全体党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
按照中央和省委、市委的统一部署，根据《市委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（x办发〔206〕x号）精神，结合我县实际，现就我县在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。
（一）指导思想
开展“两学一做”学习教育要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“五句话”总要求和市委五届七次全会精神，着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，以面向全体党员深化党内教育、推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性为根本要求，深刻汲取我省系统性、塌方式腐败和我市腐败案件的惨痛教训，切实运用净化政治生态、推动弊革风清的实践经验，坚持区分层次、突出问题导向，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，为贯彻落实五大发展理念，加快推进“两大任务”、“六大发展”，建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的富美和谐幸福右玉，确保全县如期全面建成小康社会提供坚强组织保证。
（二）基本原则
开展“两学一做”学习教育要做到“五个坚持”：一要坚持正面教育为主，把思想政治建设放在首位，用科学理论武装头脑；二要坚持突出“学作风”的鲜明特色，做到学用结合、知行合一，做到“马上就办、真抓实干”；三要坚持以上率下的基本方法，县委常委班子成员和各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，做到一级学一级、一级抓一级、一级带一级；四要坚持解决问题的根本导向，紧紧围绕解决“五个方面的突出问题”，推动党员干部把自己摆进去，真查真改、立行立改，做到见事见人、标本兼治；五要坚持从实际出发，分类指导，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
（三）目标任务
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学党章党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范，把尊崇党章、遵守党规作为基本要求，教育引导党员牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想行动，把用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党作为根本任务，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，教育引导党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
二、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要带着问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。
（一）关于全体党员学习要求
．学习党章党规。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2．学习系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（206年版）》。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容:（）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观;（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作;（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作;（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
3．重点解决的问题。（）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
（二）关于县处级以上党员领导干部学习要求
县处级以上党员领导干部，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。
．学习党章党规。系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。
深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2．学习系列讲话。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（206年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止碎片化学习。
学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展;全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业，依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系，建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观，建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会习近平总书记对山西工作的重要指示精神和对右玉精神的重要批示精神，切实把思想和行动统一到省委的“五句话”要求上来，大力弘扬党的艰苦奋斗的优良传统和作风，牢固树立久久为功、利在长远的理念，始终坚持全心全意为人民谋利益的政绩观。（8）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。党委（党组）还要按照习近平总书记重要指示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3．重点解决的问题。认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。（）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方sss民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。（3）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏;不能把新常态当作一个筐，什么都往里装;不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
三、方法措施
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）区分层次抓好“两学”。坚持把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，突出党员和党员领导干部等不同对象，明确学习内容、范围和具体要求，切实增强针对性和实效性。
．抓好个人自学。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋书、编发简明学习资料、录制音像教材，运用微课堂、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。县委组织部要分阶段定期印发学习要点，各支部要按照县委的总体要求和安排，督促指导党员自学。副科以上党员领导干部要认真做好学习笔记，每月写出一篇以上学习心得体会。县处级党员领导干部的学习心得体会文章，逐步在右玉党政信息网、《今日右玉》集中刊发，供广大党员学习参考。全县每季度组织一次学习心得体会交流会。
2．创新学习方式。组织党员集中学习要以“三会一课”为基本形式，以党支部为基本单位进行。县委中心组要充分发挥表率引领作用，既要带头抓好自身学习，又要引导好机关和基层支部学习。机关事业单位党组织坚持定期集中学习制度，建立健全班前或班后小时学习制度，也可每周确定半天集中学习时间，进行深入学习。企业、社会组织、医院、学校等基层党组织坚持工学结合进行灵活学习，要依托“互联网+”的优势，利用短信、微信、微博等信息平台，组织好一线党员学习。农村、社区基层党组织要采取“大喇叭”广播、远程教育网络播放、张贴宣传标语提示、文艺宣传队宣传等学习方法，强化灌输学习，提高学习效果。对年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。乡镇要充分发挥好农村“第一书记”、大学生村官的优势，把帮学、送学、领学的任务落实到人，做到责任、任务、内容、时间、效果“五落实”。机关事业单位要采取灵活多样的方式吸收离退休干部职工党员参加学习，确保人员不漏、对象不少。社区要集中人力和精力组织好无固定工作单位城镇党员的学习。农村、社区尤其要抓好流动党员的学习，要确定专人联系，采取定期函寄学习资料和学习要点，电话或微信听取学习汇报、通报学习教育进展情况、征求意见建议的方式，组织流动党员学习。
3．加强辅导学习。这次学习教育要面向全体党员，要把培训骨干和组织宣讲作为重要形式。县委宣传部、县委党校要分别组建宣讲团，组织先进典型巡回报告团，以“党课下乡百日行，先进模范进百村”为主题，进机关、进社区，下乡村、下企业，为广大党员巡回宣讲开展“两学一做”学习教育的重大意义、目标要求、主要内容、方法步骤，讲解党章党规，解读系列讲话；遴选各行各业和各个领域有典型代表性、事迹突出的先进基层党组织和优秀共产党员深入基层巡回报告，现身说法，激发广大党员比学赶超、立足岗位建功立业。各乡镇要组织部分乡镇干部、乡村教师、大学生村官、农村党支部书记、农村“第一书记”、农村老党员等成立宣讲队，深入各村、所属支部轮流进行理论宣讲。各党（工）委也要组建相应的宣讲团、先进典型巡回报告团加强辅导学习。
基层党组织抓好“两学”具体要做到“六个一”，即：举行一次“两学”培训，邀请宣讲团作一次专题辅导，举办一次先进事迹报告，开展一次警示教育，组织党员抄写一次党章，组织一次党规党纪测试。“七·一”前后，将结合庆祝建党95周年，由县委组织部、县委宣传部牵头举办学党章党规和习近平总书记系列讲话知识竞赛、“党在我心中”主题演讲赛、“我身边的优秀共产党员”征文活动，营造浓厚氛围，深化学习教育。
（二）开展“四讲四有”专题讨论。每2个月，党委（党组）要以党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，党支部要召开全体党员会议，结合不同层次党员“两学”的具体内容和要求，围绕个专题进行交流研讨。
专题一：讲政治、有信念。重点围绕如何确保政治合格，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党等开展研讨。
专题二：讲规矩、有纪律。重点围绕如何确保执行纪律合格，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。
专题三：讲道德、有品行。重点围绕如何确保品德合格，做到明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地等开展研讨。
专题四：讲奉献、有作为。重点围绕如何确保发挥作用合格，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进“两大任务”中当标兵、作模范等开展研讨。
学习研讨要结合专题要求，党员联系思想工作生活实际，做到“五查五看”：查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念和宗旨；查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查道德品行，看自己能否努力追求高尚品德，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活情趣；查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查担当精神，看自己能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为。专题研讨中党员领导干部要发挥好表率作用，围绕专题畅谈认识，找准问题，挖深原因，明确努力方向和整改措施。每次专题讨论，都要做到“六个提前”：提前向外出党员和离退休干部职工党员发一个研讨通知；对确认不能参会的，提前以函寄、电话、微信、短信等灵活多样的方式，收集整理其口头发言或书面材料；提前组织党员集中学习一次与研讨主题相关的内容；党员提前自学与研讨主题相关的篇目，提前围绕研讨专题征求一次群众意见建议，提前撰写一份专题研讨材料。对没有书写能力的党员不要求提交书面发言材料，但支部要确定专人做好口头发言记录。各支部要结合实际，本着便于党员接受和理解、能够调动党员参与热情的原则，在明确研讨内容的基础上，围绕对党忠诚、严守纪律、崇德修身、奋发有为等四个方面精心设计有吸引力、感染力和个性特色的研讨题目。
（三）严肃党的组织生活。进一步完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，用好批评和自我批评这一武器，推动党内生活各项制度规定规范化、经常化。
．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。县四大班子党员领导干部要深入所包乡镇、分管的部门和单位、包村增收联系点讲党课，部门、乡镇、单位的主要领导要在所在支部讲党课的同时，到下属单位、分支机构和包村增收联系点讲党课。副科以上党员领导干部都要在所在支部讲一次以上党课。组织党校教师、先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。
2．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
3．开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
4．召开领导班子专题民主生活会。今年县处级以上领导班子年度民主生活会以“两学一做”为主题进行。领导干部要结合参加“两学一做”学习教育，坚持把自己摆进去，把群众请过来，广泛征求意见，深入查找自身问题，严肃认真开展批评和自我批评，立说立行、真整真改，切实让干部群众看得见、感受得到、大多数人满意。
（四）严格党员日常管理监督。紧紧抓住全县基层党组织和党员队伍建设的薄弱环节和关键短板，边查边改、立行立改。
．集中开展党员组织关系排查。要开展“组织找党员、党员找组织”活动，采取核查党员身份信息、查找失联党员、规范组织处理、妥善开展处置、健全党员档案等措施，摸清“口袋”党员、失联党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。破解流动党员管理难题，突出农民工和大中专毕业生两个重点群体，探索流出地和流入地有效衔接、共同管理的工作模式，鼓励流动党员在创业地与家乡开展双向服务，发挥先锋模范作用。要在社区、园区等流入党员相对集中的地方建立流动党员党支部或党员服务中心，加强流动党员学习教育。
2．切实加强党费收缴、管理和使用。开展党费收缴工作专项检查。对2008年4月中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》印发以来的党费收缴工作进行认真自查，重点核查党员特别是国有企业、金融类企业实行年薪制人员中的党员是否按时足额交纳党费，交纳党费的基数核定是否准确。对发现的问题，要及时提出整改措施，进一步严格党费收缴标准。严格按照党费使用的范围，专款专用。把党费收缴、管理和使用情况作为党务公开的重要内容，每年向党员公布一次党费收缴、管理和使用情况。
3．建强基层党组织战斗堡垒。按照《市委办公厅关于印发<全市206年基层党建工作要点&t;的通知》（朔办发[206]3号），落实农村基层党建23项措施，实施村村联建党组织,加强农村“第一书记”管理,增加村级组织活动经费,推动“六权治本”向乡村延伸，实施集体经济“破零工程”,解决村级无办公场所和办公场所危旧狭小问题。实施社区党建“五有一强化”工程,做到有一个坚强有力的领导班子，有一支本领过硬的专职工作者队伍，有一处功能实用的服务场所，有一笔固定充足的工作经费，有一套严密管用的组织体系，强化社区服务功能。要以健全非公经济组织和社会组织工委机构为抓手，切实加强非公有制企业和社会组织党建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。
4．深入整治“不作为”和“四风”突出问题。将纪律作风整治常态化、长效化。针对我县存在的不作为、慢作为等行为和现象，综合施策、立破并举，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为、为官有为的良好风尚。严格落实中央八项规定精神，紧盯四风隐形变异问题，完善立体监督体系，加大查处、曝光、追责力度，坚决防止“四风”反弹回潮。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，特别是漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益等行为，让人民群众享受正风肃纪的成果，厚植党执政的政治基础。
5．把党的纪律和规矩挺在前面。从严落实“两个责任”，紧紧牵住党组织主体责任这个“牛鼻子”，坚持正风反腐，力度不减、节奏不变、尺度不松，推进全面从严治党压力向基层传导，延伸巡视监督，严肃责任追究，下大力气破解“波澜不惊、纹丝不动”的问题。始终坚持从严治吏，持续深入实施“三个一批”、“六查”、“六个全程”、“五必审”、“一倒查六整治”等一系列行之有效的办法措施，不断巩固和发展风清气正的选人用人环境。严明换届纪律，坚决落实“九个严禁”，严厉查处不听招呼、顶风违纪的行为，特别是跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届等行为，发现一起，查处一起，通报一起。坚持挺纪在前、纪严于法，抓住“关键少数”，进一步加大执纪问责力度，加大对违纪行为的查处力度。同时，坚持惩前毖后、治病救人，妥善把握运用好监督执纪“四种形态”，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。
（五）精心设计学习教育载体。全县各级党组织要紧紧围绕充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按照省市要求，结合实际创新学习教育载体，形成实践特色，确保实际成效。
．持续推进“学讲话强党性，学作风见行动”活动。按照省市统一部署，把“学作风”作为学习教育的特色做法，既要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强党性修养，提高理论素养，坚定理想信念；也要认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优良作风。要向习近平总书记和中央领导集体看齐，坚持以上率下这个基本工作方法。全县各级领导机关、领导班子、领导干部要躬身践行、当好表率，以身作则、率先垂范，真正做到带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，大力倡导和践行“马上就办，真抓实干”的优良作风，引领学习教育扎实有效开展。
2．不断引深“右玉精神在基层”活动。在“两学一做”学习教育中，深入贯彻落实习近平总书记对右玉精神重要批示精神，不断引深“右玉精神在基层”活动，充分运用右玉精神对党员进行党性、宗旨、作风教育，把右玉精神再学习、再教育和“两学一做”学习教育深度融合，在开展学习教育和进一步传承弘扬右玉精神的结合上先行先试、创出特色。引导广大党员大力弘扬迎难而上、艰苦奋斗精神，特别是党员领导干部要强化久久为功、利在长远的理念，涵养“功成不必在我”的胸襟和境界，多做抓基层、打基础、利长远的工作。县四大班子领导要认真落实每月一次“无会周”制度，深入基层开展领题调研和专题调研，带头执行联系项目、联系企业、联系乡镇、下乡住村并定期报告工作情况的“三联一住一报告”制度，每人要深入联系点讲一次党课。全县要总结我县开展“四进村”（领导干部住进村、乡镇党委会开进村、机关服务送进村、产业扶贫扶进村）活动的有效做法和经验，创新服务群众载体，健全完善驻村联户、结对帮扶制度，推动联系服务群众长期化、制度化。要突出围绕脱贫攻坚开展学习教育，充分发挥广大党员在扶贫工作中的先锋模范作用，把推进脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级党员干部到脱贫攻坚主战场大显身手。
3．深入开展“‘两学一做’当先锋，小康路上立新功”活动。按照全省实施“党员先锋行”主题实践活动和全市引深拓展“看作为、比建树、争一流”活动的要求，立足全县大局，紧扣推进“两大任务”工作主题，全县在学习教育中开展“‘两学一做’当先锋，小康路上立新功”活动，从不同领域、不同行业的实际出发，针对不同群体党员的实际情况，分类细化主题，分层推进活动。党员领导干部要以“先学先做作示范，担当作为当表率”为主题，在学习教育中先行表率，带头深学细照笃行，要积极适应经济发展新常态，大力倡导“事在人为、积极进取”的担当精神和“马上就办、真抓实干”的优良作风，方方面面树标杆、各个领域创典型、各项工作争一流。流动党员要以“在当地争先锋、为家乡作贡献”为主题，增强党性观念、组织观念和宗旨意识，在流入地立足岗位作贡献，为家乡脱贫致富献计出力。农村要以党员“双争双带”（争做创业兴业先锋、争当扶贫济困标兵，带头致富、带领群众致富）为抓手，围绕贯彻落实全省农村基层党建工作会议部署精神，聚焦加快脱贫攻坚、发展集体经济、实施“一带三创”等重要任务，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，完善村务管理制度机制，抓好村务监督委员会建设，拓展深化“四议两公开”工作法，在带领群众增收致富，促进农村繁荣发展稳定上发挥党员的先锋模范作用。社区要以党员“认岗定责，组团服务”为抓手，在服务居民中充分发挥社区党员的先锋模范作用。国有企业、非公有制经济组织要以“双服务双提升双促进”（服务企业发展、职工群众，提升党组织凝聚力、党员号召力，促进企业健康发展、和谐进步）为主题，组织党员开展党员示范岗、党员突击队、党员责任区争创活动，在加快科技攻关、掌握核心技术、提高管理水平、提升企业经济效益上，充分发挥先锋模范作用。机关事业单位要以“双联系双着力”（机关联系农村社区、党员干部联系服务群众，着力落实精准扶贫、着力帮助指导农村社区支部抓好党建工作）为抓手，重点落实在职党员到社区报到、定点扶贫和结对帮扶、直接联系服务群众等制度。窗口单位和服务行业要以党员“三亮三比”（亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比作风、比业绩）为抓手，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展争创群众满意窗口单位，争当人民满意教师、人民满意医生、人民满意警察的“一创三争”活动。各行业各部门要广泛开展争创行业标兵、岗位能手、党员先锋岗等活动。
4．实施机关“走在前头”行动。实施机关基层党组织规范化建设，强化党组党建工作责任制，健全机关党组织机构，配齐专职党务干部，落实工作经费，从严肃机关党组织生活制度抓起，以更高的标准、从严的要求抓好机关的学习教育，为其他基层党组织和党员作出示范。同步推进事业单位、国有企业、学校等领域党建工作。党员领导干部要走在前面、深学一层，以普通党员身份参加所在支部的组织生活。
&bsp;&bsp;&bsp;5．培养选树一批典型群体。“七一”期间组织开展庆祝建党95周年系列活动，分类评选表彰全县先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀农村“第一书记”、优秀共产党员等一批先进典型。在《今日右玉》、右玉电视台等媒体开办“两学一做先锋行”专栏，大力宣传各行各业涌现出的模范人物先进事迹，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取、奋发作为。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全县“两学一做”学习教育在县委领导下进行，由县委组织部牵头组织实施，县纪委、县委宣传部、县委党校等部门配合做好相关工作，成立“两学一做”学习教育协调组。全县“两学一做”学习教育座谈会后，各乡镇党委和各部门、各单位党组织要及时成立相应的工作机构，制定具体可行的实施方案，5月上旬对本部门、本单位、本地区开展学习教育进行动员部署。乡镇党委和杀虎口旅游区党委在抓好自身学习教育的同时，对农村、社区支部开展学习教育进行全覆盖、全过程的现场指导，针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。乡镇党委和有下属单位、分支机构党支部的部门、单位党组织要帮助所辖支部制定学习教育计划，派员参加支部各项活动。县非公经济组织工委要组织协调好非公经济组织开展学习教育。县民政局要统筹抓好社会组织开展学习教育。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）坚持以上率下。全县各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、“手电筒照人不照己”。严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献。要建立县四大班子党员领导干部学习教育联系点制度，对联系点和分管领域、联包乡镇开展学习教育进行指导，发挥带学促学作用，以点带面，推动整个学习教育扎实有效开展。
&bsp;&bsp;&bsp;（三）注重分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，找准各领域党员干部需要解决的突出问题，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求和办法措施。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托行业主管部门党组织，组织党员参加学习教育。对流动党员、离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）抓好业务培训。5月份，县委组织部要结合农村“领头雁”和“第一书记”培训，对机关党务干部、乡镇分管党务工作的副书记、组织委员和“两新”组织党务工作者、农村支部书记、“第一书记”，进行一次“两学一做”学习教育专题培训，帮助他们掌握“两学一做”学习教育工作方法，明确工作要求。各乡镇党委要结合农村“领头雁”延伸培训，抓好农村、社区“两学一做”学习教育工作骨干培训。实现对各领域基层党组织书记、专职党务干部普遍轮训。
（五）严格督促检查。县委要采取定点监测、现场观摩、随机抽查、专项检查等方式，加强督促指导，推动学习教育深入开展。要分地区、分领域、分行业，有计划地巡回督导各单位党支部开展学习教育，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，确保贯穿从严要求、从实作风，坚决防止和杜绝形式主义。要强化监督执纪问责，对组织不力、效果不好的要严肃批评，对搞形式、走过场的要严肃问责。
（六）强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用网络、电视、手机、微信新媒体和远程教育等平台，制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
（七）搞好统筹协调。把开展学习教育与推进“两大任务”、加快“六大发展”协调起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果衔接起来，与全面抓好县乡领导班子换届工作结合起来，切实把广大党员在学习教育中激发出的工作热情和进取精神转化为做好各项工作的强大动力，更好地凝聚改革共识，破解发展难题，促进社会稳定，真正做到两手抓、两不误。
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