一代”示范工程，扶持一批龙头企业、优势成长型企业做大做强。要深入实施重点技改工程计划，鼓励企业积极引进先进适用的设备，重点推进亚伦电子、维斯凯鞋业、天辰纸品等一批重大技改项目加快建设；组织企业申报市级及以上节能循环经济项目；引导企业抓好管理创新、品牌创建、改制上市及参与标准制定，抢占价值链高端环节。③第三产业要持续推进“第三产业发展年”活动，重点推进今年确定的现代物流、金融服务、商务服务、现代商贸、生态旅游、宜居房地产和文化产业等一批项目加快建设及投产。还要特别加强引进旅游综合体项目、会计、律师等中介服务业和加快阳江文化产业园项目的策划、招商和建设。
4以项目为抓手，做好增长点的培育。一要督促已供地未建项目尽快建设。针对尚未落地工业和房地产项目采取“一对一”的挂钩办法，促其尽快落地建设，并从资金、用地和审批等环节入手，尽可能地为项目落地提供有利条件，要充分发挥项目筹融资调度中心职能，努力为项目建设提供有力的资金保障；要加大安征迁工作力度，保障项目建设顺利推进；尽快出台《基建审批流程制度改革方案》，为项目建设提供便利。二要狠抓在建项目的建设进度。要紧盯重点建设项目进度，各责任单位要按照进度要求，做好促建工作，督促项目在保证质量的情况下能快则快，利用一切有效施工时间，抓紧施工，赶超进度。对未开工项目要倒排工期，尽快完成项目前期工作，力争早日开工建设，形成投资量和形象进度。三要加强项目综合管理。继续落实以动态管理、跟踪、督查为主要内容的综合管理，采取“挂牌督战”的方式全力推进项目建设。对明显滞后于时序进度或迟迟未开工的项目，查明原因，针对问题找出解决办法，落实解决措施、责任单位和完成时限，并落实专人跟踪项目协调问题的解决情况，明确解决单位和办理时限，并将其列入年底考核目标。四要加快城镇化建设。加快七个片区城市化改造步伐，落实片区用地的项目招商。加快“三纵八横”路网建设，配合抓好刺桐路北拓、联三线、国道324线丰洛段拓改及其复线工程联十一线建设的相关工作，进一步拓展内接外联通道。启动河市西片区污水处理厂及配套管网建设。继续打好马甲小城镇综合改革战役，推进新型城镇化进程；加快河市旧镇区改造，实施新镇区安置房和银河文化广场建设。五要做好招商引资工作。以新一轮规划提升成果为指导，继续加大招商引资工作力度，做好项目的策划与引进工作，对在谈项目加强跟踪，务必提高招商实效。本 文 由 第 一公文 网 收集 整理8