203年，县行政服务中心紧紧围绕县委、县政府总体工作部署和年初工作目标任务，以提升审批效能为核心，以优化发展环境为主线，进一步加强行政服务中心窗口建设和管理，提升&ldqu;一站式&rdqu;服务水平，窗口审批服务工作进一步规范；全面推动乡镇便民服务中心和公共资源交易站规范化、标准化建设，基层便民服务网络进一步健全；全力推进统一公共资源交易平台建设，规范化交易水平进一步提高；认真做好优化环境、优质服务工作，&ldqu;双优&rdqu;工作水平进一步提升，中心各项工作均取得了较好成效，实现了行政效能和优质服务水平的&ldqu;双&rdqu;提升，全县发展环境得到进一步优化。全年中心共接待服务对象约26万余人次，办结各类事项568件，收取各项规费累计97326万元，同比增长748%，主要为房地产报建规费增长。现将中心203年工作总结和204年工作打算汇报如下：
一、203年工作情况汇报
（一）狠抓中心窗口建设和规范管理，提升&ldqu;一站式&rdqu;服务水平
一是深化行政审批&ldqu;两集中、两到位&rdqu;改革。中心以提高&ldqu;三率&rdqu;，即&ldqu;项目进驻率、窗口办结率、群众满意率&rdqu;为目标，继续深化&ldqu;两集中、两到位&rdqu;改革，以政府办文件下发了《关于进一步规范我县行政服务体系建设的通知》（奉府办字〔203〕59号）文件，切实推进部门、项目、环节、人员进厅到位，今年中心新增进厅单位2个，进厅单位由22个增加到34个，窗口人员由56人增加到80人，进驻中心行政审批事项由39项增加到72项。
二是创新窗口审批服务制度。针对部分审批项目环节集中不到位问题，为切实缩短审批时限，使&ldqu;一站式&rdqu;审批落到实处，从今年5月份开始，中心积极推行集中审批登记制度，凡未授权窗口直接办理事项一律实施集中审批登记，即由窗口通知单位业务股室到窗口完成审批并进行登记；需单位分管领导签批的，由单位分管领导到中心窗口现场办公、现场签批，以此倒逼各窗口单位切实做到&ldqu;部门围绕窗口转&rdqu;。实施集中审批登记制度以来，中心各窗口办理集中审批登记事项80余件，单位分管领导到中心窗口现场办公80余人次。
三是建立纪工委对面向单位行政服务工作长效督查机制。把行政服务工作列为纪工委日常督查工作范畴，由各纪工委负责对其面向单位的审批许可及收费项目是否纳入县行政服务中心或纳入单位办事大厅，对窗口首席代表是否充分授权，行政许可是否从受理到办结均在窗口，均使用全省统一的网上审批系统办理，是否让办事群众在单位和窗口之间&ldqu;两头跑&rdqu;等方面进行常态化督查，并建立督查工作台账，督促相关单位销号整改、落实到位。
（二）加强乡镇便民服务平台规范化建设，提升基层便民服务水平
一是进一步加强平台建设。先后下发了《关于进一步规范乡镇（街道、场）便民服务中心规范化建设的实施意见》（奉监字〔203〕6号）、《关于在全县乡镇推行〈便民手册〉的通知》（奉监字〔203〕7号）、《关于加强社区（村）便民服务代办点规范化建设的实施意见》（奉纪字〔203〕9号）等多个指导性文件，并会同县纪委进行了多次督查，力促乡镇便民服务中心、社区（村）便民服务代办点规范化建设各项任务全面落实到位，进一步健全了县、乡、村三级便民服务网络。目前，全县有3个乡镇按照规范化建设要求基本建立了大厅式便民服务中心，各行政村均建立了便民服务代办点，基本实现了常态化管理和运行，较好地发挥了便民、利民服务功能。今年以来，全县各乡镇便民服务中心累计办理各类事项008件，提供致富信息254条，调解纠纷84次。
二是全力推动网上审批和电子监察系统向乡镇延伸。以县纪委、综治办、行政服务中心管委会三家名义联合下发了《关于网上审批和电子监察系统向乡镇（场、办事处、管委会）延伸的实施方案》（奉纪字〔203〕38号）文件，按照稳步推进、分步实施原则，推动网上审批和电子监察系统向乡镇延伸工作，目前，全县3个乡镇网上审批系统录入材料已全部填报完毕，正在陆续录入系统，冯川镇、赤田镇已使用网上审批系统办理业务。
三是全面落实乡镇公共资源交易站标准化建设。按照&ldqu;两标准、五统一&rdqu;（标准交易场所建设、标准交易设备配置；统一场所名称、统一交易范围、统一交易制度、统一交易文书、统一交易程序）要求，全县3个乡镇已完成公共资源交易站标准化建设任务，有力地促进了乡镇公共资源交易活动的规范有序。今年全县乡镇公共资源交易站共完成交易55场，总交易额5258万元，共计增收节支887万元，增收节支率达55%。
（三）推进统一公共资源交易平台建设，提升规范化交易水平
一是健全&ldqu;一委一办一中心&rdqu;管理体制。按照&ldqu;一委一办一中心&rdqu;（即公共资源交易管委会、公共资源交易管委会办公室、公共资源交易中心）的模式理顺我县公共资源交易工作的管理体制和运行监管体制，严格实行&ldqu;管办分离、监管分离&rdqu;。在县委、县政府的高度重视下，我县统一公共资源交易平台建设取得新突破，于今年6月份撤销了县采购招标中心和县产权交易中心，建立了县公共资源交易中心管委会，与县行政服务中心管委会实行两块牌子、一套人马合署办公，作为全县统一的公共资源交易活动服务平台，结束了以往我县各类交易活动分别在各自交易中心操作实施，不利于实施统一有效监督管理的局面。今年以来，县公共资源交易中心累计完成各类交易94场，总交易额8993万元，共计增收节支2998万元，增收节支率达335%。
二是全面建章立制。以县政府文件下发了《关于进一步规范公共资源交易若干规定的通知》（奉府发〔203〕7号）文件，从健全机构、严格程序、完善制度等方面规范交易行为；以中心文件下发了《公共资源进场交易管理细则》、《公共资源交易代理机构进场活动管理办法》，对代理机构进场行为进行严格管理；还建立健全了《评委守则》、《工作人员行为准则》等相关制度，进一步推进我县公共资源交易步入规范化、制度化轨道。
三是推进信息公开。所有公共资源交易信息从招投标公告到中标公示，除在指定省、市、县媒体发布外，还在我县电视台、政府网站发布，以扩大交易信息公开范围，接受社会监督，推进公共资源公开、公正、公平交易。
四是加快标准化建设。今年中心投入25万元，对新交易场所（原产权交易中心）进行了装修改造深入推进标准化建设，新交易场所已于2月3日正式启动运行，新建2个开标室、2个评标室，装了2个视频监控全部接入省、市纪委监察系统，设有开标区、封闭评标区、候标区、报名区、办公区等功能区，并添置了网上交易所需软硬件设备，接通了网上交易系统，真正实现各类交易项目网上交易、网上评标、网上监督，今年以来，我县水利工程招投标项目已通过网上交易系统交易25场。
五是推行政府采购协议供货制度。从今年0月份开始推行电脑、打印机、空调等通用设备协议供货制度，以公开招标方式确定了我县第一期计算机、打印机、空调等通用设备政府采购协议供应商9家，协议供货期为一年，协议供应商协议供货价格根据供货数量在市场价格基础上优惠0%-25%，此举极大方便了采购单位，节约了采购资金，也有利于监管部门对供应商售后服务的监督，受到供、采双方的一致好评。
（四）认真做好优化环境、优质服务工作，提升&ldqu;双优&rdqu;工作水平
一是优化政策环境。今年3月份，以县委办、政府办文件下发了我县《关于优化发展环境&ldqu;六不准&rdqu;规定》（奉办发〔203〕4号），对行政执法、入企检查、涉企收费、罚款、行政审批等方面设置&ldqu;高压线&rdqu;，对违反&ldqu;六不准&rdqu;规定的行为制定了严格的处罚措施和规定，切实做到&ldqu;六个不准&rdqu;：不准擅自进入企业检查、不准对企业乱罚款、不准乱收费或擅自提高收费标准、不准&ldqu;厅外审批&rdqu;和&ldqu;超时审批&rdqu;、不准向企业敲诈勒索、吃拿卡要、谋取私利、不准随意停电、停水、中断网络信号。月份，以县委文件又出台了《关于进一步优化经济发展环境&ldqu;八严禁&rdqu;规定》（奉字〔203〕44号），在&ldqu;六不准&rdqu;基础上更加具体、细化，列出了影响经济发展环境的&ldqu;8个严禁&rdqu;、&ldqu;46个不准&rdqu;，对违反规定的行为制定了更加严格的处罚措施，切实优化我县投资发展环境，为企业保驾护航。同时，中心对进入园区企业检查、收费、罚款严格把关，所有入企检查和对企业实施行政处罚数额超过500元的，必须经县政府常务县长审定同意方可进行，严禁以罚代管、不教而罚，切实维护企业合法权益。全年经审批共发放进入园区企业检查备案通知书5份、进入企业收费罚款审批备案表份，未发现未经审批擅自进入园区企业检查、罚款情况。
二是建立纪检监察、&ldqu;双优&rdqu;办科级干部联系企业、优化企业发展环境制度。由县纪检监察部门、&ldqu;双优&rdqu;办40名副科级以上干部每人各联系2家园区企业，坚持定期走访联系企业，向企业宣传和落实鼓励扶持园区企业发展的各项优惠政策，协调解决企业发展中遇到的困难和环境投诉问题，尤其是对部门、单位工作人员服务企业情况进行监督，对联系企业发展环境负责，切实为企业撑起&ldqu;保护伞&rdqu;。实行该制度以来，通过走访共收集企业有关意见建议39条，均书面反馈给了相关企业，并针对其中7个突出问题，对所涉及责任单位下发了整改通知单，督促相关部门限期整改落实，为企业发展营造了良好发展环境。同时，中心会同县纪委开展了多次优化发展环境走访调查和明察暗访，公布了我县影响发展环境投诉电话：2388，畅通投诉举报渠道，接受社会各界对发展环境投诉举报，今年共接到各类环境投诉2起，均全面进行了调查核实处理，始终保持了对破坏发展环境的高压严惩态势。
三是引进中介机构服务企业发展。为进一步完善中心综合服务功能，更好地服务于企业发展，中心今年引进了两家中介服务组织&dsh;江西企业服务股份有限公司xx分公司和江西宝成投资代理公司，为企业提供注册代理、资产评估、环评、企业上市筹划等全方位、全天候、多功能的一站式服务，今年以来，已为企业代办注册登记、验资、国家项目资金申报服务60余项。
四是开展&ldqu;双优&rdqu;测评活动。邀请00名园区企业老总、县人大代表、政协委员对全县60个优化发展环境重点责任单位&ldqu;双优&rdqu;工作情况进行了一次测评，测评排位后三位的向县委、县政府作了书面说明，以此促进各部门认真做好&ldqu;双优&rdqu;工作。
二、存在的主要问题
回顾中心203年工作，虽取得了一些成效，但与上级要求还存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是少数进厅单位审批事项环节进驻不到位，对窗口授权不充分，未能真正实现&ldqu;部门围绕窗口转&rdqu;。二是乡镇便民服务中心建设进展不平衡，极少数乡镇便民服务中心平台建设还不达标或场所面积过小、业务办理还不够规范，常态化管理还需进一步加强。三是县、乡两级公共资源交易中心（站）标准化建设还有待加强等等，这些问题我们将在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。
三、204年工作打算
204年中心工作总体思路和工作目标是：紧紧围绕全县发展大局，以&ldqu;规范、便民、高效、廉洁&rdqu;为宗旨，认真抓好行政服务平台、县乡公共资源交易平台、乡镇便民服务平台&ldqu;三个平台&rdqu;规范化建设和&ldqu;双优&rdqu;工作，进一步创新运行机制和工作机制，努力达到&ldqu;三个升级&rdqu;（行政审批服务升级、公共资源交易规范化建设升级、优化发展环境升级），促进行政服务再提速、行政效能再提质、公共资源交易再规范、发展环境再优化，以一流的发展环境支持xx新一轮大发展。重点抓好以下几方面工作：
一是强化行政服务中心窗口建设，进一步夯实一站式服务基础。继续以深化&ldqu;两集中、两到位&rdqu;改革为突破口，以落实项目进厅为根本，以窗口充分授权为重点，以规范窗口业务办理为关键，真正做到部门、项目、环节&ldqu;应进必进&rdqu;，不断夯实中心&ldqu;一站式&rdqu;服务基础，提升窗口服务能力和水平。
二是完善网上审批和电子监察系统建设，进一步提高审批效率。加强行政审批事项办理情况的动态管理，对出现超时办件亮红灯，不使用网上审批系统进行审批的以及违规审批办件的，会同县效能办进行效能追究。继续推动网上审批和电子监察系统向乡镇延伸工作，力争全县所有乡镇便民服务中心均建立网上审批和电子监察系统，实现乡镇行政审批服务事项的网上办理和实时动态电子监察。
三是抓好乡镇便民服务中心和公共资源交易站规范化、标准化建设，进一步健全基层便民服务网络。进一步加大对乡镇便民服务中心和公共资源交易站建设的业务指导和工作督查力度，督促全县所有乡镇全部建立大厅式服务中心，乡镇便民服务中心规范化、公共资源交易站标准化建设全部达标，全部步入常态化运行和管理轨道。督促各乡镇对&ldqu;三资&rdqu;管理和使用情况进行清查，建立详细管理台账，严格做到交易项目&ldqu;应进必进&rdqu;，严格按程序规范操作；强化乡镇公共资源交易业务培训，规范其信息发布、交易程序、交易制度和交易文本；加强对应进交易站交易而未进的交易项目的监督检查，促进乡镇公共资源交易站规范运行。
四是加强公共资源交易程序监管，促进公共资源交易规范有序。严格落实统一进场交易登记制、网上交易制、专家随机抽取制等交易制度，进一步规范中介代理机构和评标专家库管理，促进依法依规、公平公正进行公共资源交易。
五是做好服务企业工作，进一步优化服务环境。加强对各单位执行优化发展环境&ldqu;八严禁&rdqu;规定情况的监督检查，严格规范入企检查、收费、罚款行为，严格落实重大项目&ldqu;绿色通道&rdqu;制、并联审批制、限时办结制和预约服务、延时服务，加大对破坏发展环境投诉查处力度，切实为企业发展营造良好投资环境。
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xx县行政服务中心管委会
203年2月30日
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