203年，全市工商系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和各级经济工作会议精神，紧紧围绕全面实施综合配套改革、推进岛内外一体化建设的决策部署，积极践行“三型工商”理念，着力更新观念、创新机制、提升效能、履职尽责，服务**经济社会发展取得了显著成绩。市委书记、市长、副市长都分别作出批示，给予了充分肯定。
（一）积极主动服务，促进经济社会发展作出新贡献
紧紧围绕市委、市政府的部署要求，认真落实综改方案，着力在主动服务、积极服务、创造性服务上下功夫，取得了服务经济社会发展的新成绩。
促进各类市场主体发展成效明显。积极实施“政策惠企、提速便企、融资活企、走访帮企”，为企业稳定发展提供了有力支持。一是提供政策支持。《**市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》实施后，我局在全市率先制定了贯彻落实综改方案20条措施，有效破解制约我市科学发展的瓶颈，得到市长、副市长的批示肯定。政策推出以来，全市约有**户/次企业从中受益，其中台资企业**户/次，取得了较明显的政策效应和经济社会效益。二是加快行政审批速度。将8个大项8个小项行政许可项目审批时限压缩到法定时限的40%以内，还积极向国家工商总局争取不冠行政区划内资企业名称变更受理授权，上线运行“个体工商户网上验照”系统平台，进一步简化了审批程序，缩短了审批时限。三是拓宽融资渠道。引导企业利用股权出质、动产抵押等进行融资，探索使用新类型知识产权、海域使用权、债权转股权进行出资，盘活企业存量资产。203年共帮助企业融资**亿元。四是深入企业帮扶。以企业需求为导向，开展了“万家企业大走访”活动，局领导经常深入企业，宣传惠企政策，实施帮扶举措，切实帮助企业解决发展中遇到的各种问题，受到了企业的欢迎。五是扎实推进非公党建工作，促进非公有制经济发展。这些新举措，有力地促进了全市各类市场主体的发展壮大。截止203年底，全市实有内资企业万户，注册资本**亿元；外商投资企业5745户，投资总额**亿美元，注册资本2465亿美元；个体工商户2万户，资金总额433亿元。
2服务经济发展方式加快转变措施有力。认真落实总局支持企业兼并重组的意见，成立“重点项目服务办公室”，服务政府重点项目落地、国有企业改制重组、大型企业上市；积极扶持战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业等新兴行业和新兴业态加快发展，灵活核定名称和经营范围，破解新兴行业市场准入中的“身份认证”难题，有力促进了产业结构升级和经济发展方式加快转变。象屿保税区工商局积极服务两岸新兴产业和现代服务业合作示范区前期筹备；**工商局为锐能科技有限公司特事特办更名手续。目前，全系统已核准83家服务外包企业、730家新兴产业企业的准入申请。全系统共注销企业267户、吊销企业5465户。
3推进实施商标战略成效显著。将实施商标品牌战略摆在突出位置，在引导国内企业积极争创驰著名商标的同时，还出台了涉台商标服务措施，积极支持台湾企业争创厦门市著名商标，有0家台湾企业的5件商标被认定为厦门市著名商标，是台湾商标首次被大陆纳入城市著名商标认定，得到了台湾企业界的普遍好评；同安区局指导注册“同安凤梨穗”商标，使我市地理商标实现零的突破；大嶝工商处积极培育涉台自主品牌，鼓励大嶝市场商家“代理”、“自营”双轨制经营，取得了明显成效；今年，我市新增“海投”图形商标等6件驰名商标，累计67件，是历年来驰名商标认定最多的一年，提前超额完成了市政府“十二五”规划下达的50件驰名商标的目标；新增厦门市著名商标08件，累计687件；新增马德里国际注册28件，累计267件；同时，还迎接了国家商标战略实施示范评估督导，取得995分的高分，给予了充分肯定。
4服务岛内外一体化建设不断推进。一是探索登记新型社区股份经济合作社。认真研究“村改居”后农村集体资产改制等问题，开展了社区股份经济合作社注册登记的有益探索，实现农村集体资产持续收益。目前全市共登记8个社区股份经济合作社。二是帮助失地失渔农民就业再就业。积极帮助失地农民、失海渔民转型就业。集美区局引导失地农民将大排档经营引进民房经营，初步建成“海鲜大排档一条街”。三是积极指导农民专业合作社发展壮大。大力推行涉农合同文本，指导规范农村土地流转承包合同，为农民专业合作社全面直销模式搭建对接平台，农民收入稳步增加。至202年底，全市共注册登记农民专业合作社999户，注册资本**亿元。
此外，我局还圆满承办了202海西汽博会。展会面积、参展品牌和参展企业数量、现场销售金额等均创历年之最，为我市培育新的经济增长点和汽车产业发展做出了积极贡献，市委于书记专门作出批示给予高度肯定。完成了市政府城市建设战役布置的任务，202年完成投资额6600万元，超额30%，店招广告设置水平显著提升，得到广大商家和社会各界的好评。
（二）强化监管执法，维护市场经济秩序取得新成效
坚持把市场监管作为第一职责，拓展监管领域，创新监管手段，监管效能不断提高，为经济社会健康发展营造了良好的市场环境。
流通环节食品安全监管水平不断提升。依托去年运行的“**市流通环节食品安全监管系统”，开发完善“食品监管移动平台”，将《食品安全法》赋予工商部门的职责纳入移动监管范畴，初步形成了“来源可溯、去向可追、监管高效、全员参与”的食品安全监管模式，监管系统纳入**家商场超市、食品批发商上线运行，可对36万家经营主体在我市销售的86万种食品进行追溯监管，有效提升了食品安全监管效能；深入开展食品安全治理整顿，妥善应对和处置“塑化剂”、“问题明胶”等食品安全事件，严厉打击节日市场、农村食品市场和校园周边食品市场销售假冒伪劣食品等违法行为，查处不符合食品安全标准的食品案件88件，罚没金额52万元；推广流通环节食品安全可追溯体系示范点创建，创建市级示范点**家，省级4家，有力推进了食品经营者诚信体系建设。
2反不正当竞争执法取得新突破。围绕社会关注和涉及群众切身利益的重点、难点和热点问题，强化日常监管，狠抓专项整治。积极开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费专项工作，查处了不正当竞争行为典型案件，治理工作得到国家商务部和工商总局的充分肯定；深入推进商业贿赂治理工作，查处医药购销等领域商业贿赂大案，办结商业贿赂8件，罚没金额**万元；深入推进商业秘密保护，查处了2起具有典型意义和借鉴指导作用的商业秘密保护案件，有效拓展了反不正当竞争执法领域；“八闽红盾出击—反不正当竞争执法”专项行动扎实开展，取得阶段性成果。
3打击商标侵权工作取得显著成果。以保护驰名商标、涉外涉台商标为重点，严厉打击商标侵权行为，立案查处了假冒“凤凰”电动车、金门高粱酒、NIKE、ADIDAS、斯伯汀篮球、保圣眼镜、卡西欧手表等一批涉外驰名商标案件，有力打击了违法犯罪分子；持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，立案查处侵权和假冒伪劣商品案件23件，结案295件，立案案值**万元，结案案值**万元，其中移送案件7件，侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品行为得到有力扼制。
4广告市场监管不断规范。充分发挥联席会议作用，建立健全执法联动机制，加大广告市场综合治理力度，严查违法案件，共立案查处各类广告案件2件，罚没款**万元；加大对全市媒体广告的监管力度，媒体广告违法率大大降低。去年在国家工商总局的广告监测通报中，我市新闻媒体广告违法率处于全国较低水平；以城市建设战役为契机，坚持提升与整治并举，全市共拆除户外广告牌、店招广告面积约47万平方米，改造提升主干道店招广告约556万平方米，户外广告设置进一步规范。
5打击传销规范直销工作不断推进。保持打击传销高压态势，在线索排查、联合执法、案件查办、长效机制构建、理论调研等方面取得新进步。查办了2起网络传销案案件，探索积累了网络传销领域执法实践，得到国家工商总局直销局的重视与肯定；采取多项措施稳妥应对高额返利网等群体性突发事件，维护了社会和谐稳定；规范直销经营，加强对直销企业的政策引导、行政指导和教育督导，对申请直销许可的天福天美仕公司进行重点帮扶，行政指导厦门金日制药健全规范化运作机制，规范直销工作取得明显成效。
6消费维权能力不断提高。一是消费教育引导形式多样。通过发布维权报告、点评霸王条款、编印《**消费宝典》等，提升了消费者科学消费、合理消费的意识。二是维权网络建设规范高效。以点带面引导商家推行七天无理由换货、先行赔付等诚信举措，扩大维权网点覆盖面，统一网点形象设计，网点的自律作用充分发挥，和解息诉率达90%以上。三是旅游市场专项整治效果明显。年初餐饮“宰客”事件发生后，迅速采取有力措施，旅游市场秩序得到有效整治。思明区局还以此为契机，积极争取政府支持，将打造消费环境最优城区列入区政府重要工作日程，形成了政府牵头、齐抓共管的良好格局。四是消费维权效能整体提升。主动融入社会大调解格局，首次实现工商所与街道法庭的诉调对接，在鼓浪屿成立了全省首个5A景区人民调解委员会，消费纠纷得到有效化解。
7企业信用体系建设扎实推进。修改完善《**市工商局企业信用分类监管办法》，积极推进企业信用分类监管；持续推动商品交易市场诚信体系建设，培育了0家诚信市场示范点。**区局指导吉家家世界装修建材家居市场获评“20年度全国诚信示范市场”；指导开展“守合同重信用企业”活动不断深入，经市政府批准，认定了**年度我市“守合同重信用企业”588家，并通过诚信建设系列活动，发挥诚信典型的示范效应和引导作用，提升了企业的知名度和竞争力。继续推进清理和规范中介机构工作，规范了中介执业行为，净化了市场经济环境，得到监察部马馼部长、省纪委张昌平书记、市委于伟国书记的充分肯定。
8依法行政水平稳步提升。以争创厦门市首批依法行政示范单位为契机，全面落实法制工商五年规划，制定了《重大行政决策程序试行规定》，规范了行政决策机制；狠抓行政强制法的贯彻落实，广泛开展教育培训，修改案管系统模块，规范配套执法文书，确保行政强制法准确实施；组织对各办案部门办理的企业登记、流通许可、户外广告许可和行政处罚案件进行了执法大检查，强化执法监督，规范了执法行为；湖里区局探索听审分离的案件听证模式，有效降低执法风险；出台了《理论调研及成果转化应用考评办法》及实施细则，促进了理论调研成果转化。
9各类市场监管工作有序开展。一是加强市场主体监管。组织开展了“查处无证无照经营八闽出击专项行动”，巩固推进“黑网吧”治理工作。共立案查处擅自设立互联网上网服务营业场所案件39件；查处办结各类无照（证）经营案件247件，罚没金额*万元。二是开展格式条款侵权行为专项整治行动，查办各类合同案件02起，罚没款总计*万元。稳步推进公共服务行业治理工作，查处了4起银行利用格式合同转嫁登记费的案件，有效破除了银行金融业长期存在的霸王条款。三是加强网络商品交易及有关服务行为监管。按照“以网管网”、“依法管网”、“人才兴网”的要求，开发并试运行“*市工商局网络商品交易监管平台”，起草了《网站信用监督管理办法》，网络市场监管取得了初步进展。四是积极开展“扫黄打非”、动漫市场、“打非治违”、非煤矿山、农资市场、汽车销售市场、打击走贩私和经销无合法来源进口商品行为等专项整治，有力维护了市场经济秩序。
（三）加强基础保障建设，提升队伍素质取得新成果
坚持以基层建设和基层基础建设为重点，全面加强干部思想政治建设、业务能力建设、工作作风建设，“三个过硬”干部队伍建设明显提升。
干部队伍建设不断加强。积极推进学习型党组织建设，落实中心组理论学习，各级领导班子的责任意识和能力水平有效提升；充分利用系统内外培训资源，广泛运用信息技术手段，抓好全员培训、集中培训和网络培训。今年，共组织329名基层干部参加为期半年的福建省工商系统工商所监管执法业务全员培训；举办了23期专项业务培训，参与各类培训班**人次，干部队伍的整体素质和业务技能不断提高；按照总局人才队伍建设“五年规划”要求，以专家型、复合型人才和紧缺人才为重点，加强干部多岗位锻炼，努力提高干部的综合素质，去年共选派6名干部到基层一线挂职。初步建立了干部交叉任职、多岗位锻炼的交流机制，干部资源配置不断优化，优秀人才的培育机制不断完善。
2基层基础工作全面推进。积极开展“基层组织建设年活动”，市局专门召开基层经验交流会，汇编先进基层工作经验，有效提升了基层依法行政的能力。重视基层基础设施建设，持续开展“人民满意红旗工商所”达标评比活动，基层组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。思明区局试运行精实管理软件，运用科技手段促进工作落实。海沧区局推行贯穿全年抓亮点的工作指导机制，通过抓亮点促进效能提升。同安区局整理编纂《工商所执法巡查简明手册》，使基层执法人员做到按菜单巡查、依标准执法、常态化记录。
3党风廉政和行风效能建设取得明显成效。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进具有厦门工商特色的惩防体系建设；围绕保持党的纯洁性这一主题，开展了“三个专题”党风廉政教育；完善权力运行风险防控系统，党风廉政和惩防体系建设取得明显成效。在全省工商系统、市直机关“尚德昭廉，为民服务”岗位廉政教育演讲比赛中，均取得优异成绩。政风行风效能建设成绩突出，203年我局被列为全市政风行风建设免评单位，在市政府绩效评估中位居前列，有4个基层工商所被市政府授予“群众满意基层站所”称号。**区局在**区203年度民主评议政风行风工作中，在28个参评单位位列第一。
4信息化建设水平不断提高。研究制定了《**市工商局**信息化建设规划》，明确了不同时期、不同阶段的工作任务和工作重点；完善升级综合应用平台、公共服务平台、内部管理平台“三个平台”建设，促进信息技术与工商业务进一步融合；我市流通环节食品安全监管系统（二期）、内部系统运维管理平台、数据质量管理系统、235应急备份冗余系统等信息化重点项目建设稳步推进；数据质量全面提升，顺利通过国家总局的年度检查验收。
5精神文明创建成绩突出。对照6个测评体系进行分工、指导、明查暗访和跟踪落实，接受了系统行业文明检查，启动道德领域突出问题专项教育和治理工作，组建学雷锋志愿服务队，完成了全国文明单位“五个一”建设，举办道德讲堂进企业、进超市活动，受到市委文明办充分肯定，为我市再夺文明指数测评第一名做出了突出的贡献。
（编辑：新新）