工商局“三严三实”专题民主生活会重点问题整改方案
&bsp;&bsp;&bsp;205年2月30日，按照市纪委、市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》精神（xx委组〔205〕xx号）和市局的统一部署，分局党组召开了“三严三实”专题民主生活会，按照“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”要求，在通过多形式多途径多层次广泛收集意见建议的基础上，认真查摆了领导班子和班子成员“不严不实”问题，找准了症结，分析了原因，明确了整改方向和措施，动真格开展了批评与自我批评，会议开诚布公，实事求是，达到了预期的目的。为切实抓好“三严三实”专题民主生活会重点问题整改，提出以下整改措施：
&bsp;&bsp;&bsp;一、着力解决“修身不严”方面重点问题
&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;深化政治理论学习。严格执行现有学习制度，执行好每周四次的政治理论学习，每月次的党组中心组学习，每季度次的支部学习，每周-2个小时自主学习，每年研读—2本理论性著作，每年安排专家辅导报告—2场，每人每年撰写学习心得不少于2篇。不断加深对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和习近平总书记一系列重要讲话精神的学习，学习中央、市委重大决策方针和工商法律法规。致力打造学习型党组织，坚持学用结合，不断提高政策理论水平、工商业务水平，用以武装头脑、指导工作，增强驾驭复杂局势、处理复杂问题的能力。（责任领导：xx；牵头单位：人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;2大兴调查研究之风。分局领导经常性深入基层走访调研，科学确定调研主题，增强调研工作的针对性和实效性。分局重大决策、重要文件出台前，分局领导和相关科室要深入基层一线开展政策调研，既要到工作开展得好的地方去总结典型经验，也要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，力求全面了解情况，使出台的重大决策、重要文件更加符合实际，更加适应基层的需要。班子成员带头参加分局开展的各类活动，强化协作意识，加强基层调研力度，班子成员每人每年基层调研时间不少于2个月，每人每年要紧扣工商事业科学发展主题，至少撰写篇观点新颖、数据详实、对策可行的调研报告。（责任领导：xx；牵头单位：办公室）
&bsp;&bsp;&bsp;3优化教育培训设计。旨在促进干部技能提升、知识更新、视野拓展，进一步创新培训内容，改进培训方式，拓宽培训渠道，不断提升干部职工履职尽责能力。结合市局年度培训计划安排，研究制定分局年度培训计划，深入推进工商行政管理业务技能专题培训，加大对工商所干部业务培训的指导，着力构建分局、工商所各司其责、分级培训的干部教育培训格局。既要注重干部在“面”上的学习需求，也要注重中层干部、业务骨干在“点”上的知识渴望，引导广大干部职工参加xx干部网络学院的在线学习，认真组织每两年次全员封闭式集中培训，积极向上争取干部跨省跨市考察学习机会，努力优化教育培训顶层设计，提高教育培训质量。（责任领导：xx；牵头单位：人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;二、着力解决“用权不严”方面重点问题
&bsp;&bsp;&bsp;4强化制度建设，健全问责机制。进一步强化机关管理制度建设，对经实践检验行之有效、干部职工认可的制度长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务、新要求的制度进行修订完善；对尚缺乏的制度抓紧研究制定，形成较为完备的机关管理制度体系。健全制度落实的责任、考评、问责机制，保障制度的准确执行，严厉追究违反制度、变通执行制度的行为，确保规章制度成为提升工商工作效率、做好群众服务工作的助推剂。（责任领导：xx；牵头单位：办公室、人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;5整肃作风纪律，开展专项整治。深入开展基层工商所、窗口单位、监管执法一线工作人员“不作为、乱作为、损害群众利益”专项整治工作；坚决整治滥用职权、以权谋私、吃拿卡要和门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；坚决整治不给好处不办事、给了好处乱办事，以及在办理微型企业登记中优亲厚友等问题，出台相关规定，开展纪律作风专项整治。提倡移风易俗规范干部职工操办和参加婚丧喜庆行为。加大顶风违纪典型案件的查处力度，不断开展专项整治“回头看”，将明察暗访和突击检查常态化，形成作风建设的长效机制。（责任领导xx；牵头单位：各工商所、注册科、微企科、监察室）
&bsp;&bsp;&bsp;6加强队伍建设，注重思想教育。坚持正确选人用人导向，进一步规范干部选拔任用行为，完善干部选任、竞争上岗、干部交流、非领导职务晋升、职务与职级并行等制度，优化队伍结构、加强科所班子建设，关心在一线艰苦岗位工作的干部，褒奖和重用实绩突出、群众公认的干部。在人员和经费上向基层倾斜、向边远所倾斜，不断充实一线力量、提升装备水平。坚持严格要求与关心爱护相结合、考核激励与思想教育相结合，运用好层层交心谈心制度、干部职工思想状况定期分析制度和经常性教育制度，认真落实困难职工、基层干部、离退休人员、青年同志等重点人群的关爱帮扶措施，重视年轻干部成长，关心照顾好老干部，发挥好中层干部作用，把握班子成员思想动态，注重干部正面教育引导。（责任领导：xx，责任单位：人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;三、着力解决“律己不严”方面重点问题
&bsp;&bsp;&bsp;7强化党性修养、坚定理想信念。党员领导干部要做到在党言党、在党忧党、在党为党，认真践行“三严三实”，严格对照“八项规定”，时时聚焦“四风”问题，随时准备同各种不良倾向作斗争，坚决不让理想“滑坡”，不让信仰“移位”。以科所长、新提拔中层干部和基层干部为重点，依托“红盾大学堂”、“机关大讲堂”等载体，把党性教育纳入全区工商干部教育培训的重要内容。认真抓好优秀共产党员、先进工作者评选表彰工作，选树并大力宣传工商系统优秀共产党员的先进典型，展示红盾卫士时代风采。（责任领导：xx；牵头单位：人事科、办公室、监察室、机关党委）
&bsp;&bsp;&bsp;8抓好党风廉政，保持惩腐高压。分局党组、纪检组全面落实党风廉政建设“两个责任”，分局领导班子成员认真履行领导班子的集体责任和“一岗双责”，分局各科室、直属单位负责人要认真履行本单位的主体责任和“一岗双责”，着力解决压力层层递减、末端乏力的问题。分局领导班子要按照全面“从严治党”的要求，严明党的政治纪律和政治规矩。进一步对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》开展专题学习，确保入脑入心。深入开展正反典型教育和警示教育，营造廉洁自律的良好氛围。强化效能监察，加大问责力度，坚决查处各种违规违纪行为，坚决纠正态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为，着力整治基层干部不作为乱作为等“四类问题”，对不履行、不正确履行或不及时履行职责、严重损害队伍形象和群众利益的，严肃追究领导干部和有关人员的责任。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，严厉查处党员干部在微企申办、行政处罚等工作中的贪污受贿、滥用职权、假公济私、以权谋私案件。健全干部生活作风监督制度，加强“八小时”外的监督和自律，净化朋友圈、社交圈。（责任领导xx；牵头单位：人事科、监察室）
&bsp;&bsp;&bsp;9厉行勤俭节约，落实“八项规定”。培养干部勤俭节约的习惯，日常办公用电、用纸、用水、会议、活动等方面要做到精打细算，严格成本控制。严格“三公”经费管理、公务卡结算、公务接待等制度，狠刹奢靡、享乐、浪费的歪风，坚决制止公款吃喝、公款娱乐、公款消费等问题。规范机关和工商所廉政食堂创建、管理。制定完善差旅费、会议费、培训费等经费管理办法，明确经费支出范围、支出标准、审批程序等相关规定，提高经费支出透明度。改进文风会风，倡导求真务实。加强文件简报审核，减少文件简报数量，压缩篇幅，提高质量，提倡朴实文风；严格会议活动审批，减少会议活动数量，控制会议活动规模，提高会议活动效率和质量，提倡开短会、发短文，说务实管用的话，力戒空话、套话。认真做好公车改革前公务用车各项管理要求。（责任领导：xx；牵头单位：办公室、财务科、监察室）
&bsp;&bsp;&bsp;四、着力解决“谋事不实”方面重点问题
&bsp;&bsp;&bsp;0倾听基层声音，密切联系群众。继续深入开展“走进广大经营者、走进普通消费者、走进基层工商所；听服务对象诉求呼声、听基层干部辛酸苦辣、听区县领导评价意见；问服务发展计策、问监管执法良策、问行政效能对策”的“三个走进”、“三听三问”活动。完善分局领导联系工商所和重点企业制度、机关科室联系工商所制度、党员干部联系非公经济党组织制度，保持同人民群众的血肉联系，以实际行动取信于民。坚持定期召开离退休老同志、青年同志、网友代表、服务对象代表等座谈会，面对面广泛听取群众意见。（责任领导：xx；牵头单位：办公室、人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;排查矛盾纠纷，化解积案难题。完善分局班子成员化解积案解难题办实事制度，积极主动出击，回应群众诉求，排查矛盾纠纷，着力化解一批信访积案，协助解决群众反映强烈的实际困难和问题。建立完善工商系统突发事件应急预案制度，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。（责任领导：xx；牵头单位：办公室）
&bsp;&bsp;&bsp;2树立服务意识，完善便民举措。进一步将工商行政管理的审批事项、办事流程、报件材料、监督电话等向社会公开。完善注册登记、信息查询窗口单位办事指南和工作流程图，健全窗口单位便民服务措施，继续推行“三清四办五心六零”等服务承诺，做到一次告知、随到随办，力争三个工作日办结达00%；优化微型企业申办流程，完善微型企业办事服务“绿色通道”；深化“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”创建活动。（责任领导：xx、xx；牵头单位：注册科、微企科、信用科、机关党委）
&bsp;&bsp;&bsp;五、着手解决“创业不实”方面突出问题&bsp;&bsp;&bsp;
&bsp;&bsp;&bsp;3推进商事制度改革。积极服务“三区一城·幸福xx”建设，推行以“先照后证”、注册资本改认缴制、简化住所登记为核心内容的商事制度改革，降低市场主体准入门槛，激发市场和社会的创造活力。以网上名称核准、网上发放电子营业执照、网上年报为重点，为各类市场主体搭建综合公共服务平台，进一步提高行政审批效率。做好“三证合一”后续管理、问题研判和风险评估。做好重大项目提前介入、跟踪服务，全方位支持电子、汽车、化工等重点产业项目落地。对市场主体等数据质量开展专项整治，努力提高市场主体等各类工商数据质量。（责任领导：张xx；牵头单位：注册科）
&bsp;&bsp;&bsp;4助推微型企业发展。认真落实市委提出的“放开、减负、解难、引导”八字方针，继续巩固和扩大微企发展工作成效，完善政策体系，狠抓成长帮扶，优化微企扶持流程，简化微企审批程序，促进微企持续健康发展。积极推进微企园、微企创业街、微企村的培育发展工作，继续加强对微企的资金扶持力度，切实帮助小微企业解决贷款难、融资难问题。（责任领导：xx；牵头单位：微企科）
&bsp;&bsp;&bsp;5促进电子商务发展。进一步强化市场主体的电子商务意识，大力支持我区优势产业、商贸流通业、传统大型商品市场、工业园区以及特色农产品等开拓网上市场，全面促进我区电子商务产业提速发展。鼓励、支持著名、驰名、地理标志商标企业自建网上市场，建立、发展大型网络交易平台，引导、帮扶中小企业开展电子商务应用并向网络经济延伸，拓展网上交易渠道。（责任领导：xx；牵头单位：电商科）
&bsp;&bsp;&bsp;6加快“品牌xx”工程建设。优化商标注册补助和著名驰名商标奖励政策导向机制。加大商标培育发展的力度，在进一步挖掘区内老字号、老品牌、特色农产品资源的同时，加大品牌创新力度，创造xx自主品牌，把品牌xx工程建设与产业结构调整、传统优势产品升级和新兴产业的培育发展结合起来，培育和发展一批科技含量高、附加值高、商品前景好的新品牌。完善知名商标认定机制，加大驰名商标、著名商标推荐力度；加强地理标志管理运用，推动地理标志在促进农村经济、增长农民收入等方面发挥更大作用；加大商标保护执法力度，减少和遏制商标侵权现象。（责任领导：xx；牵头单位：商标科）
&bsp;&bsp;&bsp;7推动广告业发展。贯彻落实好新修订的《广告法》，加强对新广告法的学习宣传；争取和落实好促进广告业发展的政策措施，推动广告产业集聚发展；支持广告企业“走出去”和“引进来”，重点扶持一批有发展前景的广告企业；指导和提升广告发布水平，强化对医疗、药品、医疗器械、保健食品“四类”广告的重点监管，完善虚假违法广告整治长效机制。（责任领导：xx；牵头单位：广告科）
&bsp;&bsp;&bsp;8强化合同和中介监管。加强重点领域合同监管，和相关部门协作探索加强企业拖欠款和三角债的监管。强化银行、电信业、有线电视、供水、供气等领域合同格式条款整治，研究制定重点行业网络交易格式合同示范文本，规范网络交易合同。开展民办非学历教育培训机构和人力资源市场等专项整治行动，继续抓好市场中介领域突出问题专项治理。（责任领导：xx；牵头单位：合同中介科）
&bsp;&bsp;&bsp;9加强市场监管。继续深化监管巡查体制改革，构建常态化、长效化监管机制，形成监管整体合力。加强流通领域商品质量监管，积极探索构建企业自律、工商监管、社会监督三位一体工作机制，建立监测信息情报库。强化重点领域、重点行业、重点地区、重点市场的监管工作。突出人民群众反映强烈、社会危害严重的网络传销、集会式销售活动等重点领域，深入开展专项执法行动，依法查办一批有影响有威慑力大要案件，整顿和规范重点领域市场秩序，执法办案数量已连续4年保持增长，要做到质、量同步，都有提升。（责任领导：xx、xx；牵头单位：企业个体私营监管科、商品质量科、执法支队）
&bsp;&bsp;&bsp;20畅通维权渠道。进一步创新消费维权手段，打造“点、线、面”相结合的消费维权体系。利用好“安华调解室”影响力，继续梳理调解工作方法、先进经验；强化235消费维权快速反应队伍建设，确保重大消费安全事件维权的快速反应。进一步完善与法院的诉调对接机制、副会长单位坐班制、第四方参与调解工作机制、各类专业委员会消费维权工作机制、义务监督员进商场工作机制等，强化消费维权社会监督。客观公正发布消费提示信息，开展形式多样的消费维权知识宣传、宣讲，引导消费者科学理性消费。认真研究解决235联络站、投诉站经费保障、业务培训等具体问题，推动“两站”正常开展工作。（责任领导：xx；牵头单位：消保科）
&bsp;&bsp;&bsp;2健全信用约束机制。加强信息化建设，进一步扩大企业信用信息征集的范围和总量。按照“宽进严管”的思路，研究制定对各类特殊行业、风险行业更加严格的监管办法。完善市场主体黑名单管理办法，制定完善企业信用分类标准和管理办法，强化对严重违法和失信经营主体的惩戒力度。（责任领导：xx；牵头单位：信用科）
&bsp;&bsp;&bsp;22抓实非公党建工作。在个体工商户、小型企业、微型企业、商品交易市场中深化“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，增强党员主体意识，营造文明诚信、公平竞争的市场环境。切实解决部分非公企业党组织软弱涣散、党员党性不强、党支部书记激情不够等突出问题，实现党组织作用正常发挥。加强入党积极分子培养教育，坚持标准，扩大民主，严格程序和纪律，切实提高发展党员质量。抓好非公企业基层党组织书记人才培养工程的实施，全面提高非公经济党组织书记队伍素质。精心打造民营企业党建示范街，通过示范街的辐射带动作用，推动提高全区非公党建工作整体水平。（责任领导：xx；牵头单位：非公党建科）
&bsp;&bsp;&bsp;六、着力解决“做人不实”方面重点问题
&bsp;&bsp;&bsp;23认真贯彻民主集中制。坚持党性原则，严格党内生活，自觉带头遵守和执行民主集中制，建立健全权力行使的内部制约机制和班子成员之间的相互监督机制，坚决防止搞“家长制”和“一言堂”，坚决防止党内生活中的“自由主义、本位主义、好人主义”。健全党的组织生活，认真坚持“三会一课”制度，做到有力组织，精心安排，防范组织活动娱乐化倾向。坚持定期召开民主生活会，用好批评与自我批评武器，发扬党内民主，解决党内矛盾，营造心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围，实现敞开心胸、并肩奋斗的真正团结，不断提高分局党组班子发现和解决自身问题的能力。（责任领导：xx；牵头单位：办公室、人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;24坚持科学民主依法决策。分局党组对业务工作要定期讨论、专题研究，突出重点，使得各项工作均衡发展。分局重大决策、重要文件出台前，要深入讨论、充分酝酿，广泛征求科所和基层干部的意见建议。充分发挥党内民主，强化集体领导，使班子成员都能正确处理局部问题与全局问题、个人利益与集体利益的关系，形成干事创业的强大合力。（责任领导：xx；牵头单位：办公室、人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;25规范考核评比。认真清理各项考核检查，取消不必要的考核项目，减轻基层负担。进一步健全年度工作评价办法、完善评价指标体系构建，继续优化效能考核评优制度，充分体现公平公正、科学性、可操作性，做到有奖有罚、奖罚分明。加强平时考核，强化日常管理，激励干事创业热情。（责任领导：xx；牵头单位：人事科）
&bsp;&bsp;&bsp;整改落实工作由党组书记、局长xx同志负总责，分局班子成员根据工作分工具体抓好整改事项的落实工作。各责任领导和牵头单位要高度重视，统筹协调，抓紧研究制定具体方案，分解任务，细化措施，形成办理任务书和时间表，认真组织实施。相关科室和各工商所要密切配合，齐抓共管，相互支持，形成合力，锲而不舍、一步一个脚印地狠抓落实，确保分局党组整改方案的各项整改任务落到实处、取得实效、取信于民。
&bsp;&bsp;&bsp;各单位对整改任务的进展、成效和经验，要及时向分局“三严三实”专题教育工作班子汇报。分局办公室、人事科、监察室要对整改方案的进展情况加强督促检查，进行跟踪反馈，及时向分局党组报告整改方案的落实情况。
市工商局xx区分局办公室&bsp;&bsp;&bsp;&bsp;206年月5日
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