城市管理局委员会207年度党员领导干部民主生活会实施方案
根据市委统一部署和市纪委、市委组织部《关于认真开好207年度党员领导干部民主生活会的通知》具体要求，结合系统实际，提出以下实施方案。
一、会前充分准备
开好207年度民主生活会是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措。为确保高标准、高质量开好领导干部民主生活会，要认真做好会前各项准备工作。
（一）深入学习和准确把握民主生活会主题及基本要求
今年民主生活会的主题是，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。特别是要抓牢中纪委、中组部《关于认真开好207年年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》文件强调的“六个聚焦”和紧扣“六个方面问题”，与实现“追赶超越”目标和落实“五个扎实”要求紧密结合，与全面完成全年各项工作任务紧密结合，切实统一思想，提高认识，结合平时思想和工作实际，进行党性分析，深入开展批评和自我批评。学习中、省、市关于开好207年度民主生活会有关精神，准确把握十九大精神基本要求,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好专题民主生活会夯实思想基础。
党员领导干部，要聚焦以下6个方面，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。党员领导干部要深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保开出高质量、好效果。
（二）对照六个方面深入查找突出问题
领导班子和领导干部要坚持问题导向，要紧扣民主生活会主题，重点从以下六个方面查摆问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。三是对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话、不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、期满党组织。四是担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实。履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。五是纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。六是严格执行廉洁自律准侧，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。
广泛征求意见建议。采取入户走访、召开座谈会、发放征求意见函、面对面交流等各种形式广泛征求意见。通过对外征求上级单位、建设系统单位及市民群众代表意见建议，对内征求局机关各科室、局属各单位及广大党员干部职工的意见建议，并分别向党委班子及班子成员本人反馈。
领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以上六个方面查摆突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要负责同志和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管单位、党员群众及社会各界的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体业务工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。
2深入开展谈心谈话。坚持把功夫下在会前，开展谈心谈话交心活动。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。谈心谈话不仅要主动亮明自身具体表现，也要诚恳指出对方存在的突出问题，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，努力把问题谈开谈准，把思想谈深谈通。对一些苗头性、倾向性问题要及早提醒、引起警戒。对拟在专题民主生活会上开展批评的问题，会前要充分沟通、交换意见，取得共识后在会上进行交流。
3认真撰写发言提纲。领导班子和领导干部要坚持问题导向，对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，对照初心和使命，抓牢文件强调的“六个聚焦”和紧扣“六个方面问题”，坚持理论联系实际，认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央查处的典型案例，要将本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡查反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。
在领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲的审核上，要坚持从严要求，层层审核把关。坚持严字当头，敢于较真，对不真正把自己摆进去的不通过，对查找问题不严不实的不通过，对整改措施不到位的不通过。领导班子对照检查材料由各单位主要领导亲自主持撰写，个人发言提纲必须自已亲自动手，严禁抄袭照搬。民主生活会实施方案及局党委班子对照检查材料、主要负责同志个人发言提纲分别报市纪委、市委组织部。局党委班子其他成员个人发言提纲由局党委书记审定；局属各单位领导班子对照检查材料及党政主要负责同志个人发言提纲由局联系领导审定；局属各单位领导班子其他成员个人发言提纲由单位书记审定，并在本单位备案。材料审核通过后，各总支、支部要形成召开专题组织生活会具体方案，并报请局联系领导审定。对问题没找准，谈心不充分，对照检查材料审核没有通过的，条件不成熟的不能开会。
二、严肃认真开展批评和自我批评
系统专题民主生活会和专题组织生活会原则上按照局党委带头，各总支、支部依次进行。以“学习贯彻党的十九大精神”为主题，严肃开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评，把存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体，让批评和自我批评成为严格党内生活的新常态。
会后，局党办要将局党委专题民主生活会召开情况向上级党组织报告，并在适当范围内通报。系统各单位要在局党委专题民主生活会召开之后，以总支、支部为单位，参照局党委专题民主生活会召开一次专题组织生活会，促进全体党员践行党的十九大精神，发挥先锋模范作用，并开展好年度民主评议党员工作。各单位召开专题组织生活会实施方案须经局联系领导批准并报局党办备案后方可召开；会后，也要以书面形式向局党委报告专题组织生活会召开情况，连同召开专题组织生活会的方案、会议议程、会议记录、领导班子对照检查材料及成员发言提纲等材料报局党办留存，召开会议情况要在一定范围内通报。
三、切实抓好整改落实
抓好整改落实。针对查找出来的问题，制定整改措施。形成领导班子和领导干部个人整改清单，并在一定范围公开。要立行立改，整改情况接受党员、群众监督。
建立整改清单。把专题民主生活会和专题组织生活会查摆出来的问题和“两学一做”学习教育尚未整改到位问题一并纳入整改内容，逐项列出整改清单、建立整改台账、明确整改时限、确保整改任务全面完成并取得实效。
2开展专项整治。对群众反映强烈的突出问题，要集中力量开展治理。尤其是要把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。对发生在基层、根子在上面的问题，要统筹协调，上下协调、合力解决。
3强化立规执纪。根据查摆和解决问题情况，结合本单位实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为。
四、具体要求
按照市委统一部署和要求，坚持时间服从质量，原则上局党委专题民主生活会和系统各单位专题组织生活会在208年月底前全部召开。局党委召开专题民主生活会，系统各单位召开专题组织生活会。非中共班子成员可以不对照检查，但必须开展批评。
2要加强指导，坚持标准。局党委班子成员要全程指导联系单位的专题组织生活会。把好重要关口、关键环节，持续不断地传导压力，从严从实把关要求，确保系统专题组织生活会高标准、高质量召开。
3要做好会前会后材料准备工作。会前材料包括生活会准备情况汇报、实施方案、会议议程、班子对照检查材料审核稿、班子成员个人发言提纲审核稿，会后材料包括生活会召开情况汇报、通报、主要领导表态发言、民主评议党员情况汇报等。
4局党委将组织人员，抽查各单位专题组织生活会准备和召开情况。对会前准备不充分，特别是对照检查材料敷衍应付、审核把关不严的，不得召开。对领导责任不落实、组织不力、相互评功摆好搞形式走过场，要责令重开。
5请各单位认真填写附件2《市城管局领导班子征求意见表-2》、附件3《市城管局领导班子成员征求意见表》，并加盖总支、支部印章后于月23日前报局党办。